日前，記者在黑龍江省農(nóng)機大市場采訪時，遇到從密山市柳毛鄉(xiāng)趕了一天路來到哈爾濱選購農(nóng)機的農(nóng)民崔秀龍。他告訴記者，現(xiàn)在農(nóng)民買大農(nóng)機國家給補貼了，他想再貸一些款，準備買一臺大馬力玉米聯(lián)合收獲機，以后不僅自己用，還可以出租代收，這樣3年就能將收獲機的錢掙回來。

　　自從2004年中央一號文件決定實施農(nóng)機具購置補貼政策以來，黑龍江省獲得的來自中央的購機補貼資金規(guī)模逐年加大，已由2004年的300萬元增加到今年的6億元，實施范圍也由最初的6個縣到覆蓋全省，惠及農(nóng)民近5萬戶。農(nóng)機補貼激發(fā)了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的熱情，推動了黑龍江省 農(nóng)業(yè)機械化的迅猛發(fā)展。但當前由于面臨著缺少資金、供需矛盾大等困難和問題，農(nóng)機補貼的實施仍有待改革和完善。

　　1.倍增效應(yīng)“四兩”補貼撥動購機“千斤”熱情

　　國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，激發(fā)起了農(nóng)民購買農(nóng)機具的熱情，充分調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性。記者日前從省農(nóng)業(yè)機械化管理局了解到，購機補貼資金發(fā)揮了投資倍增效應(yīng)，目前黑龍江省已落實中央購機補貼資金近4億元，吸引農(nóng)民投資10億元。今年中央安排黑龍江省購機補貼資金6億元，將吸引全省農(nóng)民投入13億元購買農(nóng)機具，超過前5年的總和。

　　省農(nóng)機大市場相關(guān)負責(zé)人介紹，近兩年，農(nóng)民購置農(nóng)機具、發(fā)展農(nóng)機化的熱情日益高漲，他們連續(xù)舉辦6屆農(nóng)機展的銷售額也在逐年增高。去年的交易額達到11億元，今年的意向性交易額約為15億元。在日前舉辦的第六屆農(nóng)機展上，3天中有5萬左右的農(nóng)民從全省各地趕到展會。他們有的想直接買一臺新農(nóng)機，有的想將舊農(nóng)機更新?lián)Q代。其中大中型拖拉機和聯(lián)合收割機成為熱銷產(chǎn)品，有些機型已經(jīng)賣到脫銷。而且隨著農(nóng)機具節(jié)本增效作用的顯現(xiàn)，那些作業(yè)速度快、質(zhì)量高、節(jié)約成本和低損耗的大型農(nóng)機，在農(nóng)民當中越來越受歡迎，像大中型拖拉機和大豆收獲機都是農(nóng)民購買的熱點。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全省農(nóng)民利用農(nóng)機補貼購置農(nóng)機設(shè)備總數(shù)達到3萬臺套，其中拖拉機9029臺、各種配套農(nóng)具15983臺、聯(lián)合收獲機2823臺。

　　另據(jù)部分大型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)反映，今年國家給農(nóng)民的農(nóng)機購置補貼力度特別大，因此，今年農(nóng)機銷售旺季已提前到來，前兩個月農(nóng)機產(chǎn)銷量同比增長30%以上。另外，雖然農(nóng)用運輸車不在補貼范圍，但在農(nóng)機補貼政策的帶動下，農(nóng)民使用農(nóng)用車發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求也逐漸高漲。據(jù)了解，今年，省汽車農(nóng)機大市場農(nóng)用車的銷量猛增了30%，一些農(nóng)機企業(yè)農(nóng)用車的銷量也翻了一番。

　　2.以“機”代?！∞r(nóng)業(yè)機械化進程快馬加鞭

　　近幾年，在黑龍江省發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的進程中，農(nóng)機補貼政策已成為一支重要的推動力量。過去黑龍江省農(nóng)民大多使用小四輪拖拉機，現(xiàn)在利用農(nóng)機補貼購買100馬力以上大型拖拉機的農(nóng)民大有人在。據(jù)統(tǒng)計，2008年全省農(nóng)村農(nóng)機總動力達到2512.5萬千瓦，比2003年增長1038萬千瓦。大馬力拖拉機、高性能農(nóng)業(yè)機械、薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械增長迅速。2008年全省綜合機械化程度已達82.1%，比2003年提高了4.2個百分點。

　　農(nóng)機補貼政策的實施，使黑龍江省農(nóng)機裝備水平有了顯著提高，讓更多的農(nóng)民有機會應(yīng)用農(nóng)機進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既促進了黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化，又減輕了農(nóng)民的勞動強度，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。今年黑龍江省遇到了近年少有的春季低溫，播期普遍拖后，但由于有各類農(nóng)機裝備的保障，全省春季生產(chǎn)機械化水平顯著提高，標準化作業(yè)大面積應(yīng)用。截至6月，全省農(nóng)村共投入各類農(nóng)機具112.78萬臺(套)，完成機械整地6800萬畝，其中標準化整地5711萬畝；機播面積達到13817萬畝，機械澆灌面積1430萬畝。

　　據(jù)省農(nóng)業(yè)機械化管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，實施農(nóng)機補貼政策后，黑龍江省大馬力拖拉機數(shù)量迅速增加，加之黑龍江省已連續(xù)兩年實施了深松作業(yè)補貼，使黑龍江省深松整地迅速推進。今年春季黑龍江省遇低溫和多雨天氣，但由于深松地塊土壤含水性好，因此沒有出現(xiàn)積水現(xiàn)象。據(jù)了解，目前全省深松整地面積達到5500萬畝。當苗期黑龍江省遇到有史以來最嚴重的干旱時，深松地塊和未深松地塊的作物長勢差異特別明顯。相比而言，深松地塊土壤含水量高出3～6個百分點，出苗率提高3～10個百分點。近期一些地方連續(xù)降雨，也沒有影響深松地塊作物的生長。

　　3.供需矛盾　普及不夠農(nóng)民望“機”興嘆

　　據(jù)了解，盡管農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模不斷增大，但由于農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民購機熱情逐年高漲，因此補貼資金仍不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的需求。此外，一些地方由于財政配套資金沒有及時、足額到位，致使其購機總補貼資金相對較少，供需矛盾比較突出。巴彥縣今年獲得國家購機補貼資金1050萬元，而農(nóng)民的購機需求超過了這個數(shù)額的10倍。近期，撫遠縣準備利用農(nóng)機補貼購買農(nóng)機具的農(nóng)民已有160多人，比去年增加了50%。

　　根據(jù)規(guī)定，一般農(nóng)機具的補貼額度為銷售價的30%，單機最高補貼額不超過5萬元。而一般一臺大馬力拖拉機的價格為十幾萬元，一臺聯(lián)合收割機的價格為20多萬元，大多數(shù)農(nóng)民都因財力有限而望“機”興嘆。近日記者在省農(nóng)機大市場采訪時，看到一位農(nóng)民正眼巴巴的看著一臺大豆收獲機。他告訴記者，他是一位豆農(nóng)，現(xiàn)在家里特別需要這樣一臺先進的大豆收獲機。雖然現(xiàn)在國家給補貼了，但這一臺機器要20多萬元，他自己要掏出20萬元，他實在買不起。

　　另有專家認為，農(nóng)機補貼的范圍仍有待擴大。我國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，小型農(nóng)機具很實用，也很受歡迎。但在農(nóng)機補貼中小型農(nóng)機具一直非常少，而農(nóng)機具購置補貼過多地向大中型農(nóng)機傾斜，可能誤導(dǎo)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展方向脫離我國實際，造成資源浪費。

　　此外，一些補貼農(nóng)機需求量比較大，生產(chǎn)企業(yè)卻供不應(yīng)求。比如大豆收獲機，目前供貨方所能供給黑龍江省的大豆收獲機數(shù)量只能達到農(nóng)民訂購數(shù)量的1/3。還有一些補貼農(nóng)機，像玉米聯(lián)合收獲機因為技術(shù)不過關(guān)，質(zhì)量比較差，農(nóng)民的意見也比較大。

　　4.改革程序　農(nóng)民自主議價企業(yè)公平競爭

　　業(yè)內(nèi)專家指出，縱觀發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，如美國、日本、德國等國雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但其共同點都是在基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化之后20～30年，才基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)機購置補貼政策是我國農(nóng)機化發(fā)展的有力“助推器”，也是一些發(fā)達國家普遍采取的農(nóng)業(yè)補貼措施。因此，實施好農(nóng)機購置補貼政策意義非凡。

　　6年來，黑龍江省 農(nóng)機補貼的實施程序一直是省級部門統(tǒng)一操作，由省農(nóng)業(yè)機械化管理局將補貼指標分配到各縣，補貼機具也由省政府統(tǒng)一招標采購。這樣能規(guī)范實施程序，保證補貼資金不被挪用，但也有業(yè)內(nèi)人士認為，它的弊端是不利于農(nóng)民自主選擇，也不利于調(diào)動地方政府和農(nóng)機企業(yè)的積極性。

　　為此，省農(nóng)業(yè)機械化管理局正研究改革農(nóng)機補貼操作程序，準備采用一種新的實施規(guī)范，即發(fā)揮地方政府的管理和監(jiān)督積極性，由地市政府分配補貼指標。補貼機具也不再統(tǒng)一招標采購，而是按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)立農(nóng)機經(jīng)銷商，同等產(chǎn)品在一個區(qū)域至少有3家經(jīng)銷商。購機農(nóng)民可以直接與農(nóng)機經(jīng)銷商見面，選購農(nóng)機時貨比三家，并與經(jīng)銷商直接談價格、運費等。這樣既能發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，又能充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，給農(nóng)機企業(yè)創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。

　　此外，在機具選型上，今后，黑龍江省將合理確定補貼重點種類，促進農(nóng)機具結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證機具質(zhì)量。既加快推進平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化，又積極發(fā)展適合丘陵山區(qū)的農(nóng)機化；既加快推進大田作業(yè)機械化，又積極發(fā)展園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化，不斷拓展農(nóng)機化新領(lǐng)域、新空間。今年，黑龍江省已在水田種植區(qū)、山區(qū)半山區(qū)增加中型拖拉機的補貼。其中水田種植區(qū)重點補貼45馬力拖拉機、配套農(nóng)具、水稻插秧機和收獲機；山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)機補貼的馬力段降到45馬力拖拉機。今后，黑龍江省將結(jié)合一些地區(qū)的實際，繼續(xù)降低補貼機具的馬力，像水田種植區(qū)將重點補貼30馬力拖拉機。