■2009年中央一號(hào)文件將于本月出臺(tái)，文件再度鎖定“三農(nóng)”，這已是2004年以來中央第6次將目光聚焦在“三農(nóng)”領(lǐng)域
■分析人士預(yù)計(jì)，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下之際，將有一系列含金量頗高的具體政策隨之出臺(tái)

    將于本月初出臺(tái)的2009年中央一號(hào)文件再度鎖定“三農(nóng)”。這已是2004年以來中央第6次將目光聚焦在“三農(nóng)”領(lǐng)域。而在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下之際，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，刺激國內(nèi)消費(fèi)，成為決策層穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)寄予厚望的政策取向之一。

    據(jù)悉，2008年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，把2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)概括為“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”。中央一號(hào)文件也在會(huì)上進(jìn)行了廣泛的討論。

    分析人士預(yù)計(jì)，一系列含金量頗高的具體政策將隨之出臺(tái)。農(nóng)村歷來被看作是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這些政策能否落實(shí)到位并起到應(yīng)有的效用，在一定程度上決定了中央擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施效果。
“糧食不能出問題”

    本次中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開，恰逢改革開放三十周年。此次會(huì)議敲定了2009年“三農(nóng)”工作的主要任務(wù)――“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”，具體來說是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收；發(fā)展公共事業(yè)，改善農(nóng)村民生；深化農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力?！皬?qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最主要的是糧食不能出問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長徐小青說。

    據(jù)報(bào)道，2008年全國糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10570億斤，創(chuàng)歷史新高，是40年來第一次實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)連續(xù)5年增加，國家實(shí)現(xiàn)了糧食供求平衡。

    知情人士介紹說，中央主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)糧食不能出問題。歷年的中央一號(hào)文件均將糧食安全作為重要內(nèi)容，今年也不例外。在這次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民兩個(gè)積極性，加強(qiáng)糧食戰(zhàn)略工程建設(shè)。
制定規(guī)劃確保糧食增產(chǎn)

    據(jù)了解，為了確保糧食增產(chǎn)目標(biāo)完成，《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 (2009-2020年)》正在抓緊制訂中，吉林、河南、黑龍江等糧食主產(chǎn)區(qū)也早已分頭做各省規(guī)劃，部分省份規(guī)劃已獲國務(wù)院批準(zhǔn)。

    據(jù)悉，河南將7500萬畝作為糧食核心生產(chǎn)區(qū)，爭取到2020年糧食產(chǎn)量達(dá)到1300億斤，這將是在目前的基礎(chǔ)上新增300億斤。其基本思路是穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、鞏固夏糧、主攻秋糧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益，致力于打造糧食主產(chǎn)區(qū)。同時(shí)以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為方向，構(gòu)建糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。

    在具體操作步驟上，將分為三步走，分別以2010年、2015年、2020年為三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，糧食總產(chǎn)量分別達(dá)到1100億、1200億、1300億斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000、7000、10000元，力爭超過全國的平均水平。
農(nóng)民持續(xù)增收須付出更大努力
    不過從全國來看，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，由于受到資源、氣候、技術(shù)等多種因素影響，糧食增產(chǎn)也越來越困難。而另一方面，伴隨著人口不斷增加，對(duì)糧食的需求卻在不斷增加，在2009年甚至更長遠(yuǎn)的時(shí)間內(nèi)，糧食安全問題依然無法忽視。
    農(nóng)業(yè)部部長孫政才2008年12月27日表示，在糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候，往往容易放松農(nóng)業(yè)；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難增多的時(shí)候，往往容易忽視農(nóng)業(yè)。面對(duì)2009年各種困難相互迭加，多種不利因素相互作用，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收必須付出更大努力。 （翁仕友）