農民膽大,無論什么機子都敢拿來就開;農民文化低,機子壞了修不好;農民能將就,再老再舊的機子好賴用到罷機。于是,有了許多“機增禍增”的事情。
隨著我國農業(yè)機械化快速發(fā)展和農業(yè)機械擁有量大幅增加,農機安全生產形勢變得格外嚴峻。農機絕不能成為農村的安全“虎口”。農業(yè)部、國家安全生產監(jiān)督管理總局決定,從2006年起到2008年在全國組織開展“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”活動。
農機安全,在落后地區(qū)創(chuàng)出了國家典范
廣西,農機安全示范縣個數(shù)排全國第二位。在“平安農機”創(chuàng)建活動中,廣西農機經營使用者和農民群眾的安全意識得到明顯提高;農機安全生產源頭管理進一步加強;農機事故隱患明顯減少;農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。農機事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經濟損失“四項指標”持續(xù)下降;連續(xù)三年,農機事故死亡人數(shù)同比分別下降71.4%、40.7%、6.3%;2008年全區(qū)發(fā)生農機事故數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)與2005年同期相比分別下降88.73%、21.05%、76.47%。2008年,來賓市興賓區(qū)、龍州縣、賀州市八步區(qū)、荔浦縣、靈山縣以及貴港市覃塘區(qū)被評為全國“平安農機”示范縣(市、區(qū))),占全國示范縣的6%,示范縣個數(shù)排全國第二位。
廣西農機安全,在落后地區(qū)創(chuàng)出了國家典范。國家農業(yè)部農機化司給出這樣的評價:多年來,廣西農機化工作成效明顯,尤其農機安全生產監(jiān)督管理工作,走在了全國前列。從農機安全監(jiān)理隊伍的準軍事化建設,到廣西農機安全監(jiān)理政策法規(guī)體系的完善,廣西農機人用辛勤汗水和頑強拼搏換來累累碩果,充分體現(xiàn)出了開拓創(chuàng)新的精神。在經濟基礎比較薄弱的條件下,廣西創(chuàng)建“平安農機”工作能夠取得如此巨大的成績,實屬不易。廣西經驗:一是黨委、政府領導有方措施得力,建立了農機安全生產責任制,基層農機安全監(jiān)控管理體系完善,農機安全生產投入加大。二是道路交通安全聯(lián)席會議發(fā)揮了組織協(xié)調作用,公安、安監(jiān)等部門密切配合,推動了農機安全生產實現(xiàn)社會化管理。三是歸功于廣西農機部門的努力。各級農機部門通過開展農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設,加強了農機安全生產源頭管理;開展廣泛的宣傳教育,使安全理念深入千家萬戶;開展農機安全監(jiān)理執(zhí)法能力建設,為農機安全生產提供了強大的執(zhí)法力量保障;不斷努力爭取,為農機化發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部空間和環(huán)境。這些好的經驗和做法值得在全國范圍內推廣。
創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設
自治區(qū)農機化管理局和安全生產監(jiān)督管理局2006年6月29日下發(fā)《關于開展“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”活動的通知》,制定了“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”活動實施方案,在廣西拉開“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”活動序幕。
至今,全區(qū)已完成22個“平安農機”示范縣(區(qū)、市)、130個“平安農機”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1169個“平安農機”示范村和11451個“平安農機”示范戶創(chuàng)建工作。
“政府負責、農機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制得到體現(xiàn)。
農機部門先后制定印發(fā)了農機安全生產工作制度、重特大農機事故應急救援預案、農機事故責任追究等各項農機安全管理制度,制定了拖拉機登記工作規(guī)范、拖拉機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范、拖拉機及駕駛證檔案管理工作規(guī)范等各項業(yè)務規(guī)范,成立農機安全生產專家組,建立特大農機事故分析制度。
2007年,農機、公安兩部門建立了聯(lián)合執(zhí)法勤務機制,加強協(xié)調配合,整合部門力量,在四級以下的縣鄉(xiāng)道路開展聯(lián)合執(zhí)法。
2006年至2008年全區(qū)組織路檢路查人員45萬多人次,檢查拖拉機138萬多臺次,處理農機違法行為14萬多人次。
示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“六有”(有領導負責、有共管機制、有必備設施、有人機臺賬、有安檢宣教、有目標考評)、“五落實”(鎮(zhèn)、村兩級農機安全管理組織落實、農機安全管理制度落實、農機安全生產責任落實、宣傳陣地落實、為機手服務的各項措施落實)。和“六個一”宣傳教育活動:在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農機”宣傳教育活動,給每個機手送一封創(chuàng)建“平安農機”倡議信,放映一部“平安農機”教育警示片,給每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖,給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊,在每個村及中小學校上一次“平安農機”知識課。
同時,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展駕駛人面對面宣傳教育,對重點駕駛人落實“人盯人”措施;結合拖拉機年檢工作、換發(fā)新牌證工作、路檢路查工作,開展超標、報廢拖拉機的清理整治,對危險拖拉機實行“人盯機”;強化事故多發(fā)點段及危險路段的檢查、監(jiān)控和整治;開展專項整治,對特定時期、特定場所出現(xiàn)的重大農機安全生產隱患,整合力量,在短時期、高頻率對違法行為進行打擊,集中治理。
農機推進城鎮(zhèn)化,機手成了“領頭羊”
興賓區(qū):農機裝備水平和農機作業(yè)水平穩(wěn)步增長,農機總動力由2005年的34.9萬千瓦提高到40多萬千瓦,增長14.7%;農機作業(yè)值從2.3億元增至3億多元,增長30.4%。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、屯四級農機安全管理長效機制,連續(xù)三年農機事故死亡人數(shù)為零。農機裝備生產能力得到提升,特別是耕作機械的增加,促進了甘蔗產業(yè)的發(fā)展。2008/2009年榨季,興賓區(qū)進廠原料蔗比2005年增長了60%。拖拉機深耕深松為甘蔗產量的大幅增加作出重大貢獻。機械化的發(fā)展,促進了勞動工效的提高,減少了農村勞動力對農業(yè)生產的投入,使更多的農村勞動力向二、三產業(yè)轉移,進入城市,融入城鎮(zhèn)。2008年,興賓區(qū)綜合機械化水平為23%,比2005年提高7個百分點;2008年該區(qū)農村勞動力轉移3.9萬人,比2005年增長7.3%,創(chuàng)造務工收入2億元左右。
靈山縣:農機戶收入增加,農機的收入占全戶收入的90%以上,農機戶戶均年收入由2006年的2萬元左右提高到2008年的4萬元左右;拖拉機入戶登記率、年檢率、駕駛員持證率、機手事故安全責任狀簽訂率、參加學習機手人數(shù)等逐年提高,農機事故率逐年下降,全縣連續(xù)三年無重特大農機死亡事故發(fā)生,農機事故發(fā)生率從2006年的0.08%。下降到2008年的零發(fā)生率;農機戶成了公益事業(yè)的新秀,近三年來,全縣農機手為群眾做了不少的好事實事,如積極支持農村村級公路建設和農業(yè)生產。在2009年“兩委”換屆中,15個農機手擔任了黨支部和村委干部,19名農機手參加了黨組織。
隨著我國農業(yè)機械化快速發(fā)展和農業(yè)機械擁有量大幅增加,農機安全生產形勢變得格外嚴峻。農機絕不能成為農村的安全“虎口”。農業(yè)部、國家安全生產監(jiān)督管理總局決定,從2006年起到2008年在全國組織開展“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”活動。
農機安全,在落后地區(qū)創(chuàng)出了國家典范
廣西,農機安全示范縣個數(shù)排全國第二位。在“平安農機”創(chuàng)建活動中,廣西農機經營使用者和農民群眾的安全意識得到明顯提高;農機安全生產源頭管理進一步加強;農機事故隱患明顯減少;農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。農機事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經濟損失“四項指標”持續(xù)下降;連續(xù)三年,農機事故死亡人數(shù)同比分別下降71.4%、40.7%、6.3%;2008年全區(qū)發(fā)生農機事故數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)與2005年同期相比分別下降88.73%、21.05%、76.47%。2008年,來賓市興賓區(qū)、龍州縣、賀州市八步區(qū)、荔浦縣、靈山縣以及貴港市覃塘區(qū)被評為全國“平安農機”示范縣(市、區(qū))),占全國示范縣的6%,示范縣個數(shù)排全國第二位。
廣西農機安全,在落后地區(qū)創(chuàng)出了國家典范。國家農業(yè)部農機化司給出這樣的評價:多年來,廣西農機化工作成效明顯,尤其農機安全生產監(jiān)督管理工作,走在了全國前列。從農機安全監(jiān)理隊伍的準軍事化建設,到廣西農機安全監(jiān)理政策法規(guī)體系的完善,廣西農機人用辛勤汗水和頑強拼搏換來累累碩果,充分體現(xiàn)出了開拓創(chuàng)新的精神。在經濟基礎比較薄弱的條件下,廣西創(chuàng)建“平安農機”工作能夠取得如此巨大的成績,實屬不易。廣西經驗:一是黨委、政府領導有方措施得力,建立了農機安全生產責任制,基層農機安全監(jiān)控管理體系完善,農機安全生產投入加大。二是道路交通安全聯(lián)席會議發(fā)揮了組織協(xié)調作用,公安、安監(jiān)等部門密切配合,推動了農機安全生產實現(xiàn)社會化管理。三是歸功于廣西農機部門的努力。各級農機部門通過開展農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設,加強了農機安全生產源頭管理;開展廣泛的宣傳教育,使安全理念深入千家萬戶;開展農機安全監(jiān)理執(zhí)法能力建設,為農機安全生產提供了強大的執(zhí)法力量保障;不斷努力爭取,為農機化發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部空間和環(huán)境。這些好的經驗和做法值得在全國范圍內推廣。
創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設
自治區(qū)農機化管理局和安全生產監(jiān)督管理局2006年6月29日下發(fā)《關于開展“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”活動的通知》,制定了“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”活動實施方案,在廣西拉開“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”活動序幕。
至今,全區(qū)已完成22個“平安農機”示范縣(區(qū)、市)、130個“平安農機”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1169個“平安農機”示范村和11451個“平安農機”示范戶創(chuàng)建工作。
“政府負責、農機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制得到體現(xiàn)。
農機部門先后制定印發(fā)了農機安全生產工作制度、重特大農機事故應急救援預案、農機事故責任追究等各項農機安全管理制度,制定了拖拉機登記工作規(guī)范、拖拉機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范、拖拉機及駕駛證檔案管理工作規(guī)范等各項業(yè)務規(guī)范,成立農機安全生產專家組,建立特大農機事故分析制度。
2007年,農機、公安兩部門建立了聯(lián)合執(zhí)法勤務機制,加強協(xié)調配合,整合部門力量,在四級以下的縣鄉(xiāng)道路開展聯(lián)合執(zhí)法。
2006年至2008年全區(qū)組織路檢路查人員45萬多人次,檢查拖拉機138萬多臺次,處理農機違法行為14萬多人次。
示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“六有”(有領導負責、有共管機制、有必備設施、有人機臺賬、有安檢宣教、有目標考評)、“五落實”(鎮(zhèn)、村兩級農機安全管理組織落實、農機安全管理制度落實、農機安全生產責任落實、宣傳陣地落實、為機手服務的各項措施落實)。和“六個一”宣傳教育活動:在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農機”宣傳教育活動,給每個機手送一封創(chuàng)建“平安農機”倡議信,放映一部“平安農機”教育警示片,給每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖,給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊,在每個村及中小學校上一次“平安農機”知識課。
同時,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展駕駛人面對面宣傳教育,對重點駕駛人落實“人盯人”措施;結合拖拉機年檢工作、換發(fā)新牌證工作、路檢路查工作,開展超標、報廢拖拉機的清理整治,對危險拖拉機實行“人盯機”;強化事故多發(fā)點段及危險路段的檢查、監(jiān)控和整治;開展專項整治,對特定時期、特定場所出現(xiàn)的重大農機安全生產隱患,整合力量,在短時期、高頻率對違法行為進行打擊,集中治理。
農機推進城鎮(zhèn)化,機手成了“領頭羊”
興賓區(qū):農機裝備水平和農機作業(yè)水平穩(wěn)步增長,農機總動力由2005年的34.9萬千瓦提高到40多萬千瓦,增長14.7%;農機作業(yè)值從2.3億元增至3億多元,增長30.4%。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、屯四級農機安全管理長效機制,連續(xù)三年農機事故死亡人數(shù)為零。農機裝備生產能力得到提升,特別是耕作機械的增加,促進了甘蔗產業(yè)的發(fā)展。2008/2009年榨季,興賓區(qū)進廠原料蔗比2005年增長了60%。拖拉機深耕深松為甘蔗產量的大幅增加作出重大貢獻。機械化的發(fā)展,促進了勞動工效的提高,減少了農村勞動力對農業(yè)生產的投入,使更多的農村勞動力向二、三產業(yè)轉移,進入城市,融入城鎮(zhèn)。2008年,興賓區(qū)綜合機械化水平為23%,比2005年提高7個百分點;2008年該區(qū)農村勞動力轉移3.9萬人,比2005年增長7.3%,創(chuàng)造務工收入2億元左右。
靈山縣:農機戶收入增加,農機的收入占全戶收入的90%以上,農機戶戶均年收入由2006年的2萬元左右提高到2008年的4萬元左右;拖拉機入戶登記率、年檢率、駕駛員持證率、機手事故安全責任狀簽訂率、參加學習機手人數(shù)等逐年提高,農機事故率逐年下降,全縣連續(xù)三年無重特大農機死亡事故發(fā)生,農機事故發(fā)生率從2006年的0.08%。下降到2008年的零發(fā)生率;農機戶成了公益事業(yè)的新秀,近三年來,全縣農機手為群眾做了不少的好事實事,如積極支持農村村級公路建設和農業(yè)生產。在2009年“兩委”換屆中,15個農機手擔任了黨支部和村委干部,19名農機手參加了黨組織。