江西省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王紹萍正在接受采訪

　　2009年全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作2月19日全面啟動(dòng)了。今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有哪些特點(diǎn)？如何確保農(nóng)機(jī)價(jià)格、農(nóng)機(jī)質(zhì)量和售前、售中、售后服務(wù)？農(nóng)民如何購買農(nóng)機(jī)才能享受到補(bǔ)貼政策？等等問題，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)毛惠忠等領(lǐng)導(dǎo)在全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作視頻會(huì)議上一再強(qiáng)調(diào)，要加大宣傳力度，把中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和江西省落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體措施深入宣傳到農(nóng)民心中，為此，記者邀請(qǐng)省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王紹萍同志，詳細(xì)解讀今年江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

　　記者：國(guó)家逐年不斷提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民大量購置農(nóng)機(jī)，目的是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。請(qǐng)問王局長(zhǎng)，去年江西省農(nóng)機(jī)購置政策落實(shí)情況如何？

　　王局長(zhǎng)：2008年，全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，大大推進(jìn)了江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拉動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，產(chǎn)生了一舉多得的良好效果。

　　2008年，不包括農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目，全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總量21521.133萬元，其中，中央財(cái)政19000萬元，上年結(jié)余1439.53萬元，省財(cái)政1000萬元，上年結(jié)余81.603萬元。

　　實(shí)施范圍遍布全省99個(gè)縣市區(qū)。實(shí)際完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金21473.825萬元，其中，中央財(cái)政完成20399.81萬元，省財(cái)政完成1074.015萬元，共拉動(dòng)市、縣財(cái)政投入750萬元，拉動(dòng)農(nóng)民投入80000萬元。

　　全省共補(bǔ)貼各類機(jī)具60107臺(tái)(套)，比上年增長(zhǎng)1.6倍。其中，全喂入聯(lián)合收割機(jī)4753臺(tái)，比上年增長(zhǎng)18%，半喂入聯(lián)合收割機(jī)482臺(tái)，比上年增長(zhǎng)5.7%，大中型拖拉機(jī)886臺(tái)，比上年增長(zhǎng)44%，插秧機(jī)688臺(tái)，比上年增長(zhǎng)48%，旋耕機(jī)888套，比上年增長(zhǎng)1.54倍；手扶拖拉機(jī)34736臺(tái)，比上年增長(zhǎng)1.35倍，植保機(jī)械2340臺(tái)、茶葉機(jī)械1059臺(tái)、漁業(yè)機(jī)械1616臺(tái)，分別比上年增長(zhǎng)21%、2.67倍、11.6倍。直接受益農(nóng)戶6萬戶，間接受益農(nóng)戶83萬戶。特別是插秧機(jī)從無到用，保用量接近1700臺(tái)。

　　記 者：今年全國(guó)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼形勢(shì)如何？

　　王局長(zhǎng)：十七屆三中全會(huì)《決定》提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程機(jī)械化。在國(guó)際金融危機(jī)、嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨不確定因素增多的情況下，國(guó)務(wù)院決定2009年安排購機(jī)補(bǔ)貼資金100億元，比2008年增加60億元。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副總理對(duì)近年來購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施成效表示高度肯定，體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的高度重視，向社會(huì)各界和廣大農(nóng)民發(fā)出了國(guó)家大力支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　今年，江西省補(bǔ)貼資金規(guī)模進(jìn)一步加大，中央資金由上年的1.9億元增加到3.2億元，省級(jí)資金也將有較大增加。補(bǔ)貼機(jī)具種類進(jìn)一步擴(kuò)大，由9大類27個(gè)品目擴(kuò)大到12大類67個(gè)品目。

　　記者：江西省今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有哪些特點(diǎn)？

　　王局長(zhǎng)：2009年，實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，江西省有四大特點(diǎn)：一是中央和省級(jí)購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模大幅度增加；二是補(bǔ)貼機(jī)具種類大幅增加；三是補(bǔ)貼機(jī)具種類覆蓋面更廣；四是補(bǔ)貼政策實(shí)施要求和監(jiān)管更加嚴(yán)格。

　　記者：具體實(shí)施過程中有哪些基本原則？

　　王局長(zhǎng)：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是中央統(tǒng)籌的惠農(nóng)舉措，是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度很高的政策。為此，江西省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門高度重視，堅(jiān)持“五個(gè)不變”、“六個(gè)加強(qiáng)”原則，確保這項(xiàng)工作辦好辦實(shí)。

　　“五個(gè)不變”原則是，1、補(bǔ)貼比率總體不變，繼續(xù)執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例，單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際需要，將100馬力以上大型拖拉機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼限額提高到12萬元。血防疫區(qū)繼續(xù)執(zhí)行“以機(jī)代牛”50%的補(bǔ)貼政策；

　　2、補(bǔ)貼對(duì)象總體不變，但增加林農(nóng)植樹造林機(jī)械的補(bǔ)貼；

　　3、單個(gè)對(duì)象補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量總體不變；

　　4、重點(diǎn)機(jī)具累加補(bǔ)貼辦法不變；

　　5、繼續(xù)采取補(bǔ)貼資金全省統(tǒng)籌調(diào)度的使用辦法不變。

　　“六個(gè)加強(qiáng)”原則是：1、加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳；2、加強(qiáng)補(bǔ)貼過程監(jiān)督檢查；3、加強(qiáng)規(guī)范操作；4、加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)督；5、加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；6、加強(qiáng)績(jī)效考核。

　　為此，要求各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門務(wù)必準(zhǔn)確把握形勢(shì)，抓住工作重點(diǎn)，規(guī)范操作程序，加快實(shí)施步伐，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠及萬千農(nóng)民群眾。

　　記者：實(shí)際操作過程中，江西省有哪些措施保障政策不走樣？

　　王局長(zhǎng)：一是要繼續(xù)堅(jiān)持購機(jī)補(bǔ)貼五項(xiàng)制度，即：補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。

　　二是要堅(jiān)決執(zhí)行三個(gè)“嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁銷售企業(yè)違反承諾亂漲價(jià)。加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼監(jiān)管制度，優(yōu)化程序，提高效率。

　　三是要堅(jiān)決做到“三個(gè)絕不能”：絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實(shí)上有絲毫走樣。

　　四是要嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”，即：1.不準(zhǔn)向購機(jī)農(nóng)民或生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商收取任何費(fèi)用；2.不準(zhǔn)違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；3.不準(zhǔn)與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商串通謀取非法利益；4.不準(zhǔn)委托他人替補(bǔ)貼協(xié)議簽字人簽字；5.不準(zhǔn)虛報(bào)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，擾亂工作秩序；6.不準(zhǔn)以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)；7.不準(zhǔn)委托經(jīng)銷商代簽代辦補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；8.不準(zhǔn)為未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的機(jī)具辦理核實(shí)簽字手續(xù)；9.不準(zhǔn)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金；10.不準(zhǔn)以任何理由搭車收費(fèi)。

　　記者：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的核心是價(jià)格，如何保障商家實(shí)價(jià)實(shí)貼，真正讓利于農(nóng)民？

　　王局長(zhǎng)：國(guó)務(wù)院在決定增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，我們嚴(yán)控補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格上漲，讓利農(nóng)民。一是通過補(bǔ)貼產(chǎn)品選型，控制亂漲價(jià)。機(jī)具選型采取的是性價(jià)比最優(yōu)的綜合評(píng)審法，其中價(jià)格因素占評(píng)分權(quán)重的50%。產(chǎn)品報(bào)價(jià)過高就淘汰。

　　二是下發(fā)緊急通知要求2009年補(bǔ)貼產(chǎn)品不得漲價(jià)。明確要求：入選2009年補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在江西省的最高承諾銷售價(jià)原則上不得高于2008年價(jià)格。同時(shí)要求所有參選企業(yè)對(duì)2009年銷售價(jià)格做出鄭重承諾，認(rèn)真填寫價(jià)格承諾書。

　　三是加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)督。在選型中規(guī)定，企業(yè)必須承諾將補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售給農(nóng)民時(shí)，不得高于同一地區(qū)該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)。如發(fā)現(xiàn)高于該產(chǎn)品同期市場(chǎng)價(jià)的現(xiàn)象，基層農(nóng)機(jī)管理部門必須立即調(diào)查取證并及時(shí)報(bào)告省局，以便采取果斷措施中止該產(chǎn)品的目錄資格。

　　記 者：農(nóng)機(jī)配置方面，農(nóng)民應(yīng)注意如何把握政策尺度？

　　王局長(zhǎng)：所有補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)承諾的最高銷售價(jià)格所對(duì)應(yīng)的配置一律視為標(biāo)準(zhǔn)配置，各補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)不得不尊重農(nóng)民意愿隨意改變標(biāo)準(zhǔn)配置，不得借配置改變提高銷售價(jià)格。所有補(bǔ)貼機(jī)具，特別是手扶拖拉機(jī)、耕整機(jī)(含微耕機(jī))等生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)配置高配時(shí)也不允許加價(jià)，低配時(shí)必須下調(diào)價(jià)格。否則，省局將立即取消其供貨點(diǎn)資格和補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄資格。

　　記者：農(nóng)機(jī)具是野外農(nóng)田作業(yè)，維護(hù)維修是農(nóng)民朋友關(guān)心的大事，請(qǐng)問，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)在售前、售中和售后有哪些硬性服務(wù)要求？

　　王局長(zhǎng)：這一點(diǎn)，省農(nóng)業(yè)廳長(zhǎng)毛惠忠同志在剛剛召開的視頻大會(huì)上說過，售后服務(wù)事關(guān)生產(chǎn)(供貨)企業(yè)的發(fā)展，事關(guān)政府的信譽(yù)，事關(guān)部門的形象。生產(chǎn)(供貨)企業(yè)是做好售后服務(wù)的主體。企業(yè)要講誠(chéng)信。講誠(chéng)信既是維護(hù)企業(yè)自身的信譽(yù)，更重要的是維護(hù)政府的信譽(yù)。做好售后服務(wù)，是企業(yè)講誠(chéng)信的具體體現(xiàn)。

　　各生產(chǎn)(供貨)企業(yè)要按照《補(bǔ)貼目錄》公布的內(nèi)容，保質(zhì)量、保配件，及時(shí)組織貨源，保證按時(shí)供應(yīng)。更為重要的是要按“三包”承諾，及時(shí)做好售后服務(wù)，讓農(nóng)民滿意，政府放心。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要就生產(chǎn)(供貨)企業(yè)售后服務(wù)情況做些摸底調(diào)查，聽取農(nóng)民意見，制定相應(yīng)措施。對(duì)售后服務(wù)差，質(zhì)量投訴多，甚至出現(xiàn)上訪問題的生產(chǎn)(供貨)企業(yè)要淘汰出江西市場(chǎng)。

　　希望農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，與農(nóng)機(jī)部門聯(lián)手合作，切實(shí)做好售后服務(wù)工作。我相信各企業(yè)也一定會(huì)做到這一點(diǎn)。也希望各個(gè)企業(yè)都能做一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)。農(nóng)機(jī)管理部門首先要為企業(yè)做好售后服務(wù)提供方便，提供支持，全力合作。其次要注意收集情況，監(jiān)督和督促企業(yè)做好售后服務(wù)。第三，要設(shè)立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，以彌補(bǔ)企業(yè)有時(shí)由于人員、距離、時(shí)間等問題，而出現(xiàn)的服務(wù)不及時(shí)問題。遇見問題，積極處理與聯(lián)系企業(yè)并行，不能耽誤農(nóng)民的事情，更不能耽誤生產(chǎn)，甚至造成更大影響。

　　記者：江西省是農(nóng)業(yè)大省，尤其是水稻生產(chǎn)大省，在水稻生產(chǎn)機(jī)械化方面，江西省有什么個(gè)性化舉措？

　　王局長(zhǎng)：在全省每個(gè)縣建立1-2個(gè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)。各地農(nóng)機(jī)管理部門要根據(jù)《江西省千畝水田實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，科學(xué)合理地確定示范點(diǎn)的補(bǔ)貼機(jī)具種類和數(shù)量。全省采取省級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼的政策，在示范點(diǎn)重點(diǎn)推廣水稻插秧機(jī)及配套的機(jī)插育秧硬盤，手扶式插秧機(jī)中央、省級(jí)累加補(bǔ)貼額將由上年的10200元增加到12000元，高速插秧機(jī)補(bǔ)貼額也將有大幅提高。機(jī)插育秧硬盤每個(gè)將補(bǔ)貼4元。

　　記者：江西省還有部分縣市有血吸蟲死灰復(fù)燃的跡象，嚴(yán)重危害疫區(qū)農(nóng)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。傳統(tǒng)的用牛耕田就存在這個(gè)危險(xiǎn)。記得王局長(zhǎng)上次接受記者采訪時(shí)提出過讓現(xiàn)代農(nóng)民穿著皮鞋種田的設(shè)想，請(qǐng)問，江西省正在實(shí)施的“以機(jī)代?！惫こ踢M(jìn)展如何？

　　王局長(zhǎng)：血防區(qū)整村推進(jìn)“以機(jī)代?！?，是防止血吸蟲病傳播的有效措施。各有關(guān)市縣農(nóng)機(jī)管理部門要按照“先重后輕，整村推進(jìn)”的原則，將Ⅰ、Ⅱ類村按血防輕重排好隊(duì)，整村推進(jìn)血防區(qū)“以機(jī)代?！惫こ?，做到“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先保證血防Ⅰ、Ⅱ類村“以機(jī)代?！毖a(bǔ)貼的需要，優(yōu)先滿足重疫村農(nóng)民購機(jī)需求，優(yōu)先滿足已經(jīng)處理耕牛的養(yǎng)牛戶購機(jī)需求。