全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)機局農(nóng)機管理處處長胡建勝是3月2日晚上才風塵仆仆地從美國直接飛到北京參加全國政協(xié)會的，據(jù)他介紹，他正在美國參加一個項目的考察，即使這樣，為了履行政協(xié)委員的神圣職責，他帶來了兩個提案，其中一個是關于農(nóng)村基礎設施建設的提案，該提案從農(nóng)機的角度，闡述了解決拖拉機“吃住行”的必要性和迫切性。

      拖拉機的油料供應、車庫棚建設以及機耕道建設被胡建勝委員形象地稱之為解決拖拉機的“吃住行”問題。他認為，在農(nóng)機購置補貼的大力推動下，農(nóng)機化水平不斷提高，特別是像新疆這樣地域廣闊的省區(qū)，農(nóng)民根本離不開農(nóng)機的幫助，特別是十七屆三中全會提出的土地適度規(guī)模經(jīng)營，使得農(nóng)機的作用更加重要。隨著農(nóng)機保有量的不斷增加，農(nóng)機的“吃住行”問題就成為擁有農(nóng)機的農(nóng)民最為頭疼的大事。

      “吃”：應恢復原有的農(nóng)機加油站

      目前，在石油供應日益緊張的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械在用油問題上采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的辦法不能從根本上解決農(nóng)用機械加油難的問題，現(xiàn)行的供油制度難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械及時、足量的加油。胡建勝向記者舉例：三秋收獲季節(jié)，由于油料供應緊張，在新疆規(guī)定一次只能加200元的油，還得排隊，但由于新疆地域廣闊，一次加的油等跑到要收割的地頭已經(jīng)消耗的差不多了，很多農(nóng)機手沒辦法，加完一次后，繞個圈再回去排隊，這樣就拖長了加油時間，影響了收割效率，也減少了農(nóng)機手的收益。即使在收獲季節(jié)石油、石化部門開展送油到地頭活動，也不能從根本上解決油料供應問題。胡建勝表示，在實行改革開放前，即使偏遠的農(nóng)村都設有農(nóng)機油料供應點，但隨著市場化的加大，這些原有的農(nóng)機油料供應點慢慢消失。目前的油站大多建在交通要道上，農(nóng)村很少有專為農(nóng)機用的加油站。這是導致農(nóng)機用油難的根本所在。他建議，像新疆這樣地域廣闊的地方，應該恢復原有的設在農(nóng)村的農(nóng)機加油站，確?？h以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)村供油點的油源充足，并允許拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車等作業(yè)機械憑行駛證自帶容器加油，國家從政策上對加油站進行傾斜，使之降低經(jīng)營成本，以充分滿足農(nóng)機特別是農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機用油。

      “住”：建立農(nóng)機大院解決拖拉機的存放

      胡建勝委員表示，隨著農(nóng)機保有量的增加，拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的存放問題也讓農(nóng)機戶頭疼。胡建勝委員介紹，在新疆的農(nóng)村，因為幾乎家家戶戶都有農(nóng)業(yè)機械，特別是拖拉機的普及率很高，但由于農(nóng)村宅基地資源緊缺，這些大型機械只能存放在露天，長年風吹日曬、雨淋雪蓋，嚴重影響機械的使用壽命，而且存在很大的被盜風險，經(jīng)常在使用時出現(xiàn)這兒掉了螺絲，那兒缺了零件的事情，如何解決停機難是當前農(nóng)機大戶最憂心也是最關切的問題。

      胡建勝委員介紹，目前新疆博州農(nóng)機大院的建設思路值得推廣。據(jù)了解，為推進博州農(nóng)業(yè)機械向高性能、大馬力的方向發(fā)展，提高農(nóng)機具利用率、完好率和農(nóng)機經(jīng)營組織化程度，加強農(nóng)機戶技術交流、合作維修保養(yǎng)、協(xié)同配合作業(yè)、增加農(nóng)機戶收入，新疆博州農(nóng)機局、財政局2008年聯(lián)合出臺了《自治州2008年農(nóng)機大院建設工作實施方案》，確定了農(nóng)機大院建設面積為3500ｍ2－4000ｍ2，分為機庫區(qū)、機棚區(qū)、露天維修場、停車場、維修間及安全保衛(wèi)室、培訓室。全州農(nóng)機大院外墻粉刷材料、門窗樣式等實行統(tǒng)一標準。州財政對每個農(nóng)機大院建設補助15萬元，縣（市）財政配套15萬元，其余部分由農(nóng)機戶自籌。每個農(nóng)機戶拿出三五萬元就可以建一個二三十平方米的庫棚，并對這個庫棚具有永久使用權，明確了農(nóng)機大院的產(chǎn)權關系。大院的日常維護由所有農(nóng)機戶共同出資，分擔請人看護大院等的費用。胡建勝委員認為，由于目前農(nóng)機車庫棚建設用地還沒有明確土地性質，農(nóng)村宅基地資源又比較緊張，通過建設農(nóng)機大院可以把資源集中起來，也有利于農(nóng)機大戶統(tǒng)一使用、保養(yǎng)和維修機械，但建立農(nóng)機大院時應統(tǒng)一規(guī)劃，科學確定大院的規(guī)模和數(shù)量。新疆博州的經(jīng)驗表明，把農(nóng)機大院建成綜合性服務基地，將分戶經(jīng)營的農(nóng)機具集中停放，能夠實現(xiàn)集中保養(yǎng)維修、技術交流合作、協(xié)調(diào)配合作業(yè)、標準化管理、統(tǒng)一收費標準、便于審驗培訓、新機具示范推廣。既能提高農(nóng)機具的利用率和完好率，又能提高作業(yè)質量和水平。

      “行”：機耕道建設不容忽視

      自從農(nóng)村實施家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包后，鄉(xiāng)村機耕道建設、養(yǎng)護和規(guī)劃幾乎處于放任自流的狀態(tài)，幾十年的風雨侵蝕和人為破壞，路況日益惡化，車輛和機具的道路通行能力差，安全系數(shù)低，從而直接增加了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的成本，也增加了農(nóng)民負擔。隨著農(nóng)機化水平的不斷提高，機耕道建設的滯后越來越成為制約農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸之一。有些地方由于機耕道嚴重失修、損壞嚴重，使得大型機械無法通行，農(nóng)民只能望機興嘆。因此，將機耕道建設納入農(nóng)業(yè)項目建設范疇已成為越來越多的農(nóng)機人的共識。胡建勝委員表示，鄉(xiāng)村機耕道建設是農(nóng)業(yè)機械安全、優(yōu)質、高效作業(yè)的重要保障。加強機耕道建設也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、建設社會主義新農(nóng)村的重要手段。我國《農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定，地方各級政府應當采取措施加強農(nóng)村機耕道路等基礎設施的建設和管護。但法律并沒有明確規(guī)定由哪個部門來具體實施。

      針對這種不容忽視的現(xiàn)狀，胡建勝委員建議，首先國家應加大對機耕道建設的投入力度，明確具體的實施部門，將機耕道建設與農(nóng)村道路建設結合起來，將之納入新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃中。其次，在機耕道建設中，還要依靠和動員農(nóng)民群眾，實行政府扶持引導，地方主體投資，動員和鼓勵社會力量投入機耕道建設，比如能否由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委出面，從農(nóng)機作業(yè)費中提取一部分資金作為機耕道建設的經(jīng)費。