目前我國(guó)沒(méi)有灌溉條件的旱作耕地近10億畝，每年約有5億畝左右的土地受旱，成災(zāi)面積在1.8億畝以上，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，深挖發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水增效技術(shù)綜合集成創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)高產(chǎn)耐旱品種選育、示范、推廣，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力為保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作出更大貢獻(xiàn)。

　　8月5日，農(nóng)業(yè)部在甘肅慶陽(yáng)召開(kāi)北方旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出要全面推廣實(shí)用技術(shù)，集中發(fā)展大宗作物，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性循環(huán)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)上水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上臺(tái)階。

　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安在講話時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，北方旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，尤其是甘肅等西北地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)取得突破性進(jìn)展，一是各地緊緊圍繞發(fā)展大宗糧食作物和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，整合基建投資、財(cái)政支農(nóng)、科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧等資金，大力推廣全膜雙壟溝播等旱作技術(shù)；二是旱作區(qū)針對(duì)秋季多雨、春夏干旱的特點(diǎn)，順應(yīng)天時(shí)地利，以關(guān)鍵技術(shù)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新了秋覆膜、頂凌覆膜、壟面集雨溝播的技術(shù)路線，解決了春夏旱玉米播種出苗難的技術(shù)難關(guān)；三是各地在推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，以行政推動(dòng)為手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到了實(shí)處。

　　危朝安指出，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著眼農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，立足資源潛力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，依靠科技，加大投入，實(shí)行工程、農(nóng)藝、生物、機(jī)械多措并舉，蓄水、保水、用水、節(jié)水多環(huán)齊抓，全面推廣實(shí)用技術(shù)，集中發(fā)展大宗作物，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性循環(huán)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)北方旱作地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　危朝安強(qiáng)調(diào)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須明確思路，持之以恒地抓緊抓實(shí)抓好。推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展要突出四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是依托高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，深耕深松技術(shù)，膜下滴灌、微噴灌、管灌等集雨補(bǔ)灌技術(shù)以及保護(hù)性耕作技術(shù)。二是從全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，立足適應(yīng)大需求，集中發(fā)展大作物。從北方旱作區(qū)的資源和生態(tài)條件看，玉米、馬鈴薯是優(yōu)勢(shì)作物，增產(chǎn)潛力很大，據(jù)專家分析，通過(guò)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，西北地區(qū)還有2000萬(wàn)畝小麥和小雜糧可以改種玉米和馬鈴薯。三是立足當(dāng)?shù)刭Y源條件，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品；充分利用玉米和玉米秸稈，馬鈴薯加工下腳料，有條件的地方可以在麥后復(fù)種飼用油菜，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和草食畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)過(guò)腹轉(zhuǎn)化增值；圍繞玉米、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)作物和小雜糧、枸杞等特色作物，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值；逐步構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。四是樹(shù)立生態(tài)理念，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性循環(huán)，關(guān)鍵要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)和生態(tài)循環(huán)，即通過(guò)發(fā)展玉米等大作物帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，利用畜禽排泄物和秸稈等廢棄物發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼渣沼液還田培肥地力，建立資源利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；通過(guò)發(fā)展玉米等大作物，解決畜牧業(yè)的飼料飼草問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村沼氣，減輕旱作區(qū)草食畜牧業(yè)對(duì)草場(chǎng)、荒山荒坡的依賴，減少農(nóng)民對(duì)林地柴薪的需要，使植被逐步恢復(fù)，水土流失減少，生態(tài)環(huán)境改善。

　　危朝安最后強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)工作中，一要注重生物措施與工程措施結(jié)合，既要推廣應(yīng)用生物技術(shù)措施，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的研發(fā)與推廣，又要堅(jiān)持不懈地興修梯田，配套農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱作農(nóng)田；二要注重現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，在突出抓好綜合集成現(xiàn)代技術(shù)推廣的同時(shí)，也要發(fā)揮傳統(tǒng)抗旱技術(shù)的作用；三要注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，積極研發(fā)旱地耕作機(jī)械、播種機(jī)械、收獲機(jī)械和抗旱節(jié)水機(jī)械，逐步形成與農(nóng)藝措施相配套，高效、靈活、實(shí)用的旱作農(nóng)機(jī)技術(shù)體系，提高勞動(dòng)效率。同時(shí)還要加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是品種選育推廣向高產(chǎn)耐旱轉(zhuǎn)變，要適應(yīng)北方旱作區(qū)尤其是西北地區(qū)生態(tài)特點(diǎn)和生產(chǎn)條件，從過(guò)去注重以夏糧為主的抗旱品種選育向玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)耐旱秋糧方向轉(zhuǎn)變；二是技術(shù)路線向綜合集成轉(zhuǎn)變，抓住保水與補(bǔ)水、調(diào)水與用肥、設(shè)施與農(nóng)藝、品種與栽培等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集成配套，由推廣單一的抗旱技術(shù)向推廣綜合的集成技術(shù)轉(zhuǎn)變。三是壓低產(chǎn)作物擴(kuò)高產(chǎn)作物，由雨熱同季的夏糧作物向雨熱同季的秋季作物轉(zhuǎn)變。

　　此間，農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動(dòng)司司長(zhǎng)梁田庚，與會(huì)專家和代表還參觀了慶城縣驛馬鎮(zhèn)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建全膜雙壟溝播玉米示范片、上官村旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械演示點(diǎn)、慶城縣玄馬鎮(zhèn)孔橋村日光溫室膜面集雨補(bǔ)灌循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、華池縣山莊鄉(xiāng)尚灣噸糧田核心示范區(qū)。