3月5日，第十一屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。

　　全面加強“三農(nóng)”工作要采取以下措施：

　　一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。今年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目投入，取消縣及縣以下相關(guān)資金配套要求。支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大對產(chǎn)糧大縣一般性轉(zhuǎn)移支付、財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的扶持力度。

　　二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性。今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。

　　三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。

　　繼續(xù)增加糧食直補。加大良種補貼力度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，實施油茶良種補貼。農(nóng)機具購置補貼覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），中央財政擬，比上年增加90億元。根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物播種面積，及時增加農(nóng)資綜合補貼。

　　四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

　　五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，賦予農(nóng)民包括離鄉(xiāng)農(nóng)民工更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t。

　　堅持和落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線不動搖。推進集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。