中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，為加快扎賚特旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，扎賚特旗農(nóng)機(jī)局結(jié)合本單位實(shí)際，按照旗委文件精神，圍繞《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，制定了2009年項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。

　　一、新形勢(shì)下立足國(guó)策旗情推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　1、圍繞優(yōu)勢(shì)作物做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作

　　扎賚特旗2004―2008年，共落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金461萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類機(jī)具661臺(tái)套，拉動(dòng)農(nóng)民投入3000多萬(wàn)元。2009年向上爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金600萬(wàn)元。600萬(wàn)元購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具960臺(tái)，受益農(nóng)戶約900戶，拉動(dòng)購(gòu)機(jī)戶投入約2000萬(wàn)元。扎賚特旗農(nóng)機(jī)局結(jié)合本單位實(shí)際，補(bǔ)貼資金重點(diǎn)傾向于好力保灌域及努文木仁工作部基地建設(shè)，大型耕整地機(jī)械的補(bǔ)貼，加快基地建設(shè)步伐，使廣大農(nóng)牧民從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到更多實(shí)惠。

　　隨著擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施的出臺(tái)，必定極大的拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，保護(hù)性耕作機(jī)具，水稻插秧機(jī)，水稻收獲機(jī)，玉米收獲機(jī)，生豬養(yǎng)殖、秸稈綜合利用機(jī)械等都是今后一個(gè)時(shí)期提高全旗農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展所急需的機(jī)械，在農(nóng)村也是熱門(mén)，農(nóng)機(jī)部門(mén)嚴(yán)格按照政策規(guī)定和有關(guān)工作要求，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，使補(bǔ)貼機(jī)具能及時(shí)投入農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)揮作用，確保項(xiàng)目順利落實(shí)和農(nóng)民受益。

　　2、以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作項(xiàng)目示范推廣工作，在推廣普及和機(jī)械總量上有新突破。

　　保護(hù)性耕作技術(shù)是一項(xiàng)現(xiàn)代化新技術(shù)，我旗的保護(hù)性耕作開(kāi)始于2003年，2006年承擔(dān)內(nèi)蒙古自治區(qū)的試驗(yàn)項(xiàng)目，2008年承擔(dān)農(nóng)業(yè)部示范項(xiàng)目，示范面積1萬(wàn)畝，輻射1萬(wàn)畝。由于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度大，推動(dòng)了保護(hù)性耕作技術(shù)的快速發(fā)展，目前玉米免耕播種機(jī)保有量100臺(tái)，實(shí)際推廣免耕播種面積5萬(wàn)畝。2009年示范面積2萬(wàn)畝，輻射1萬(wàn)畝，扎旗特有的地理優(yōu)勢(shì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀推廣面積將逐年增加。

　　保護(hù)性耕作項(xiàng)目的建設(shè)針對(duì)當(dāng)?shù)貧夂?、作物、耕作?xí)慣等特點(diǎn)，因地制宜、科學(xué)合理地制定技術(shù)路線及實(shí)施方案，將示范區(qū)建成保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新基地，新機(jī)具、新標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)示范基地，技術(shù)推廣的宣傳培訓(xùn)基地。通過(guò)示范區(qū)的樣板作用，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，推廣實(shí)施保護(hù)性耕作。

　　建立健全保護(hù)性耕作持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。以農(nóng)機(jī)推廣為龍頭，以農(nóng)機(jī)大戶為主體，建立保護(hù)性耕作社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購(gòu)置保護(hù)性耕作機(jī)具，承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，建立健全以扶持農(nóng)機(jī)戶為主線的保護(hù)性耕作運(yùn)作機(jī)制，培育和扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)大戶，利用保護(hù)性耕作項(xiàng)目資金補(bǔ)貼配套機(jī)具和關(guān)鍵機(jī)具，積極培育保護(hù)性耕作作業(yè)市場(chǎng)，制定和完善保護(hù)性耕作作業(yè)規(guī)范，保護(hù)機(jī)具所有者和使用者的權(quán)益，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的服務(wù)關(guān)系和服務(wù)機(jī)制。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展市場(chǎng)中介服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)組織跨區(qū)作業(yè)，通過(guò)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，降低作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)戶和服務(wù)組織的經(jīng)濟(jì)效益。

　　積極探索建設(shè)保護(hù)性耕作運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制的新途徑。充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)保護(hù)性耕作。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織利用現(xiàn)有機(jī)械參與保護(hù)性耕作工程建設(shè)，合理地配置農(nóng)業(yè)機(jī)械資源，使農(nóng)業(yè)機(jī)械與作業(yè)市場(chǎng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)、專業(yè)化服務(wù)，努力降低生產(chǎn)成本，提高機(jī)械作業(yè)效率和農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，提升整體服務(wù)水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與保護(hù)性耕作工程建設(shè)的積極性。

　　3、繼續(xù)做好糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

　　為了落實(shí)中央關(guān)于確保糧食安全的有關(guān)政策,國(guó)家啟動(dòng)了“優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”,擬實(shí)施良種繁育、病蟲(chóng)害防治、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目是圍繞標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，結(jié)合種子、植保等農(nóng)藝措施，配套裝備農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高糧食生產(chǎn)能力，加快實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)相協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性，確保糧食安全。

　　2006年―2008年，扎賚特旗承擔(dān)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目，圍繞6萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，根據(jù)玉米生產(chǎn)特點(diǎn)和機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)購(gòu)置大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具，突出玉米收獲機(jī)械。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)分別在扎旗玉米生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)小城子鄉(xiāng)興隆村、金山村、六合村、東方紅村、東升村及好力保鄉(xiāng)的黎明村、聯(lián)豐村、好力保村、新勝村、包德福村、先鋒村。第一輪項(xiàng)目完成項(xiàng)目建設(shè)總投資661.67萬(wàn)元，完成中央投資120萬(wàn)元，群眾自籌投資541.67萬(wàn)元，購(gòu)置大中型拖拉機(jī)67臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具253臺(tái)，玉米收獲機(jī)械7臺(tái)，完成項(xiàng)目區(qū)機(jī)械作業(yè)，機(jī)耕6萬(wàn)畝、機(jī)播6萬(wàn)畝、機(jī)收0. 84萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)綜合機(jī)械化水平達(dá)到了74.2%。

　　第二輪裝備項(xiàng)目的中央資金135萬(wàn)元，中央資金足額落實(shí)，補(bǔ)貼機(jī)具包括玉米收獲、生豬養(yǎng)殖、秸稈綜合利用、扎旗大地農(nóng)機(jī)制造廠生產(chǎn)的播種機(jī)等共1163臺(tái)，拉動(dòng)購(gòu)機(jī)戶投入900多萬(wàn)元。

　　4、積極培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廢棄物能源化、資源化利用，推廣節(jié)能減排技術(shù)

　　通過(guò)推廣、實(shí)施玉米全程機(jī)械化技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、秸稈粉碎還田、玉米機(jī)械秸稈青貯等技術(shù)，利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和行業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃與北京六環(huán)美迪生物工程技術(shù)有限公司合作，引進(jìn)新項(xiàng)目新技術(shù)，農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化技術(shù)―即農(nóng)作物秸稈為原料生產(chǎn)飼草技術(shù)。2008年6月11日，“中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)能源環(huán)境專業(yè)委員會(huì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)基地”在扎賚特旗巴岱鄉(xiāng)成立，標(biāo)志著內(nèi)蒙古境內(nèi)唯一一家以農(nóng)作物秸稈為原料生產(chǎn)飼草的產(chǎn)業(yè)基地正式落戶扎賚特旗。年產(chǎn)60萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈飼草項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元。其中固定資產(chǎn)投資1200萬(wàn)元，引進(jìn)天津尤耐特MK5050-G青貯圓捆機(jī)、YBS-5050圓捆包膜機(jī)100臺(tái)套，建日產(chǎn)秸稈飼草20噸生產(chǎn)線100條。項(xiàng)目的落成，標(biāo)志著扎賚特旗在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上走出了可喜的一步，開(kāi)辟了農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化的新紀(jì)元。這一項(xiàng)目的落成，有利于恢復(fù)草原生態(tài)，避免了因焚燒秸稈而引起的嚴(yán)重空氣污染，防止因集中堆放造成的火災(zāi)隱患，促進(jìn)我旗農(nóng)田生態(tài)環(huán)境平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧和諧和可持續(xù)發(fā)展。年產(chǎn)60萬(wàn)噸秸稈飼草，按400元/噸計(jì)算，就可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，利潤(rùn)可達(dá)1.1億元，達(dá)產(chǎn)后可創(chuàng)利稅7200萬(wàn)元以上，僅此一項(xiàng)就可提高秸稈轉(zhuǎn)化率40%，使秸稈轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上，是財(cái)政增收、農(nóng)牧民增收致富的好項(xiàng)目。

　　5、繼續(xù)建好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　近幾年，借助購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用，扎賚特旗農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)建設(shè)步伐加快，農(nóng)機(jī)作業(yè)整體水平大幅提升。

　　2009年繼續(xù)加大示范園區(qū)建設(shè)的力度。大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)作物水稻、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，整合各種項(xiàng)目投入，爭(zhēng)取地方財(cái)政及社會(huì)資金投入，積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新機(jī)制，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，區(qū)盟共建、地方主抓、協(xié)同推進(jìn)的建設(shè)機(jī)制和政府、農(nóng)民、社會(huì)多元化投入機(jī)制，建設(shè)示范園區(qū)。

　　以好力保水稻全程機(jī)械化示范園區(qū)及小城子玉米全程機(jī)械化示范園區(qū)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“示范、帶動(dòng)、服務(wù)”六字要求，充分發(fā)揮科技人員講給農(nóng)民聽(tīng)、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干的作用。以點(diǎn)帶面，以農(nóng)牧民為主體，市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)示范園區(qū)效益與農(nóng)牧民利益高度集中統(tǒng)一。

　　――實(shí)行“五個(gè)結(jié)合”，將示范園區(qū)作為農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范基地、科技創(chuàng)新基地。

　　體現(xiàn)示范園區(qū)建設(shè)與農(nóng)機(jī)大戶的利益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣相結(jié)合，與農(nóng)藝要求相結(jié)合，與國(guó)家惠農(nóng)政策和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目相結(jié)合，達(dá)到建成一個(gè)，發(fā)揮效益一個(gè)，起到示范帶動(dòng)一方的作用。

　　――將機(jī)械化示范園區(qū)作為培育農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織的基地。

　　通過(guò)園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)機(jī)大戶，為示范園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的機(jī)械化作業(yè)保障。

　　示范園區(qū)建設(shè)延伸服務(wù)組織社會(huì)化服務(wù)功能，輻射周邊地區(qū)的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)戶，使農(nóng)機(jī)大戶規(guī)模要不斷壯大。

　　機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)通過(guò)合作社，實(shí)現(xiàn)示范園區(qū)規(guī)?；a(chǎn)，規(guī)范化作業(yè)，社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，加快發(fā)展，壯大實(shí)力。示范園區(qū)建設(shè)為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展提供展示的舞臺(tái)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展又促進(jìn)機(jī)械化示范園區(qū)的建設(shè)，形成示范園區(qū)建設(shè)與培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織良性互動(dòng)。

　　二、建立新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

　　建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭(zhēng)。支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。

　　通過(guò)農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行重新配置而得到有效利用，克服了農(nóng)機(jī)類型配置結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，有利于拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化，提高了農(nóng)機(jī)資源的利用率，達(dá)到興機(jī)富農(nóng)的目的。新型的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式有利于提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目，拓寬服務(wù)范圍。今后農(nóng)機(jī)部門(mén)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶發(fā)展奶牛、生豬、絨山羊等養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)牛專業(yè)合作社，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等新型服務(wù)組織引領(lǐng)農(nóng)戶在健康養(yǎng)殖，精深加工，儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。