同志們：

 

    這次會議是農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央1號文件、全國“兩會”和全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)交流“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動的成功做法和經(jīng)驗，研究部署今后一個時期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作和春季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

 

    這次會議在廣西召開，并與廣西創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作現(xiàn)場會同期舉行，得到了廣西自治區(qū)黨委、政府的大力支持。近年來，廣西各級黨委和政府高度重視農(nóng)機(jī)化工作，尤其是在各部門密切配合、合力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理政策法規(guī)體系等方面創(chuàng)造了許多經(jīng)驗和典型，平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作成效顯著，走在了全國前列。

 

    昨天，大家在全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣――來賓市興賓區(qū)參觀了區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶現(xiàn)場。剛才，江蘇省安全監(jiān)管局、山東省農(nóng)機(jī)化管理辦公室、廣西來賓市和興賓區(qū)、新疆瑪納斯縣分別交流了創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動的做法和經(jīng)驗。他們講得都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

 

    國家安監(jiān)總局梁嘉琨副局長、公安部李江平副局長的講話，我完全贊同。希望各級農(nóng)機(jī)化主管部門主動加強(qiáng)與公安、安監(jiān)部門的緊密配合，通力合作，扎實推進(jìn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

 

    一、肯定成績，認(rèn)真總結(jié)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作基本經(jīng)驗

 

    2006年，農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動以來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門和安全監(jiān)管部門堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，結(jié)合實際，落實措施，積極組織開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。各省（區(qū)、市）創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）440個、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4655個、示范村3.5萬個、示范戶35萬多個。通過開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，各地進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，落實了農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，加大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度，完善了農(nóng)機(jī)安全長效機(jī)制，為有效減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

 

    （一）政府對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)一步重視，多部門協(xié)作機(jī)制得到完善。全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)機(jī)化主管部門和安全監(jiān)管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了兩部局制定的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動實施方案，成立了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、督促基層開展創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作得到了黨委、政府的高度重視，許多縣（區(qū)、市）成立了由主管縣（區(qū)、市）長任組長，農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、交通等多部門為成員單位的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核目標(biāo)之中，為創(chuàng)建活動提供了有力的組織保障。

 

    （二）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，源頭管理得到加強(qiáng)。2007年農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織開展拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作，以清理整治跨行政區(qū)域、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證為重點內(nèi)容，全面開展專項整治活動。各級農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以此次專項整治為切入點，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建與加大規(guī)范化建設(shè)力度結(jié)合起來，嚴(yán)把拖拉機(jī)登記、檢驗關(guān)和駕駛?cè)藛T考試、發(fā)證關(guān)，強(qiáng)化源頭管理；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，健全規(guī)章制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

 

    （三）執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平得到提升。三年多來，各地農(nóng)機(jī)管理部門結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了與公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合安全執(zhí)法機(jī)制，加大了農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度，健全了路面動態(tài)管理聯(lián)動機(jī)制、信息互通交流機(jī)制、事故應(yīng)急救援機(jī)制等制度，開展了農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理以及針對上道拖拉機(jī)、拖拉機(jī)搭載學(xué)生等一系列農(nóng)機(jī)安全專項整治活動，有效地遏制了重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，提升了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。

 

    （四）安全宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民機(jī)手的安全意識得到提高。各地大力開展以“六個一”為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育。“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村做到了“墻上有標(biāo)語，路口有警示，手中有資料，報上有文章，電視有圖像，廣播有聲音”，營造了濃郁的“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”氛圍，有效地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

 

    （五）基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)得到夯實。各地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯作為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動的重心，積極發(fā)揮基層組織的作用，進(jìn)一步完善了以縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為骨干，各級農(nóng)機(jī)協(xié)會、合作組織為依托、村農(nóng)機(jī)安全員為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。江蘇、山東等省的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專門設(shè)置了“機(jī)手之家”、“機(jī)手活動室”等，定期為農(nóng)民機(jī)手提供安全培訓(xùn)、咨詢、維修和跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)，激發(fā)了廣大農(nóng)民機(jī)手接受安全管理的主動性、積極性，夯實了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

 

    在2006年至2008年創(chuàng)建工作中，北京市懷柔區(qū)等104個縣（區(qū)、市）工作力度大，成績突出，被命名為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）。在此，我代表農(nóng)業(yè)部向榮獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）命名的104個縣表示熱烈的祝賀。向?qū)?chuàng)建活動給予高度重視和大力支持的地方各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)、公安等部門的同志表示衷心的感謝。向長年戰(zhàn)斗在一線工作崗位，為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故而無私奉獻(xiàn)的廣大工作人員表示崇高的敬意和誠摯的慰問！

 

    二、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動

 

    農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局決定，從2009年到2011年，繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動，有關(guān)工作兩部局已聯(lián)合下發(fā)了通知，作出了部署。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要高度重視，密切協(xié)作，精心組織，與有關(guān)部門一道共同推進(jìn)創(chuàng)建工作扎實深入開展。

 

    一是要列農(nóng)機(jī)安全專項整治活動，有效地遏制了重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

 

    提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感使命感。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境可以說是前所未有。特別是國務(wù)院決定將今年購機(jī)補(bǔ)貼資金大幅增加至130億元，必將有力地促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)更快發(fā)展，同時也對農(nóng)機(jī)化管理工作、尤其是安全監(jiān)理工作提出了新的更高的要求。幾年來的實踐表明，創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要載體，是各級政府部門強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要平臺，也是建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的重要舉措。我們要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動的重要意義，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把創(chuàng)建工作擺在更加突出的位置，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以扎實有效的創(chuàng)建工作，提升監(jiān)管能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

 

    二是要明確思路，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)。今后一個時期，創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（合作社、協(xié)會、作業(yè)公司）為載體，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識為著力點，落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

 

    基本任務(wù)是：各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合各地情況，分別創(chuàng)建十個“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、百個“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、千個“平安農(nóng)機(jī)”示范村和萬個“平安農(nóng)機(jī)”示范戶（合作社、協(xié)會、作業(yè)公司），通過“十百千萬”示范典型的建設(shè)，營造創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 

    三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。各地要牢牢把握創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實際，制訂創(chuàng)建工作方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，精心部署，周密安排，有力有序推進(jìn)創(chuàng)建工作開展。要積極爭取地方政府重視和支持，把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)考核目標(biāo)體系之中，安排必要的資金，建立保障機(jī)制，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展。要加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全多部門協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和各種協(xié)會等中介組織作用，共同做好重點時段、重點地區(qū)、重點農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)化主管部門和安全監(jiān)管部門依法監(jiān)管、各部門協(xié)作配合、廣大農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動各階段重點，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層，加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建工作的幫助和指導(dǎo)。要認(rèn)真總結(jié)，積極推廣示范單位創(chuàng)建工作的先進(jìn)經(jīng)驗，采取考察、觀摩、現(xiàn)場會等形式，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要加強(qiáng)監(jiān)督考核,嚴(yán)格按照全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、公平、公正的原則，開展好各項考核評審工作。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)示范單位申報、推薦、考評等工作的督查，杜絕弄虛作假行為。

 

    三、加強(qiáng)監(jiān)管，努力保障春季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

 

    當(dāng)前，春耕生產(chǎn)從南到北陸續(xù)展開，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)繁重；與此同時，氣候轉(zhuǎn)暖，農(nóng)村人員出行增加，拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象時有發(fā)生，正是農(nóng)機(jī)事故的多發(fā)期。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要充分認(rèn)識春季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的面臨的形勢，將創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”與保障春季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，迅速行動，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，切實做好春季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項工作，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

 

    （一）狠抓安全檢驗，確保機(jī)具技術(shù)狀態(tài)。春爭日，夏爭時。保障春耕作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)良好，對于搶抓農(nóng)時、春耕農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)都具有十分意義。各地要加大力度，抓緊開展農(nóng)機(jī)具檢驗檢測工作，努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等重點農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢驗率。要及時通告農(nóng)機(jī)擁有者，按時參加年度農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗，杜絕因安全技術(shù)狀態(tài)不合格而釀成農(nóng)機(jī)事故。

 

    （二）規(guī)范牌證核發(fā)，強(qiáng)化源頭管理。新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械運行安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn),將于2009年7月1日起正式實施。各地要嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)，切實把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的試驗鑒定關(guān)、注冊登記關(guān)。要規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記工作，堅決做到不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準(zhǔn)辦證上牌，堅決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證，嚴(yán)厲打擊套牌、假牌行為。

 

    （三）強(qiáng)化服務(wù)意識，下沉工作重心。各級農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，下沉工作重心，做到培訓(xùn)辦證到鄉(xiāng)村，年審檢驗到村屯，維修服務(wù)到田頭，宣傳動員到農(nóng)家，努力提高服務(wù)水平。要針對春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的特點，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)日常檢查指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)工作，幫助農(nóng)民機(jī)手做好機(jī)具檢修等工作，努力提高農(nóng)機(jī)手安全駕駛、操作水平。

 

    同志們，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高認(rèn)識，開拓進(jìn)取，真抓實干，認(rèn)真抓好各項工作措施的落實，確保全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又發(fā)展、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好勢頭作出新的更大貢獻(xiàn)?。?009年3月25日廣西南寧）