立夏已過，小麥近熟。在去冬今春北方遭遇罕見旱災(zāi)的背景下，記者日前在河南、河北等小麥主產(chǎn)區(qū)采訪時了解到，目前小麥長勢良好。俗話說，“春爭日，夏爭時”，小麥能否及時收獲，田野的豐收能否變成糧倉的充實(shí)，則是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。

　　自然災(zāi)害和收益下降等因素可能影響小麥機(jī)收

　　在我國，小麥?zhǔn)菣C(jī)收水平最高的一種農(nóng)作物。目前，全國八成以上的小麥已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化收獲。隨著小麥從南到北的漸次成熟，每年從５月下旬到６月，收割機(jī)大軍就像候鳥一樣沿路北上收獲沉甸甸的希望。這也意味著，能否順利完成顆粒歸倉，至關(guān)重要的是看農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)能否順利展開。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長劉恒新分析，小麥生長后期還要經(jīng)歷干熱風(fēng)、爛場雨等多種自然災(zāi)害考驗(yàn)。５月底、６月份麥?zhǔn)諈^(qū)局部地區(qū)時有雷雨大風(fēng)等災(zāi)害天氣，對小麥的收獲和晾曬產(chǎn)生不利影響。氣象不確定會造成作物成熟時間的變化，引起局部地區(qū)需求波動，這可能會給收割機(jī)按計劃轉(zhuǎn)移帶來影響。

　　在糧食生產(chǎn)效益下降的背景下，農(nóng)民還愿不愿意再花錢請機(jī)手來收割也是個問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部物價監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查，２００８年稻谷、小麥、玉米三種糧食畝均收益比上年減少３１．４元，減少１８．７％。去年下半年以來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)呈現(xiàn)全面下行的態(tài)勢，個別農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)賣難，農(nóng)民增收的難度加大，對提高農(nóng)民用機(jī)需求產(chǎn)生不利影響。

　　劉恒新還認(rèn)為，由于機(jī)具數(shù)量的增加，個別地方可能會出現(xiàn)機(jī)手互相壓價的惡性競爭以及地方保護(hù)等問題。沒有落實(shí)作業(yè)任務(wù)，盲目外出流動作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)對部分地方正常的作業(yè)秩序會造成一定的沖擊。另一方面，由于天氣等原因，會造成某一時段部分地區(qū)聯(lián)合收割機(jī)供需失衡，兌現(xiàn)作業(yè)合同的難度加大。

　　跨區(qū)作業(yè)市場需求預(yù)計仍較旺盛

　　盡管阻力不小，但今年以來國家大幅度增加了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，讓農(nóng)民有了顆“定心丸”。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金由上年的４０億元增加到１３０億元，廣大農(nóng)民購機(jī)熱情高漲。目前，全國已落實(shí)到農(nóng)戶補(bǔ)貼資金６１．６億元，補(bǔ)貼機(jī)具逾１３２萬臺，受益農(nóng)戶１２２萬戶，帶動地方財政投入１６億元。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部的摸底調(diào)查情況，今年跨區(qū)機(jī)收作業(yè)市場的需求仍然比較旺盛?！叭摹丙?zhǔn)掌陂g全國投入小麥?zhǔn)斋@的聯(lián)合收割機(jī)將超過４４萬臺，其中參加小麥跨區(qū)作業(yè)的超過２８萬臺，雙雙超過去年。

　　此外，南方的水稻跨區(qū)機(jī)收７月初開始，參加跨區(qū)作業(yè)的收割機(jī)１４萬臺，增加２．２萬臺；玉米機(jī)收將于９月初開始，參加跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)２萬臺，增加０．８萬臺。農(nóng)業(yè)部預(yù)計今年的機(jī)收作業(yè)價格將與去年基本持平，略有提高。

　　以往麥?zhǔn)諘r，加不上油或是限量供應(yīng)常常成為機(jī)手們最頭疼的一件事。而今年以來受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的影響，國際石油價格有相對穩(wěn)定預(yù)期，國內(nèi)柴油價格與去年相比，低位運(yùn)行，供應(yīng)比較充足。

　　同時，國家實(shí)施了成品油價格和稅費(fèi)改革，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、逐步有序取消政府還貸二級公路等收費(fèi)，降低了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的成本。今年中央１號文件明確要求建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油保供機(jī)制，一些地方出臺了柴油保供和優(yōu)惠供應(yīng)的政策措施?？傮w上看，“三夏”期間出現(xiàn)價格大漲、供應(yīng)緊張的可能性較小，跨區(qū)作業(yè)油料供應(yīng)預(yù)期較好。

　　準(zhǔn)備工作有序有效　３０萬張作業(yè)證已免費(fèi)發(fā)放

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長宗錦耀７日在鄭州舉行的２００９年全國農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作會上介紹說，目前農(nóng)業(yè)部和各地都在積極進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)部印制了３０萬張《聯(lián)合收割機(jī)插秧機(jī)跨區(qū)作業(yè)證》，已免費(fèi)發(fā)放到機(jī)手手中。

　　各省份也都制訂了周密的工作方案，落實(shí)了有關(guān)優(yōu)惠政策，并認(rèn)真做好機(jī)手發(fā)動、作業(yè)隊組建、信息發(fā)布、機(jī)具檢修檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)、作業(yè)證發(fā)放登記等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，已檢修各類機(jī)具６０多萬臺，機(jī)具準(zhǔn)備已經(jīng)到位；引進(jìn)外來機(jī)具作業(yè)的省份已經(jīng)成立接待服務(wù)站５００多個。

　　在此基礎(chǔ)上，宗錦耀要求各地農(nóng)機(jī)部門著力落實(shí)好農(nóng)機(jī)作業(yè)有關(guān)費(fèi)稅減免和跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保機(jī)具按期投入作業(yè)，努力降低作業(yè)成本。同時，著力提高作業(yè)組織水平，做到作業(yè)區(qū)域明確、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象穩(wěn)定、作業(yè)收益合理，并組建幫扶隊，為受災(zāi)地區(qū)、優(yōu)撫戶、困難戶和缺少勞力農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　宗錦耀還表示，各地農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真做好機(jī)收接待服務(wù)、機(jī)具檢修維護(hù)、作業(yè)供需協(xié)調(diào)、機(jī)手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作，尤其要保障柴油供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)用柴油供應(yīng)市場秩序；在全力組織好小麥跨區(qū)機(jī)收的同時，組織好夏種工作，加快耕播進(jìn)度。

　　在這次會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司還與福田雷沃國際重工公司舉行了“三夏”跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)合作簽約儀式，這標(biāo)志著２００９年“三夏”跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)工作正式啟動。