針對社會上關(guān)注的當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢以及下一步國家宏觀政策取向等熱點話題，７日下午，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫、財政部副部長丁學(xué)東、人民銀行副行長蘇寧回答了中外記者的提問。
宏觀調(diào)控政策效果顯現(xiàn) 下一步政策取向不變
當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，下一步宏觀政策取向備受關(guān)注。朱之鑫明確表示，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策和部署，下一步要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。宏觀政策的取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控的重點要更加突出。
朱之鑫說，今年上半年，我國“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的各項工作都取得了明顯的成效。新增１．１８萬億元中央投資中，目前已分四批下達了３８００億元，其中保障性住房建設(shè)３７５億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施１０４３億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)８７１億元，衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)５７３億元，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)３９６億元，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整５４２億元。這些投資正在逐步地發(fā)揮效應(yīng)。
“當(dāng)前經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的態(tài)勢充分表明，中央應(yīng)對國際金融危機的方針和一攬子計劃是完全正確和及時有效的?！敝熘握f。但他同時強調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。一方面，經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴峻，外需依然會持續(xù)地低迷，制約內(nèi)需擴大的因素也比較多，經(jīng)濟內(nèi)在增長的動力不強。另一方面，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力日益加大。
朱之鑫表示，在下半年工作中要繼續(xù)把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首位任務(wù)，堅持實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。全面落實和充實完善一攬子計劃和相關(guān)的政策措施，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭。
堅定不移實施積極的財政政策 進一步加大保障和改善民生力度
在回答記者關(guān)于“政府加大經(jīng)濟支持力度，是否會減少民生投入”問題時，丁學(xué)東表示，中國政府高度重視民生問題，在保增長的同時，明確提出把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。因此在增加政府支出的時候，中央財政加大了用于民生方面的支出。
丁學(xué)東說，２００９年中央財政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生方面的支出７２８４．６億元，比２００８年增長２９．４％。從今年前７個月的財政支出情況看，用于民生方面的支出也是大幅度增加的。從中央安排的１．１８萬億政府公共投資來看，其中相當(dāng)大比例就是用于保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等民生方面。
丁學(xué)東介紹說，今年以來，中央財政安排用于教育和醫(yī)療衛(wèi)生的支出同比分別增長了２３．９％和３８．２％，重點用于落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，解決農(nóng)村義務(wù)教育教師的績效工資、以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度，全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等方面。
在社保和就業(yè)方面，今年中央財政安排的支出同比分別增長了１７．６％和６６．７％，主要用于完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，扶持城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以及支持大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)和對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)等方面。此外，中央財政還加大了用于保障性住房建設(shè)以及文化事業(yè)發(fā)展的投入。
“從列舉的數(shù)據(jù)來看，在應(yīng)對國際金融危機的一系列措施當(dāng)中，財政用于民生方面的支出還是大幅度增加的?！倍W(xué)東表示，下一步，財政部門將堅定不移地實施積極的財政政策，全面落實“一攬子”計劃，特別是要進一步加大對保障和改善民生的支持。
目前不存在通脹 正確理解貨幣政策“微調(diào)”涵義
今年上半年以來，貨幣供應(yīng)量以及貸款規(guī)模的快速增長引發(fā)各界對我國通脹的擔(dān)憂。對此，蘇寧明確表示，今年上半年，我國ＣＰＩ指數(shù)下降了１．１％，工業(yè)品出廠價格比去年同期下降５．９％，“現(xiàn)在還不存在通貨膨脹問題”。
蘇寧肯定了當(dāng)前貨幣政策的執(zhí)行效果，指出從目前看，適度寬松的貨幣政策在我國得到了有效的成效，貨幣信貸總量快速增長、信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，對提振市場信心、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟回升發(fā)揮了十分重要的作用?！皬纳习肽甑膱?zhí)行情況來看，應(yīng)對金融危機，不只是中國，西方市場經(jīng)濟國家，不少也采取了很多政策措施來制止經(jīng)濟下滑、促進經(jīng)濟回升。但從總體效果比較來看，中國的政策，也包括中國適度寬松的貨幣政策，應(yīng)該說是最成功的?！?/FONT>
蘇寧糾正了一些媒體“貨幣政策微調(diào)”的說法。他指出，央行貨幣政策報告原文說的是：堅定不移地繼續(xù)落實適度寬松貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟走勢和價格變化，注重運用市場化手段進行動態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松的貨幣政策的重點、力度和節(jié)奏。這里所說的“微調(diào)”不是對貨幣政策的微調(diào)，而是對貨幣政策的操作、貨幣政策的重點、力度、節(jié)奏進行微調(diào)。
蘇寧強調(diào)，所謂“微調(diào)”有兩個重點，一方面是用市場化的手段，而不是用規(guī)模控制的辦法。另一方面是“微調(diào)”，而不是大的調(diào)整。而且這種“微調(diào)”實際上一直在進行，人民銀行月月、周周、天天都在根據(jù)市場的情況進行微調(diào)。
談到下半年商業(yè)銀行信貸規(guī)模，蘇寧認為，從規(guī)模上看，下半年貸款增長可能不會像上半年那么多，因為從投資項目上，下半年出臺的規(guī)模不會像上半年那么多，而且一些商業(yè)銀行的貸款經(jīng)營策略也是在年初的時候盡快把貸款貸出去。
蘇寧表示，央行不會采取規(guī)?？刂频霓k法來控制商業(yè)銀行的貸款規(guī)模，而且央行也有很多工具可以用來控制貨幣供應(yīng)總量，從而影響商業(yè)銀行的信貸規(guī)模。同時，也會保持貨幣信貸總量的增長對經(jīng)濟的拉動和支持作用。
