興和灌區(qū)位于綏化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田示范區(qū)的核心區(qū)，也是水利工程建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金5000萬(wàn)元中的90%用于水利工程建設(shè)，如今灌區(qū)跑冒現(xiàn)象沒(méi)有了，年可節(jié)水850萬(wàn)立方米，而且灌水速度提高3~4倍。
“現(xiàn)在，插秧再也不用等水了，而且農(nóng)民用水是按計(jì)量收費(fèi)，農(nóng)民每畝可節(jié)約生產(chǎn)成本12.5元，年節(jié)約成本62.5萬(wàn)元?！苯椈胸?cái)政局有關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)馮廣棟介紹，財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是財(cái)政部落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、確保國(guó)家糧食安全的重要戰(zhàn)略決策。我省財(cái)政部門以提高糧食產(chǎn)能為重點(diǎn)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為目標(biāo)，積極推進(jìn)“大糧倉(cāng)”建設(shè)，目前，全省31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)初見成效。在水田示范區(qū)內(nèi)，田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排，生產(chǎn)條件大為改觀。旱田則通過(guò)裝備世界領(lǐng)先的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，示范區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。而且，通過(guò)各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合集成運(yùn)用，如今示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)良種良法全覆蓋，科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%，比非示范區(qū)高7個(gè)百分點(diǎn)。
推進(jìn)兩類示范區(qū)建設(shè)
我省是農(nóng)業(yè)大省，糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分突出。2006年以來(lái)，我省每年銷往省外的商品糧均在275億公斤以上，被譽(yù)為中國(guó)的“戰(zhàn)略糧倉(cāng)”。省委省政府明確提出，黑龍江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以大局為重，以糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起保證國(guó)家糧食安全的責(zé)任。
為此，省財(cái)政廳決定推進(jìn)兩類示范區(qū)建設(shè)，即推進(jìn)旱田和水田示范區(qū)建設(shè)。2008年8月，在富錦、海倫等16個(gè)縣(市、區(qū))選擇耕地集中連片、經(jīng)營(yíng)規(guī)模在4萬(wàn)畝以上的區(qū)域開展了旱田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；在綏化市的北林區(qū)和慶安縣開展了水田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2009年，又在方正、青岡等15個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)了9個(gè)水田和6個(gè)旱田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。目前，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)縣(市)已達(dá)31個(gè)，建成旱田和水田示范區(qū)總面積分別達(dá)到230萬(wàn)畝、55萬(wàn)畝。
為了使示范區(qū)發(fā)揮最大的效益，我省財(cái)政部門在項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)中突出了基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旱田區(qū)通過(guò)組建大型農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)深松整地為重點(diǎn)，實(shí)行深松、免耕、淺耕相結(jié)合的土壤耕作制，提高耕地產(chǎn)出能力；水田區(qū)通過(guò)渠系配套，大力推廣節(jié)水技術(shù)。2008年，旱田區(qū)完成高標(biāo)準(zhǔn)整地45萬(wàn)畝；水田區(qū)完成支渠護(hù)砌17.85公里，斗渠護(hù)砌84.39公里，平整土地15萬(wàn)畝，新建和維修了一部分水利構(gòu)造物。通過(guò)水利設(shè)施建設(shè)，節(jié)水灌溉面積達(dá)到100%，農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到85%以上。在物質(zhì)裝備方面，旱田區(qū)配備195-485馬力，裝備衛(wèi)星定位遙感和智能化計(jì)算機(jī)輔助處理系統(tǒng)的進(jìn)口大型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具和輔助設(shè)備；水田區(qū)配備水稻高速插秧機(jī)、擺栽機(jī)等先進(jìn)機(jī)械。截至目前，項(xiàng)目區(qū)新增大型農(nóng)業(yè)機(jī)械463臺(tái)套，在2008年旱田秋季整地、收獲和今年春季水田插秧作業(yè)中發(fā)揮了明顯作用。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，將省級(jí)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化的資金統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)支持示范園區(qū)和農(nóng)民與專家共建示范田建設(shè)，積極為示范區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打造平臺(tái)。目前，各示范區(qū)均已實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)技術(shù)綜合配套組裝，從秋整地、春播、施肥、中耕、收獲等全過(guò)程推行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)得以迅速推廣。
整合資金“作?！眲?chuàng)新機(jī)制“護(hù)航”
支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量資金。我省圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，以財(cái)政資金為紐帶，有效聚合和引領(lǐng)相關(guān)資金，拓寬資金渠道，壯大了投資規(guī)模。
2008年，省級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元，與中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2.2億元相配套，共同推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，共整合國(guó)土、水利、交通、農(nóng)業(yè)開發(fā)、林業(yè)等相關(guān)部門及墾區(qū)資金1.7億元。與此同時(shí)，還從各類專項(xiàng)資金中分別拿出一部分，采取“拼盤”形式將資金向示范區(qū)傾斜，綜合推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。全年省級(jí)財(cái)政共整合測(cè)土配方施肥、良種化工程、科技推廣、小農(nóng)水、秋季深松整地、水稻育秧大棚、農(nóng)民專業(yè)合作組織、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具更新等15項(xiàng)資金，總額6500萬(wàn)元，集中投入各示范區(qū)。目前，全省各示范區(qū)內(nèi)均有1~2處配肥站，2~3處農(nóng)民與科研院校共同建設(shè)的示范田，平均推廣1~2項(xiàng)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。示范區(qū)真正成為了資金、技術(shù)、人才等要素的聚集地。
推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新是確保示范區(qū)建設(shè)充滿活力的有效手段，是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“亮點(diǎn)”的重要舉措。據(jù)介紹，31個(gè)示范區(qū)均建立了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行體制和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，組建了農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。各示范區(qū)在各類農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)一組織下，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一整地、統(tǒng)一種植計(jì)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一收益分配等“六統(tǒng)一”生產(chǎn)方式，農(nóng)民自我組織化能力明顯提高。
農(nóng)民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
一年多來(lái)，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、民生改善、生態(tài)改觀的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一批示范區(qū)實(shí)施后，增產(chǎn)糧食4450萬(wàn)公斤，其中，玉米和大豆畝增產(chǎn)20%以上，水稻畝增產(chǎn)15%以上。而且項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收顯著。據(jù)第一批示范區(qū)統(tǒng)計(jì)，旱田區(qū)農(nóng)民通過(guò)糧食增產(chǎn)、節(jié)約成本、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等三項(xiàng)人均合計(jì)增收2864元；水田區(qū)農(nóng)民三項(xiàng)人均合計(jì)增收2744元。
目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)90%的行政村被納入省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)范圍。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政也對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)35個(gè)村的農(nóng)田基本建設(shè)和鄉(xiāng)村公路、泥草房改造、沼氣池等綜合配套設(shè)施建設(shè)給予了相應(yīng)支持。
示范區(qū)的農(nóng)民不僅生產(chǎn)生活條件得到較大改善，而且生態(tài)環(huán)境也大大改觀。旱田區(qū)推行連片深松整地和復(fù)式作業(yè)，使耕地質(zhì)量得到改善，同時(shí)有效治理了水土流失。水田區(qū)推廣節(jié)水灌溉，水資源利用系數(shù)從原來(lái)的0.5提高到0.8，畝節(jié)水170立方米。北林區(qū)15萬(wàn)畝水田通過(guò)小池變大池，減少池埂增加耕地面積4500畝，新增水稻生產(chǎn)能力292.5萬(wàn)公斤。
高科技、高效益和現(xiàn)代化已經(jīng)成為全省31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的突出特色，閃爍出奪目的光彩。
