往年“三夏”，焚燒秸稈的煙火此起彼伏，嗆人的煙味兒隨風(fēng)飄散。今年“三夏”，西安市廣泛運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，西安300多萬畝麥田里首次見不到一星火光。做到了“三夏”過去了，西安上空，依然是藍(lán)天白云。
踩著社會(huì)發(fā)展的步點(diǎn)，西安市的麥?zhǔn)赵缭谄甙四昵熬突緦?shí)現(xiàn)了機(jī)械化；西安的農(nóng)戶，更是早在10多年前就基本不以小麥秸稈為煮飯的燃料。兩個(gè)進(jìn)步的節(jié)點(diǎn)一會(huì)合，秸稈焚燒現(xiàn)象凸現(xiàn)。曾幾何時(shí)，“三夏”焚燒秸稈的煙火此起彼伏，城里人可能看不到火光，但隨風(fēng)送來的嗆鼻子的煙味兒，卻讓市民明明白白地知道：“三夏”正在進(jìn)行中。
今年“三夏”，西安無“戰(zhàn)”事，300多萬畝麥田里首次見不到一星火光。麥茬麥草無語，可誰知道多少雙眼睛注視著它們?yōu)楸Ｐl(wèi)西安上空的藍(lán)天白云，多少人夜以繼日，汗流浹背，嚴(yán)防死守。“三夏”期間，記者在臨潼區(qū)徐陽街道見到了加掛秸稈粉碎機(jī)的小麥聯(lián)合收割機(jī)，使秸稈瞬間還田，不給火光一點(diǎn)兒念想；在藍(lán)田縣淺山地帶，記者見到了每個(gè)山頭上的禁燒了望哨日夜堅(jiān)守，但始終沒有發(fā)現(xiàn)一線火光；在高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)，記者見到了久違的鐵叉，它是生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期摞麥草垛子的趁手農(nóng)具，現(xiàn)在由跟隨麥草撿拾打捆機(jī)的農(nóng)民掌握，把機(jī)子吐出的麥草捆子叉到農(nóng)用車上；麥草離開麥田，成為造紙、生產(chǎn)建筑板材的原料……
今年“三夏”，各區(qū)縣嚴(yán)防死守，巡邏隊(duì)、宣傳車，緊鑼密鼓，一只麻雀也休想從麥田里飛過。禁燒的力度大到了這個(gè)份兒上，“三夏”零火點(diǎn)應(yīng)在情理之中了。另一個(gè)值得欣慰的數(shù)字是，今年西安市完成小麥秸稈綜合利用面積300.89萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)95.4%。西安的320多萬畝小麥分屬104萬個(gè)農(nóng)戶，要讓104萬戶分散收割、播種的農(nóng)戶步調(diào)一致，令行禁止，幾乎不能，然終獲全勝，令人嘆為觀止。西安秸稈禁燒的大旗上，究竟寫下了什么出彩的文字？令人振奮的消息后頭，我們得到了怎樣的啟示？今年的“三秋”、明年的“三夏”能從中學(xué)到怎樣的經(jīng)驗(yàn)？
首當(dāng)其沖的應(yīng)該是全市動(dòng)員、責(zé)任到位。早在今年2月份，西安市政府就下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)施意見》。5月份，市政府又研究制定了《西安市2009年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案》，明確指出：秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)行屬地管理和區(qū)域負(fù)責(zé)制，具體工作由各轄區(qū)的區(qū)縣政府負(fù)總責(zé)。今年，西安市首次將所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）均納入秸稈綜合利用和禁燒重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)懲力度。同時(shí)，西安市還成立了以陳寶根市長為組長，段先念副市長、喬高社市長助理為副組長的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同區(qū)縣政府簽訂了秸稈綜合利用和禁燒目標(biāo)責(zé)任書，工作力度超過以往任何一年。
積極引導(dǎo)農(nóng)民、禁燒宣傳到每一個(gè)農(nóng)戶，是今年禁燒成功的另一個(gè)因素。秸稈綜合利用和禁燒工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，秸稈禁燒工作的關(guān)鍵在于教育和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施秸稈綜合利用。為了改變農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，增強(qiáng)他們對(duì)秸稈禁燒工作重要性的認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門采取了多種形式，做了大量細(xì)致的宣傳教育工作。
“三夏”前，西安市農(nóng)業(yè)局充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在秸稈綜合利用中的主渠道作用，積極組織開展秸稈機(jī)械化綜合利用實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)投入“三夏”作業(yè)的秸稈綜合利用機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行了技能培訓(xùn)，同時(shí)，組織各類秸稈綜合利用機(jī)械在重點(diǎn)區(qū)域巡回展示，免費(fèi)向農(nóng)民群眾發(fā)放玉米硬茬播種、滅茬旋耕覆蓋播種、小麥秸稈撿拾打捆、小麥秸稈切碎還田等秸稈綜合利用實(shí)用技術(shù)資料。
與此同時(shí)，西安市各新聞媒體加強(qiáng)了對(duì)秸稈綜合利用和禁燒工作的宣傳報(bào)道，尤其是加大了對(duì)各類秸稈綜合利用技術(shù)的正面報(bào)道，營造了強(qiáng)大的輿論氛圍，真正做到了家喻戶曉、人人皆知，為秸稈綜合利用技術(shù)的推廣和禁燒工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
禁燒目標(biāo)既定，禁燒的措施尤為重要。今年，西安市加大秸稈綜合利用機(jī)械補(bǔ)貼力度，對(duì)農(nóng)戶購置秸稈綜合利用機(jī)械優(yōu)先進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)小麥秸稈撿拾打捆機(jī)、帶狀旋耕播種機(jī)的補(bǔ)貼提高到50%左右，同時(shí)，市財(cái)政部門還拿出一定的資金，采用中央、地市財(cái)政雙補(bǔ)政策，加大對(duì)小麥秸稈切碎機(jī)的補(bǔ)貼力度。
長安、臨潼、灞橋等區(qū)縣，由縣、鄉(xiāng)政府出面購置了千余臺(tái)小麥秸稈切碎機(jī)，免費(fèi)發(fā)放到有機(jī)戶，這些機(jī)具在今年的“三夏”作業(yè)中均發(fā)揮了較好的作用。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門強(qiáng)化服務(wù)，提高秸稈綜合利用機(jī)械效率的同時(shí)，市級(jí)各有關(guān)部門明確職責(zé)、各司其職，發(fā)揮了不可取代的作用。西安市環(huán)保局成立了秸稈禁燒監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市秸稈禁燒監(jiān)督管理和著火點(diǎn)核查；該局先后多次召開監(jiān)督檢查工作安排部署會(huì)、禁燒形勢(shì)分析會(huì)、階段情況通報(bào)會(huì)，組建檢查組，加大監(jiān)督檢查力度，使全市的秸稈禁燒工作不斷深入，監(jiān)督檢查工作不斷強(qiáng)化。
西安市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)推廣玉米硬茬播種、滅茬旋耕覆蓋播種、小麥秸稈撿拾打捆和小麥秸稈粉碎還田等機(jī)械化秸稈綜合利用技術(shù)，同時(shí)還抽調(diào)43名干部分6個(gè)工作組，指導(dǎo)區(qū)縣做好秸稈綜合利用工作。
西安市科技局制定了《2009年秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案》，不斷支持秸稈綜合利用有關(guān)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，并在藍(lán)田縣、高陵縣分別舉辦了小麥秸稈撿拾打捆和小麥秸稈切碎旋播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
西安市財(cái)政局在積極籌措秸稈綜合利用和禁燒保障資金的同時(shí)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶，座談、探討秸稈綜合利用的財(cái)政扶持政策。市監(jiān)察局、市林業(yè)局、市廣電局、市公安局等部門均按照職責(zé)分工，展開工作，為禁燒工作盡職盡責(zé)。
今年“三夏”的禁燒工作還得到了資金保證。西安市政府拿出100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)禁燒先進(jìn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各區(qū)縣政府根據(jù)自身實(shí)際，拿出了一定的資金，不斷創(chuàng)新工作方法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
藍(lán)田縣在財(cái)政困難的情況下拿出100萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，按照一、二、三類標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈綜合利用和禁燒。
長安區(qū)政府拿出225.4萬元，按照重點(diǎn)地區(qū)每畝5元、其它地區(qū)每畝3元的標(biāo)準(zhǔn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）劃撥禁燒工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
臨潼區(qū)政府拿出200萬元，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）秸稈綜合利用和禁燒工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要求區(qū)級(jí)包抓部門也要拿出一定的經(jīng)費(fèi)，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）搞好秸稈綜合利用和禁燒工作。
未央?yún)^(qū)財(cái)政拿出101萬元，對(duì)農(nóng)戶實(shí)施秸稈綜合利用的每畝補(bǔ)貼15元，沒有發(fā)生秸稈焚燒的每畝獎(jiǎng)勵(lì)10元。
高陵縣按照小麥?zhǔn)斋@面積每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)不足，全縣共補(bǔ)助資金236萬元。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各區(qū)縣共拿出上千萬元資金支持禁燒，為第一線工作人員鼓了勁、定了心，終使大功告成。
