近日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司組織部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研討了上半年產(chǎn)銷形勢，分析了農(nóng)機購置補貼政策實施成效和經(jīng)驗，交流了下一步配合做好補貼工作的意見建議。農(nóng)機化管理司宗錦耀司長出席座談并作了講話。

 

    與會企業(yè)代表一致認為，農(nóng)機補貼實施6年來，成效顯著，利工利農(nóng)，一舉多效。不僅加快了農(nóng)機化發(fā)展進程，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且推動了農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展。特別是今年上半年，在農(nóng)機補貼政策帶動下，農(nóng)機市場異常火爆，農(nóng)民購機熱情持續(xù)高漲，農(nóng)機產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機化發(fā)展進一步加快。為促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

 

    在聽取了企業(yè)的發(fā)言后，宗錦耀司長指出，今年上半年，農(nóng)業(yè)部和財政部按照國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)要求，采取有效措施，加快實施進度，加強監(jiān)督檢查，加大政策宣傳力度，農(nóng)機購置補貼工作進展順利，截至6月底，全國已實施中央補貼資金84.3億元，占中央財政下達100億補貼資金的84.3%。農(nóng)機購置補貼在擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保穩(wěn)定等方面作用明顯。

 

    一是極大地調(diào)動了農(nóng)民購機積極性，拉動了農(nóng)村需求。在中央財政補貼政策帶動下，今年農(nóng)民購機用機的熱情高漲，報名踴躍，購機數(shù)量明顯增加。今年上半年補貼機具超過195萬臺（套），受益農(nóng)戶逾181萬戶。各地實施進度比往年明顯加快，目前北京、山西、山東、江蘇、福建、廣西、寧波、青島的補貼資金已全部用完，天津、安徽、江西、河南、湖南、陜西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的補貼資金實施進度超過90%，大連、黑龍江農(nóng)墾總局的補貼資金實施進度超過85%。多數(shù)省反映，與農(nóng)民申請購機的數(shù)量相比，補貼資金缺口較大。

 

    二是提高了農(nóng)機裝備水平，加快了農(nóng)業(yè)機械化進程。農(nóng)機購置補貼政策的實施，使更多農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的愿望得以實現(xiàn)，推動了我國農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年上半年全國農(nóng)機總動力將達到8.5億千瓦，同比增長8%。從上半年補貼機具結(jié)構(gòu)看，水稻插秧機、玉米收獲機、谷物收獲機、大中型拖拉機等糧食生產(chǎn)機械數(shù)量很大，分別達到4.03萬臺、2.43萬臺、3.64萬臺和19.02萬臺，四類產(chǎn)品使用補貼資金達54.4億元，占已實施資金的64.5%。相應(yīng)的配套作業(yè)機具，以及林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械也呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。補貼機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，農(nóng)機化水平進一步提高。今年春耕生產(chǎn)期間，機耕、機播水平分別提高2.4和1.5個百分點；抗旱機具在春季抗旱中發(fā)揮了主力軍作用，累計投入抗旱保春管機具822.6萬臺套，完成抗旱灌溉面積2.02億畝次；“三夏”麥收期間全國共投入聯(lián)合收割機44萬臺，比上年增加2萬臺，完成小麥機收面積2.63億畝，機收水平84%，比上年提高近2個百分點。

 

    三是促進了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，帶動了企業(yè)就業(yè)。在農(nóng)機購置補貼的拉動下，上半年我國農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)值保持較高增速。據(jù)統(tǒng)計，全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)1－5月份累計完成工業(yè)總產(chǎn)值、銷售額和出口交貨值分別為902.6億元、876.7億元和71.2億元，同比分別增長23.1％，23.8％和-8.1％。三項指標除出口交貨值仍呈下降外，均呈現(xiàn)較大幅度增長。其中大、中型拖拉機增幅分別為40.3％、31.9％，聯(lián)合收獲機增幅53.4％。據(jù)對骨干農(nóng)機企業(yè)調(diào)查，企業(yè)訂單充足，部分企業(yè)就業(yè)人數(shù)比去年增加20%以上。

 

    四是推進了農(nóng)機化各項工作全面開展。在農(nóng)機購置補貼政策的扶持引導下，農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型服務(wù)組織快速發(fā)展，加快了農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程。目前，全國已發(fā)展各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織16.6萬個，農(nóng)機專業(yè)合作社8622個，擁有農(nóng)機固定資產(chǎn)20萬元以上的農(nóng)機大戶達到37.64萬戶。農(nóng)機購置補貼的實施，還推進了農(nóng)機銷售維修、培訓教育、示范推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量鑒定等各項農(nóng)機化工作。

 

    宗錦耀強調(diào)，實施好農(nóng)機購置補貼政策需要政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷單位等各方面的共同努力。廣大農(nóng)機生產(chǎn)業(yè)承擔著提供產(chǎn)品與服務(wù)并執(zhí)行政策的雙重任務(wù)。宗司長對企業(yè)提出了六個方面要求：

 

    一要充分認識農(nóng)機補貼政策對企業(yè)的極端重要性。農(nóng)機購置補貼是黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，也是加快推進農(nóng)機化發(fā)展的重要措施，更是拉動內(nèi)需、促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的重大舉措。今年在全球金融危機的嚴重影響下，一些行業(yè)受到的沖擊較大。但是，在農(nóng)機購置補貼政策拉動下，農(nóng)機工業(yè)逆勢而上，產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)機企業(yè)應(yīng)珍惜來之不易的發(fā)展機遇，與有關(guān)部門一起共同呵護好農(nóng)機購置補貼這一利國利民、工農(nóng)兼顧的好政策。只有農(nóng)機補貼實施得好，農(nóng)民滿意，政府支持，企業(yè)才能得效益有利潤，才能做大做強，持續(xù)強勁發(fā)展。企業(yè)應(yīng)在保證補貼機具供應(yīng)、履行質(zhì)量價格服務(wù)承諾、加強機具監(jiān)管、加快結(jié)算資料報送等方面做好相關(guān)工作，積極發(fā)揮有效作用。

 

    二要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。近年來，農(nóng)機化發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓寬，范圍越來越廣，不僅涉及種植業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，還覆蓋畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等諸多行業(yè)。各企業(yè)要適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展需要，加強研發(fā)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)機產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多樣化需求。另一方面，要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓農(nóng)民真正買到先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)成熟、服務(wù)到位的產(chǎn)品。要通過把好技術(shù)關(guān)、外協(xié)件和原材料進廠關(guān)、裝配關(guān)以及磨合與出廠檢驗關(guān)，確保出廠產(chǎn)品件件合格。要慎重進入新市場，要先小批量試銷后再大批量生產(chǎn)推廣，不能把農(nóng)村作為產(chǎn)品中試車間，不能讓農(nóng)民承擔產(chǎn)品試驗風險。

 

    三要切實加強售后服務(wù)。要重視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，重視產(chǎn)品說明書的編寫，重視對購機農(nóng)民的操作維護技能培訓。要提高快速響應(yīng)的服務(wù)能力，把問題消滅在出現(xiàn)之前或者在萌芽狀態(tài)，提高服務(wù)的針對性和有效性。要建設(shè)一批區(qū)域性的維修中心，實現(xiàn)對產(chǎn)品的全壽命服務(wù)。要建立用戶回訪機制，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進工作，持續(xù)改進產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)贏得農(nóng)民信賴。

 

    四要嚴格履行價格承諾。去年國務(wù)院常務(wù)會明確要求，嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。今年以來，我國工業(yè)品出廠價格（PPI）和居民消費價格（CPI）呈雙下降態(tài)勢，加之勞動力成本下降，企業(yè)生產(chǎn)制造成本應(yīng)該低于去年同期。在這種情況下，享受補貼的農(nóng)機產(chǎn)品不能也不應(yīng)該漲價。各生產(chǎn)企業(yè)要切實履行價格承諾，補貼銷售價不能高于當?shù)?008年銷售價，且不得高于同期市場價。

 

    五要自覺規(guī)范營銷行為。農(nóng)業(yè)部、財政部一直倡導企業(yè)公平競爭。各企業(yè)要自覺抵制不正當營銷行為，不得為擴大銷量而向農(nóng)機部門行賄或支付費用，嚴厲杜絕商業(yè)賄賂，一旦發(fā)現(xiàn)此類情況，對企業(yè)或農(nóng)機部門都要嚴查不怠，決不姑息。各企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，嚴防發(fā)生經(jīng)銷商搞暗箱操作、虛報冒領(lǐng)補貼資金、代辦補貼指標、賒銷、預收貨款或定金、事后開發(fā)票等違規(guī)行為。

 

    六要統(tǒng)籌安排機具生產(chǎn)。近幾年，有企業(yè)反映生產(chǎn)時間過于集中，全年生產(chǎn)不均衡。究其原因，主要是行業(yè)對國家重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)機化的力度之大，投入之多，出臺之快，要求之高，估計不足，政策預期不明朗造成的。從目前情況看，農(nóng)機購置補貼作為一項強農(nóng)惠農(nóng)政策，必將穩(wěn)定持續(xù)實施下去。請各企業(yè)統(tǒng)籌考慮，合理安排生產(chǎn)，提高產(chǎn)出能力，確保補貼機具的及時供應(yīng)。特別是要正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，不能為了提高產(chǎn)出數(shù)量而忽視質(zhì)量，影響企業(yè)聲譽。要樹立戰(zhàn)略眼光，始終把質(zhì)量放到第一位，持續(xù)生產(chǎn)出質(zhì)量過硬產(chǎn)品，真正讓農(nóng)民得實惠，讓政府滿意。