怎樣避免國(guó)家的惠農(nóng)補(bǔ)貼在廣大農(nóng)民中“撒芝麻鹽”？全國(guó)人大代表蔡德寬建議將這些資金因地制宜“捆綁”使用，集中力量重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等農(nóng)民生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)。

　　河北省秦皇島市山海關(guān)區(qū)新建村黨支部書(shū)記蔡德寬代表走訪了本省邯鄲、滄州、秦皇島等一些農(nóng)村。他說(shuō)，農(nóng)民種地不僅免繳稅款，而且還享受?chē)?guó)家的種糧補(bǔ)貼，對(duì)中央惠農(nóng)政策反響很好。

　　但他也了解到，大筆資金在成千上萬(wàn)農(nóng)戶中化整為零，有些地區(qū)目前的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)加在一起平均每畝只有幾十元，戶均一二百元，而生產(chǎn)資料價(jià)格增長(zhǎng)較快，農(nóng)民增收緩慢，從根本上解決不了大問(wèn)題，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性影響不大，仍然是“弱勞力留守種田，壯勞力外出打工”的態(tài)勢(shì)。

　　他說(shuō)，假如秦皇島市的惠農(nóng)資金集中起來(lái)有1億元，就可以根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是急需的水、電、路、訊等設(shè)施建設(shè)，以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育養(yǎng)老等公益事業(yè)，將大大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。

　　根據(jù)中央安排，今年將繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的投入，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼將從去年的1030億元增至今年的1200億元。還將投入400億元實(shí)行家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和汽車(chē)下鄉(xiāng)。

　　蔡德寬建議將“捆綁”資金側(cè)重于糧食主產(chǎn)區(qū)和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)使用，在各地區(qū)實(shí)行輪流制，同時(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，使有限的惠農(nóng)資金發(fā)揮更大作用。