隨著元月1日燃油稅正式開征，燃油補(bǔ)貼田間地頭熱議的話題，一部分邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)農(nóng)戶甚至又因燃油稅的原因，將2008年購置補(bǔ)貼機(jī)具閑置下來，重新操起手工犁具來，嚴(yán)重影響到山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

　　燃油稅增加了農(nóng)機(jī)戶成本

　　近日，筆者到農(nóng)機(jī)市場(chǎng)調(diào)研，見到來挑選農(nóng)機(jī)的農(nóng)民紛紛對(duì)燃油稅一刀切的做法稱不平：“拖拉機(jī)是農(nóng)耕用的，也不上國(guó)道，怎么能讓我們多花油錢呢？”農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，抽水澆灌、農(nóng)機(jī)耕作、糧食加工等都要用到燃油，由于這些油并沒有用于在國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道上運(yùn)輸，此前并沒有征收養(yǎng)路費(fèi)。而如果全國(guó)統(tǒng)一費(fèi)改稅，必然增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，按龍勝2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力11.6萬千瓦，全年農(nóng)田作業(yè)總耗用柴油0.2676萬噸，按每噸柴油征收燃油稅1200元計(jì)算，全市將增加農(nóng)機(jī)作業(yè)成本321萬元。加之，農(nóng)副產(chǎn)品加工、田間運(yùn)輸作業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)用基本建設(shè)都耗用柴油，粗略估計(jì)要支出60萬元。照此方法計(jì)算，燃油稅改革后，全縣農(nóng)民每天將為機(jī)械種田多掏上1萬元。顯然這不是一個(gè)小數(shù)目。

　　燃油稅影響農(nóng)機(jī)使用率

　　據(jù)縣農(nóng)機(jī)局對(duì)全縣農(nóng)機(jī)戶調(diào)查顯示：有相當(dāng)部門機(jī)手表示除用于自家田地使用外盡量不外出作業(yè)，有些機(jī)手甚至表示如沒有燃油補(bǔ)貼的支持甚至不打算使用機(jī)具。龍勝縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)林軍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用油成本上升，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增負(fù)就是減收。進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶，作業(yè)成本提高，農(nóng)民用機(jī)積極性下降，會(huì)出現(xiàn)作業(yè)量減少，造成經(jīng)營(yíng)收入減少。同時(shí)，農(nóng)民因機(jī)械化作業(yè)成本增加，不愿使用農(nóng)機(jī)作業(yè)，致使土地產(chǎn)出率和資源利用率下降，農(nóng)民收入減少?！　∞r(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)量的減少，將造成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置和農(nóng)民資金投入的極大浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將大幅下降。一此農(nóng)機(jī)大戶表示：原本想買添置農(nóng)機(jī)具加大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，現(xiàn)在交燃油稅，買農(nóng)機(jī)的事只好放下了。

　　山鄉(xiāng)機(jī)手呼吁增加燃油補(bǔ)貼

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年底，全縣農(nóng)戶擁有各種型號(hào)拖拉機(jī)6551臺(tái)，斜掛式收割機(jī)327臺(tái)，其他機(jī)械3萬多臺(tái)，其中40%的機(jī)械為潛在的大戶擁有，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶呼吁增加農(nóng)用柴油補(bǔ)貼的呼聲日盛。如果國(guó)家沒有對(duì)農(nóng)用燃油進(jìn)行補(bǔ)貼，將嚴(yán)重挫傷農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，對(duì)山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的沖擊更是嚴(yán)重，將嚴(yán)重?fù)p害到山區(qū)剛剛起步的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

　　實(shí)施農(nóng)用燃油補(bǔ)貼的設(shè)想：在燃油稅費(fèi)改革方案實(shí)施后，如果當(dāng)年成品油價(jià)格的變動(dòng)引起農(nóng)民種糧支出增加，中央財(cái)政將把這部分補(bǔ)貼納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加大對(duì)種糧農(nóng)民的綜合直補(bǔ)，并通過財(cái)政已經(jīng)建立的對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)渠道，把補(bǔ)貼直接發(fā)到農(nóng)民手中。對(duì)于補(bǔ)償方法，建議采用先征后返、全額退稅、上限控制、直接補(bǔ)償給機(jī)手的方式。