目前，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼中央財(cái)政資金執(zhí)行進(jìn)度已經(jīng)超過六成，補(bǔ)貼實(shí)施處于高潮。相比往年，今年購機(jī)補(bǔ)貼工作更加規(guī)范和嚴(yán)格，其中生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商、購機(jī)戶可以與經(jīng)銷商議價(jià)、補(bǔ)貼信息系統(tǒng)啟用、補(bǔ)貼資金結(jié)算、補(bǔ)貼工作監(jiān)管等方面亮點(diǎn)突出，效果明顯。

　　生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商

　　合理確定補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商是落實(shí)好購機(jī)補(bǔ)貼政策的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)銷商數(shù)量不宜過多，也不能過少。數(shù)量過多，監(jiān)管難度加大；數(shù)量太少，易形成壟斷，農(nóng)民購機(jī)不便。今年經(jīng)銷商的確定采取生產(chǎn)企業(yè)自主申報(bào)，報(bào)經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布的辦法。

　　今年各地在確定經(jīng)銷商過程中，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，以方便農(nóng)民購機(jī)為前提，以尊重生產(chǎn)企業(yè)意愿為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理確定經(jīng)銷商。安徽、廣西、山西、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)）完善了補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法，對(duì)經(jīng)銷商設(shè)置的原則、數(shù)量、范圍和基本條件，經(jīng)銷商的管理與責(zé)任，經(jīng)銷商的申報(bào)與審定等進(jìn)行明確規(guī)定。廣西制定四項(xiàng)回避制度，對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商利益相關(guān)方進(jìn)行嚴(yán)格限制。四川省要求，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、安全判定和仲裁的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)單位，不得作為其所檢測(cè)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)銷商。

　　議價(jià)權(quán)讓農(nóng)戶購機(jī)更靈活

　　以往對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品公布最高限價(jià)，這樣雖然避免了產(chǎn)品亂漲價(jià)，但不利于企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，即便農(nóng)民覺得價(jià)格高，也沒有議價(jià)權(quán)。而今年增加了購機(jī)戶詢價(jià)、議價(jià)環(huán)節(jié)，購機(jī)戶可以向當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷代理商或直接向生產(chǎn)企業(yè)詢問、洽談機(jī)具售價(jià)，并獲得相關(guān)企業(yè)的承諾證明信函，其中包括補(bǔ)貼機(jī)具的型號(hào)、價(jià)格等，然后再到農(nóng)機(jī)部門報(bào)名。各地農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，方便由經(jīng)銷代理商協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民洽談具體銷售價(jià)格，并與縣農(nóng)機(jī)部門協(xié)商組織集中供貨。

　　但是，沒有公布最高限價(jià)不等于沒有最高價(jià)格，企業(yè)銷售價(jià)仍不得高于同一地區(qū)該產(chǎn)品的同期市場(chǎng)價(jià)，并且原則上不得高于2008年補(bǔ)貼目錄價(jià)，也不得高于企業(yè)在申報(bào)補(bǔ)貼目錄時(shí)承諾的最高銷售價(jià)格。農(nóng)業(yè)部和各地今年采取有效措施和對(duì)策，嚴(yán)防今年補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品漲價(jià)，使補(bǔ)貼資金真正惠及于民。

　　信息系統(tǒng)促進(jìn)補(bǔ)貼實(shí)施加快

　　今年，江西、陜西、內(nèi)蒙古等地都投入使用了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作系統(tǒng)，農(nóng)戶申請(qǐng)、補(bǔ)貼協(xié)議上報(bào)、審核、供貨審批、電子檔案建立、補(bǔ)貼信息匯總、補(bǔ)貼資金結(jié)算都在網(wǎng)上辦理，降低了操作成本，提高了辦事效率，使補(bǔ)貼政策落實(shí)更加公開和透明。

　　補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)既促進(jìn)了補(bǔ)貼實(shí)施加快，也便于監(jiān)管。截至5月4日，江西省已實(shí)施中央補(bǔ)貼資金2.5億元，資金實(shí)施進(jìn)度超過80%，超過全國(guó)平均水平，補(bǔ)貼機(jī)具10多萬臺(tái)（套），受益農(nóng)戶10.7萬戶。陜西省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)開通當(dāng)日，全省受理購機(jī)申請(qǐng)達(dá)1.1萬份，使用補(bǔ)貼資金近1億元。目前，陜西省補(bǔ)貼進(jìn)度超過全國(guó)平均水平。內(nèi)蒙古今年完成了購機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)升級(jí)，將補(bǔ)貼目錄的2213個(gè)機(jī)型全部錄入系統(tǒng)，方便農(nóng)牧民購機(jī)者選型和協(xié)議簽訂。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局要求各地補(bǔ)貼實(shí)施情況必須通過補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上公布，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

　　補(bǔ)貼資金結(jié)算更快更方便

　　實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策以來，農(nóng)機(jī)企業(yè)的產(chǎn)量不斷提高，生產(chǎn)周期卻大大縮短，對(duì)資金的要求越來越高，一般情況下，企業(yè)的自有資金很難滿足。目前，農(nóng)機(jī)企業(yè)大部分的流動(dòng)資金來自銀行貸款和產(chǎn)品預(yù)付款，受金融危機(jī)影響，銀行貸款受到約束，銷售也常常拿不到預(yù)付款，甚至滯后。在這種情況下，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)回籠顯得非常重要。

　　今年各地農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門進(jìn)一步加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，減輕補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)資金占用壓力，加快企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。山東省建立便捷高效的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算新機(jī)制，企業(yè)在供貨后不受時(shí)間限制，可以隨時(shí)向省農(nóng)機(jī)辦提供相關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)結(jié)算農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金；省農(nóng)機(jī)辦審核后按季度分批次予以結(jié)算、撥付。河南省今年改變以往按月按季度結(jié)算的方式，實(shí)行隨時(shí)結(jié)算，補(bǔ)貼完成一批結(jié)算一批。內(nèi)蒙古在保證質(zhì)量前提下，最大限度加快整個(gè)工作進(jìn)度，一經(jīng)補(bǔ)貼銷售，隨即辦理報(bào)賬結(jié)算。

　　去年這個(gè)時(shí)期，全國(guó)各地基本沒有啟動(dòng)資金結(jié)算工作，但今年天津、山西、遼寧、安徽、湖北、四川等地已廣泛展開資金結(jié)算工作。截至4月30日，山西、安徽、湖北分別結(jié)算資金0.4億元、1.3億元、0.9億元，占企業(yè)申請(qǐng)結(jié)算資金的51%、35%和33%。

　　監(jiān)管力度進(jìn)一步加大

　　方案制定、宣傳落實(shí)、補(bǔ)貼申請(qǐng)、名單公示、協(xié)議簽訂、機(jī)具核驗(yàn)、資金結(jié)算――購機(jī)補(bǔ)貼各項(xiàng)緊密銜接的工作形成了一條完整的鏈條，鏈條上的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都至關(guān)重要。相比往年，今年各地加大了對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼工作的監(jiān)管力度。

　　山東省今年要求購機(jī)農(nóng)民必須本人持身份證辦理，嚴(yán)禁代他人和一人持多個(gè)身份證報(bào)名。內(nèi)蒙古今年試行監(jiān)察員制度，監(jiān)察員對(duì)補(bǔ)貼工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，防范倒賣補(bǔ)貼機(jī)具。今年吉林省個(gè)別地方出現(xiàn)了違背農(nóng)民意愿指定供應(yīng)商的情況，為此，吉林省經(jīng)過專門調(diào)查，制定了補(bǔ)貼工作監(jiān)督辦法。河北省明確各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門行政一把手是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是第二責(zé)任人，具體承辦單位明確分工，責(zé)任落實(shí)到人。

　　各地重點(diǎn)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的貨源組織、銷售行為、產(chǎn)品價(jià)格、售后服務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)管。江西省要求一定要尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)，決不能誘導(dǎo)或強(qiáng)制農(nóng)民購置某種機(jī)具。安徽省強(qiáng)調(diào)，經(jīng)銷商不得借補(bǔ)貼機(jī)具之名強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，不得收取農(nóng)民定金，不得讓農(nóng)民先購機(jī)后補(bǔ)貼，不得冒充農(nóng)民占用購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)，不得冒充農(nóng)機(jī)部門代辦補(bǔ)貼手續(xù)。浙江省公布了承擔(dān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼任務(wù)的260家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商名單和手機(jī)號(hào)碼，便于社會(huì)和農(nóng)民監(jiān)督。山西省要求經(jīng)銷商高度重視補(bǔ)貼機(jī)具的售后服務(wù)工作，安排足夠的售后服務(wù)車和服務(wù)人員，設(shè)立專門的售后服務(wù)電話，保證售后服務(wù)及時(shí)到位。