為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)決定和今年中央1號(hào)文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，近日，山東省農(nóng)機(jī)辦下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展原則、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展形式和扶持措施，并要求各地切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

    《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要組織形式，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善配套政策措施，加大扶持力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，切實(shí)搞好服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展能力，為農(nóng)民提供全方位的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。到今年年底，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到1000個(gè)；到2010年底，每個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）至少有1個(gè)注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全省注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到1900個(gè)；到2015年，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到5000個(gè)，并且發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會(huì)化服務(wù)程度顯著提高，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到整個(gè)農(nóng)戶總數(shù)的1/3以上，作業(yè)面積占到整個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的1/3以上，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的主體作用明顯增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的影響力、帶動(dòng)力充分顯現(xiàn)。

 

    《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，必須把握和遵循四個(gè)基本原則、按照“五化”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。即要堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾的主體地位；要堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、示范帶動(dòng)；要堅(jiān)持必要的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)；要堅(jiān)持構(gòu)建完善運(yùn)行發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，要按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

 

    《意見(jiàn)》要求，各地要根據(jù)本地實(shí)際和農(nóng)民需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過(guò)不同的合作方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。一是農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶牽頭興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。二是以村為單位興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。三是引導(dǎo)農(nóng)村能人興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。四是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。五是引導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門以原有經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體的固定資產(chǎn)折價(jià)入股，吸收本站職工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作者的資金入股，組建成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，要因地制宜，建立適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)要求的運(yùn)行機(jī)制。要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和合作社實(shí)力的增強(qiáng)，逐步規(guī)范完善。

 

    《意見(jiàn)》最后強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持措施。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金要向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列為優(yōu)先對(duì)象，不限數(shù)量，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)。有條件的市縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金可以對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行累加補(bǔ)貼，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。要加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能。對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，采取“先建后補(bǔ)”的辦法，用于農(nóng)機(jī)場(chǎng)院、機(jī)庫(kù)棚建設(shè)，購(gòu)置維修設(shè)備及教育培訓(xùn)補(bǔ)助等。省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門也要積極爭(zhēng)取相關(guān)扶持資金。要支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參加各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)資金。要將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為實(shí)施各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目、科技研究推廣等項(xiàng)目的重要主體。新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目、保護(hù)性耕作示范工程、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程等，要優(yōu)先委托有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)和實(shí)施。積極落實(shí)工商免費(fèi)登記注冊(cè)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行和農(nóng)機(jī)作業(yè)減免稅等政策。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其它社會(huì)資金投資農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，逐步建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要深入農(nóng)村，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地，特別是庫(kù)房用地，爭(zhēng)取按農(nóng)業(yè)用地辦理手續(xù)。

 

    同時(shí)，還要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，典型示范帶動(dòng)，加快人才培養(yǎng)。要建立聯(lián)系點(diǎn)、列名指導(dǎo)等制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)。要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同》規(guī)范文本，發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織化、規(guī)模化、集約化優(yōu)勢(shì)，大力推行農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)模式，積極推進(jìn)耕、播、收、運(yùn)農(nóng)機(jī)“一條龍”作業(yè)模式。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)機(jī)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承包閑置土地或代理經(jīng)營(yíng)農(nóng)民土地，發(fā)展機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)。在開(kāi)展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，全方位開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力。要樹(shù)立典型，廣泛宣傳，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與服務(wù)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。要按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專門人才。