筆者從8月7日在永州市召開的全省市州農(nóng)機(jī)局長座談會上了解到,今年上半年,湖南省各級農(nóng)機(jī)部門共同努力,采取得力措施,農(nóng)機(jī)化工作體現(xiàn)出了三個特點。
三個特點就是“早、嚴(yán)、新”?!霸纭本褪窃鐪?zhǔn)備,行動快,掌握工作主動權(quán);“嚴(yán)”就是嚴(yán)要求,標(biāo)準(zhǔn)高,保證工作高質(zhì)量;“新”就是新舉措,辦法多,探索工作新思路。
一是立足于早,工作及時部署。為確保全年工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,該省農(nóng)機(jī)局在春節(jié)剛過就召開全省農(nóng)機(jī)化工作會議、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會議、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作會議,全面部署全年工作。特別是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作方面,春節(jié)前就作了充分的準(zhǔn)備,完成了購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的確定和經(jīng)銷商的確認(rèn),為項目實施贏得了時間。各市州緊緊跟進(jìn),趕在春耕生產(chǎn)開犁之前就全面啟動了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。在春耕生產(chǎn)督查中,地方政府和農(nóng)民群眾普遍反映,農(nóng)機(jī)部門為民辦實事,行動快,方便了群眾。工作及早部署,也爭取了部門工作的主動權(quán)。
二是立足于嚴(yán),落實工作措施。在實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策方面,湖南農(nóng)機(jī)局嚴(yán)把了補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄和經(jīng)銷商資質(zhì)關(guān)。按農(nóng)業(yè)部要求,參照競爭性招標(biāo)機(jī)制和程序,組織財政等相關(guān)部門和農(nóng)機(jī)鑒定、水田機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢測等專家及農(nóng)機(jī)大戶代表組成專家評審委員會,進(jìn)行機(jī)具選型。同時按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定,嚴(yán)格實行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦經(jīng)銷商制度,確認(rèn)了56家區(qū)域代理商,294家項目縣經(jīng)銷商,分別比2008年增加28家和65家,擴(kuò)大了補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò),緩解了經(jīng)銷商的矛盾,方便了農(nóng)民購機(jī)。各市州密切配合,嚴(yán)把了補(bǔ)貼資金結(jié)算關(guān)。將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理信息納入補(bǔ)貼資金結(jié)算審核程序,加強(qiáng)了監(jiān)管,保證了購機(jī)補(bǔ)貼的真實性。
在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管方面,首先是嚴(yán)肅落實農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制。修改完善了全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法,分解下達(dá)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂責(zé)任狀,形成了較嚴(yán)密的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。其次是嚴(yán)查安全隱患,不留死角,維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序。各地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患排查和宣傳教育“三項行動”、農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識明顯提高,農(nóng)機(jī)事故隱患明顯減少。再次是嚴(yán)明工作紀(jì)律,加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理自身建設(shè)。針對職能移交后的實際情況,各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)調(diào)整和充實農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),對牌證辦理、駕駛員考試、機(jī)車檢驗和事故處理等重點崗位的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),并建立新的農(nóng)機(jī)監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)把上牌、考試、發(fā)證和檢審關(guān),基本做到了超標(biāo)不辦、未上目錄不辦、機(jī)車來歷證明和合格證不齊全不辦;未檢車簽字不辦;未按要求繳納購置稅不辦;未辦保險不辦。規(guī)范執(zhí)法行為,開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動,切實增強(qiáng)了服務(wù)意識,密切了與廣大農(nóng)民機(jī)手的關(guān)系,提高了執(zhí)法水平。
三是立足于新,創(chuàng)新工作思路。在爭取相關(guān)部門對農(nóng)機(jī)化工作的支持上創(chuàng)新。加強(qiáng)與財政、煙草、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、金融等部門的聯(lián)系和溝通,加大對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的支持力度,與省煙草專賣局達(dá)成共識,將煙草基地建設(shè)資金用于補(bǔ)貼煙草生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)機(jī)部門和煙草部門共同組織實施,對煙草生產(chǎn)通用類機(jī)具在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再補(bǔ)貼30%,對煙草生產(chǎn)專用類機(jī)具補(bǔ)貼60%;有的市州爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的資金支持,對部分機(jī)具實行累加補(bǔ)貼;有的市州爭取農(nóng)村信用聯(lián)社對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具給予信貸支持,安排貸款額度,對購買國家補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民給予50%的貸款。
在農(nóng)機(jī)科研上創(chuàng)新。水田耕整機(jī)安全性能優(yōu)化取得實效,新型水田耕整機(jī)的安全性能設(shè)計,新的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),都對水田耕整機(jī)生產(chǎn)、使用產(chǎn)生了良好影響;針對稻草處理問題,對稻草預(yù)處理設(shè)備、集中供氣氣化裝置、氣化爐焦油處理等關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān),稻草氣化綜合利用成套技術(shù)研究取得初步成果;針對茶葉生產(chǎn)機(jī)械化需求,加大了噴灌、滴灌、滲灌、藥肥水共施及耕整、采摘、修剪、殺青、烘干等新技術(shù)、新設(shè)施的推廣應(yīng)用,促進(jìn)了茶葉生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。
在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)上創(chuàng)新。按照“以農(nóng)機(jī)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以農(nóng)機(jī)合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化”的思路,積極培育、扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織積極參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),推動了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。