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黑龍江拜泉農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作全面展開
2009-04-15   來源:陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局   

      今年,在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金大幅度增長(zhǎng)的情況下,陜西省農(nóng)機(jī)部門按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排,圍繞縣域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán),陽(yáng)光操作,規(guī)范管理,統(tǒng)籌安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作。從2月6日開始,先后緊急啟動(dòng)了抗旱灌溉機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼工作,召開全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議進(jìn)行工作部署。整體工作啟動(dòng)早、進(jìn)展快、效果好。
 
      據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至4月10日,協(xié)議補(bǔ)貼金額已達(dá)2.16億元,占中央下達(dá)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額3.5億元的61.7%,關(guān)中重點(diǎn)補(bǔ)貼地區(qū)總進(jìn)度超過七成;補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具4.13萬(wàn)臺(tái),受益農(nóng)戶4.66萬(wàn)多戶,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的整體情況良好。
 
      農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作3月1日全面啟動(dòng)以來,農(nóng)民群眾購(gòu)機(jī)熱情高漲,補(bǔ)貼市場(chǎng)空前火爆,拉動(dòng)內(nèi)需效應(yīng)明顯,補(bǔ)貼工作重點(diǎn)突出,特點(diǎn)鮮明。
 
      一是大型動(dòng)力機(jī)械需求旺盛。農(nóng)民群眾對(duì)大中型拖拉機(jī)需求持續(xù)升溫,約翰迪爾、東方紅、福田歐豹等主流品牌80馬力以上拖拉機(jī)供不應(yīng)求,出現(xiàn)了群眾持幣待購(gòu)的現(xiàn)象。據(jù)對(duì)關(guān)中糧食主產(chǎn)縣調(diào)查顯示,農(nóng)戶協(xié)議購(gòu)買大中型拖拉機(jī)2300多臺(tái),占用補(bǔ)貼資金4900多萬(wàn)元,約為補(bǔ)貼資金總額的36%左右。
 
      二是縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械需求猛增。今年,圍繞果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、茶葉等縣域主導(dǎo)(特色)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,群眾對(duì)果園微耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)、植保機(jī)械需求旺盛,協(xié)議購(gòu)買達(dá)6100多臺(tái),較去年同期增長(zhǎng)98%;促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的鍘草機(jī)、飼料加工機(jī)械、擠奶機(jī)等需求明顯增長(zhǎng),農(nóng)戶協(xié)議購(gòu)買達(dá)9800多臺(tái),較去年同期增長(zhǎng)60%;設(shè)施農(nóng)業(yè)卷簾機(jī)、陜南茶葉加工機(jī)械需求猛增。陳倉(cāng)區(qū)、大荔縣、澄城縣等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械需求大幅增長(zhǎng),補(bǔ)貼資金壓力較大。
 
      三是玉米聯(lián)合收獲機(jī)大幅度增長(zhǎng)。目前,糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民協(xié)議補(bǔ)貼購(gòu)買玉米聯(lián)合收割機(jī)已達(dá)1000多臺(tái),是去年全年補(bǔ)貼總量的2倍以上。
 
      四是返鄉(xiāng)農(nóng)民工購(gòu)機(jī)創(chuàng)業(yè)成為新亮點(diǎn)。今年受金融危機(jī)影響,省內(nèi)許多外出打工農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng),把購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具作業(yè)服務(wù)作為創(chuàng)業(yè)的重要途徑,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),有1560多人,購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具2600臺(tái)(件),進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù),成為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新亮點(diǎn)。 
 
      農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容,社會(huì)關(guān)注度高,影響大,責(zé)任重。為此,強(qiáng)化監(jiān)管,完善制度,優(yōu)化程序,確保政策不折不扣落實(shí)。
 
      一是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作全面應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理。今年,組織開發(fā)了陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)軟件,經(jīng)過人員培訓(xùn)、軟件系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)試、市縣兩級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備的配置,3月2日正式啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息系統(tǒng),直接在網(wǎng)上辦理購(gòu)機(jī)申請(qǐng)和批復(fù),包括農(nóng)戶申請(qǐng)、補(bǔ)貼對(duì)象的公示、補(bǔ)貼協(xié)議的上報(bào)、審核、供貨審批、電子檔案的建立、補(bǔ)貼信息的匯總、補(bǔ)貼資金的結(jié)算等都按照規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理。同時(shí),省上可以適時(shí)監(jiān)控補(bǔ)貼政策落實(shí)的動(dòng)態(tài),規(guī)范補(bǔ)貼操作程序,使補(bǔ)貼政策落實(shí)信息公開化、透明化、陽(yáng)光化、高效化。系統(tǒng)啟動(dòng)當(dāng)日,全省受理購(gòu)機(jī)申請(qǐng)約1.1萬(wàn)份,購(gòu)機(jī)總金額近1億元。目前,信息系統(tǒng)運(yùn)行良好,農(nóng)戶購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作逐步加快。
 
      二是擴(kuò)大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼超市試點(diǎn)。今年,在楊凌農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼超市試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上,以渭南市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為依托,支持建設(shè)陜西東部大地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品超市,4月1日,兩個(gè)超市同時(shí)啟動(dòng)投入運(yùn)營(yíng),進(jìn)一步方便農(nóng)民群眾選機(jī)購(gòu)機(jī),陜西行政區(qū)域內(nèi)符合購(gòu)機(jī)條件者可持當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)證明和本人身份證件現(xiàn)場(chǎng)擇優(yōu)議價(jià)購(gòu)機(jī)。去年姚引良副省長(zhǎng),對(duì)“超市”創(chuàng)新性做法給予了肯定,指出超市辦得要大,要有一定的覆蓋性。今年,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)雷永杰專程參加了東部大地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品超市啟動(dòng)儀式,并做了專題講話,對(duì)農(nóng)機(jī)部門改革創(chuàng)新,開展超市直銷試點(diǎn)給予充分肯定,同時(shí),希望切實(shí)把試點(diǎn)做好,為擴(kuò)大推廣積累經(jīng)驗(yàn)。
 
      三是嚴(yán)格供貨企業(yè)管理。為了進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻,規(guī)范供貨管理,建立競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼市場(chǎng)。重新修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》,對(duì)供貨準(zhǔn)入條件、供貨企業(yè)申報(bào)、審定及監(jiān)督、供貨程序、要求及資金結(jié)算等進(jìn)行了修訂。并按照經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)力、營(yíng)銷許可、服務(wù)能力、企業(yè)委托,地方農(nóng)機(jī)主管部門推薦和行政經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置,將供貨企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)供貨企業(yè)和二級(jí)供貨企業(yè)兩類:一級(jí)供貨企業(yè)面向全省開展農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨業(yè)務(wù);二級(jí)供貨企業(yè)面向核定區(qū)域開展農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品的供貨業(yè)務(wù)。
 
      四是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立由政府紀(jì)監(jiān)監(jiān)察部門全程監(jiān)督的工作機(jī)制,省局設(shè)立政策監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督檢查組,進(jìn)行補(bǔ)貼政策落實(shí)的監(jiān)督和質(zhì)量檢查。省市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室在補(bǔ)貼計(jì)劃名單審查中,堅(jiān)持20%補(bǔ)貼對(duì)象的電話抽查。組織開展一年一度的全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)大檢查,開展向基層農(nóng)機(jī)部門、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)(供貨)企業(yè)、農(nóng)民群眾的問計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。省、市、縣3級(jí)農(nóng)機(jī)部門常年設(shè)立政策咨詢和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督電話,開展政策咨詢、投訴受理、糾紛協(xié)調(diào)。通過全方位的監(jiān)督,確保補(bǔ)貼實(shí)惠真正落實(shí)到農(nóng)民手中。 
 
      五是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。緊緊圍繞省委省政府 “穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)菜”的發(fā)展思路,結(jié)合《2009年至2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)和資金投入規(guī)劃》,確定今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作要以農(nóng)民增收為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化。各地在政策落實(shí)中,允許在不違反省上宏觀部署的前提下,從當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要出發(fā),確定重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,振興特色產(chǎn)業(yè),富裕一方百姓。
 
      同時(shí),重點(diǎn)建立“八大示范基地”,支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。即:建立三原縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣,實(shí)施里糧、畜、果、菜、草機(jī)械化技術(shù)全覆蓋示范;建立戶縣玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣;建立靖邊、定邊縣馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化示范縣;圍繞“百萬(wàn)頭”生豬養(yǎng)殖大縣建設(shè),建立澄城、洛川、旬邑生豬養(yǎng)殖機(jī)械化示范縣;建立合陽(yáng)奶(肉)牛養(yǎng)殖機(jī)械化示范縣;建立洛川、白水果園機(jī)械化示范縣;建立大荔設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣;建立平利、商南、寧強(qiáng)茶葉機(jī)械化示范縣,這些縣用于補(bǔ)貼示范項(xiàng)目機(jī)具的資金,原則上不得少于30%。2008年確定的玉米收獲和秸稈綜合利用示范縣,用于示范機(jī)具補(bǔ)貼資金的比例,原則上也不得低于30%。
 
      為加快發(fā)展畜牧規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖,確保奶源質(zhì)量,按照農(nóng)業(yè)部安排,著力扶持生鮮乳收購(gòu)奶站的建設(shè)。建設(shè)計(jì)劃涉及43個(gè)縣(區(qū)),補(bǔ)貼資金3000多萬(wàn)元;并允許資金控制數(shù)適度突破,確保生鮮乳收購(gòu)奶站的建設(shè)需求。
 
      目前,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作總體進(jìn)展順利,得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門的肯定,群眾滿意,企業(yè)擁護(hù),政策落實(shí)效果好;同時(shí),實(shí)施中的資金缺口較大、供貨壓力重、乳品機(jī)械進(jìn)展慢等問題也不容忽視。
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