學習貫徹十七屆三中全會精神，落實省委十屆六次會議《意見》，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點工作。11月28日至12月3日，黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)聯(lián)席工作會議辦公室逐個與試點縣（市、區(qū)）座談研究示范區(qū)試點工作。座談會由省農(nóng)機局主持，各試點縣（市、區(qū)）農(nóng)機局長、試點所在鄉(xiāng)村領(lǐng)導、農(nóng)機專業(yè)合作社理事長、依安縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任參加，每個試點座談半天。主要研究農(nóng)機專業(yè)合作社體制機制建設(shè)、明年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作和鄉(xiāng)村綜合配套建設(shè)。為開好座談會，首先與北安市、農(nóng)墾北安分局進行了座談探討，逐項剖析試點建設(shè)的主要內(nèi)容，找出普遍問題，抓住重點難點，形成座談提綱，并下發(fā)各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）按座談提綱做準備。
座談中，各試點縣（市、區(qū)）匯報了前一段試點工作進展情況，結(jié)合各試點的具體情況進行了深入細致的討論研究。進一步明確了創(chuàng)新農(nóng)機專業(yè)合作社體制框架，提出農(nóng)機專業(yè)合作社建立健全“四個機制”、落實明年糧食生產(chǎn)“四項工作” 和推進試點村綜合配套設(shè)施建設(shè)要求。
創(chuàng)新合作社體制。構(gòu)建由國家、企業(yè)、村集體、農(nóng)民等多方投資構(gòu)成股份，以租賃、委托、土地入股等形式實施土地適度規(guī)模經(jīng)營，實行理事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，按勞和按資分配相結(jié)合的股份合作制農(nóng)機專業(yè)合作社。
建立“四個機制”。一是組織機制，由農(nóng)機專業(yè)合作社全體成員組成成員大會，通過農(nóng)機專業(yè)合作社《章程》，選舉理事長、理事、監(jiān)事，試點縣（市、區(qū)）政府派出獨立理事和監(jiān)事，建立理事會和監(jiān)事會機構(gòu)。理事會對成員大會負責，監(jiān)事會代表全體成員監(jiān)督檢查理事會和工作人員的工作。經(jīng)理由理事會聘任，對理事會負責，主持生產(chǎn)經(jīng)營工作，實施理事會決議，聘任其他管理和工作人員。二是建立管理機制，依據(jù)《章程》制定農(nóng)機專業(yè)合作社理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理、成員職責，明確權(quán)力、責任、利益。實行獨立的財務(wù)管理和會計核算，按照國務(wù)院財政部門制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度、會計制度和省有關(guān)規(guī)定要求，核定生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)過程中的成本與費用。制定生產(chǎn)、機務(wù)、固定資產(chǎn)、保障等管理規(guī)定。三是經(jīng)營機制。（1）土地租賃，承租期限3-10年，由農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營，享有經(jīng)營收益，承擔經(jīng)營風險。（2）土地委托經(jīng)營，農(nóng)民將土地委托農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理，合作社收取委托服務(wù)費，農(nóng)民負責生產(chǎn)資料和機耕費用，享有糧食收益，承擔生產(chǎn)風險。（3）土地入股，農(nóng)民以土地作價入股，成為農(nóng)機專業(yè)合作社股東，享有經(jīng)營效益分紅權(quán)，承擔經(jīng)營風險。按以上三種經(jīng)營機制最終使土地連片，形成規(guī)模，最大地塊3000畝，最小地塊500畝。同時，農(nóng)機專業(yè)合作社在經(jīng)營上，采取上農(nóng)業(yè)保障的方法，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。四是分配機制。分配由分紅和工資兩部分組成，一部份是分紅，農(nóng)機專業(yè)合作社股份由國投資產(chǎn)股和企業(yè)、村集體、農(nóng)民股構(gòu)成，試點縣（市、區(qū)）政府是國投資產(chǎn)股東代表，國投資產(chǎn)股不參與收益分紅，其股份由其他投資人按股份所占比例享有或鄉(xiāng)村集體享有。合作社按成本核算提取設(shè)備折舊金，再提取公積金、公益金后剩余，按股份分紅。另一部份是工資，工資有固定工資和效益工資，固定工資是根據(jù)當?shù)仄骄べY水平和農(nóng)機專業(yè)合作社預算收入情況綜合確定，效益工資根據(jù)作業(yè)量確定。
落實 “四項工作”。一是落實生產(chǎn)任務(wù)。明年，每個農(nóng)機專業(yè)合作社必須達到《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工試點建設(shè)實施方案》明確的規(guī)模種植面積，落實到地塊，落實到種植品種。二是落實生產(chǎn)措施。集成應(yīng)用農(nóng)機與農(nóng)藝新技術(shù)，制定詳細的技術(shù)方案和生產(chǎn)流程，并嚴格按方案和流程組織實施，落實“八統(tǒng)一”生產(chǎn)形式，加強抗旱和排澇設(shè)施建設(shè)，打造無公害無污染糧食品牌，和品牌糧食生產(chǎn)基地。三是落實生產(chǎn)資金。明年的生產(chǎn)資金主要是由農(nóng)機專業(yè)合作社自有資金、土地委托資金、貸款融資解決，作好生產(chǎn)要素的準備，保證春耕生產(chǎn)順利進行。加強農(nóng)機裝備管理，提高使用效率，發(fā)展大機械節(jié)本增效的作用，節(jié)約生產(chǎn)成本。四是落實糧食銷售。積極與糧食流通、加工等龍頭企業(yè)聯(lián)系開展訂單生產(chǎn)，不斷拓寬銷售渠道，創(chuàng)新銷售機制。
推動綜合配套建設(shè)。各試點單位與省聯(lián)席會議成員單位加強溝通，作好扶持政策和項目銜接工作，抓好省在建項目，推動省列入規(guī)劃的建設(shè)項目實施。各試點單位落實本級已列入規(guī)劃的綜合配套建設(shè)項目，繼續(xù)加大向試點傾斜的力度，年底示范區(qū)鄉(xiāng)村面貌有新的改變。
座談中，各試點縣（市、區(qū)）匯報了前一段試點工作進展情況，結(jié)合各試點的具體情況進行了深入細致的討論研究。進一步明確了創(chuàng)新農(nóng)機專業(yè)合作社體制框架，提出農(nóng)機專業(yè)合作社建立健全“四個機制”、落實明年糧食生產(chǎn)“四項工作” 和推進試點村綜合配套設(shè)施建設(shè)要求。
創(chuàng)新合作社體制。構(gòu)建由國家、企業(yè)、村集體、農(nóng)民等多方投資構(gòu)成股份，以租賃、委托、土地入股等形式實施土地適度規(guī)模經(jīng)營，實行理事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，按勞和按資分配相結(jié)合的股份合作制農(nóng)機專業(yè)合作社。
建立“四個機制”。一是組織機制，由農(nóng)機專業(yè)合作社全體成員組成成員大會，通過農(nóng)機專業(yè)合作社《章程》，選舉理事長、理事、監(jiān)事，試點縣（市、區(qū)）政府派出獨立理事和監(jiān)事，建立理事會和監(jiān)事會機構(gòu)。理事會對成員大會負責，監(jiān)事會代表全體成員監(jiān)督檢查理事會和工作人員的工作。經(jīng)理由理事會聘任，對理事會負責，主持生產(chǎn)經(jīng)營工作，實施理事會決議，聘任其他管理和工作人員。二是建立管理機制，依據(jù)《章程》制定農(nóng)機專業(yè)合作社理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理、成員職責，明確權(quán)力、責任、利益。實行獨立的財務(wù)管理和會計核算，按照國務(wù)院財政部門制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度、會計制度和省有關(guān)規(guī)定要求，核定生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)過程中的成本與費用。制定生產(chǎn)、機務(wù)、固定資產(chǎn)、保障等管理規(guī)定。三是經(jīng)營機制。（1）土地租賃，承租期限3-10年，由農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營，享有經(jīng)營收益，承擔經(jīng)營風險。（2）土地委托經(jīng)營，農(nóng)民將土地委托農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理，合作社收取委托服務(wù)費，農(nóng)民負責生產(chǎn)資料和機耕費用，享有糧食收益，承擔生產(chǎn)風險。（3）土地入股，農(nóng)民以土地作價入股，成為農(nóng)機專業(yè)合作社股東，享有經(jīng)營效益分紅權(quán)，承擔經(jīng)營風險。按以上三種經(jīng)營機制最終使土地連片，形成規(guī)模，最大地塊3000畝，最小地塊500畝。同時，農(nóng)機專業(yè)合作社在經(jīng)營上，采取上農(nóng)業(yè)保障的方法，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。四是分配機制。分配由分紅和工資兩部分組成，一部份是分紅，農(nóng)機專業(yè)合作社股份由國投資產(chǎn)股和企業(yè)、村集體、農(nóng)民股構(gòu)成，試點縣（市、區(qū)）政府是國投資產(chǎn)股東代表，國投資產(chǎn)股不參與收益分紅，其股份由其他投資人按股份所占比例享有或鄉(xiāng)村集體享有。合作社按成本核算提取設(shè)備折舊金，再提取公積金、公益金后剩余，按股份分紅。另一部份是工資，工資有固定工資和效益工資，固定工資是根據(jù)當?shù)仄骄べY水平和農(nóng)機專業(yè)合作社預算收入情況綜合確定，效益工資根據(jù)作業(yè)量確定。
落實 “四項工作”。一是落實生產(chǎn)任務(wù)。明年，每個農(nóng)機專業(yè)合作社必須達到《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工試點建設(shè)實施方案》明確的規(guī)模種植面積，落實到地塊，落實到種植品種。二是落實生產(chǎn)措施。集成應(yīng)用農(nóng)機與農(nóng)藝新技術(shù)，制定詳細的技術(shù)方案和生產(chǎn)流程，并嚴格按方案和流程組織實施，落實“八統(tǒng)一”生產(chǎn)形式，加強抗旱和排澇設(shè)施建設(shè)，打造無公害無污染糧食品牌，和品牌糧食生產(chǎn)基地。三是落實生產(chǎn)資金。明年的生產(chǎn)資金主要是由農(nóng)機專業(yè)合作社自有資金、土地委托資金、貸款融資解決，作好生產(chǎn)要素的準備，保證春耕生產(chǎn)順利進行。加強農(nóng)機裝備管理，提高使用效率，發(fā)展大機械節(jié)本增效的作用，節(jié)約生產(chǎn)成本。四是落實糧食銷售。積極與糧食流通、加工等龍頭企業(yè)聯(lián)系開展訂單生產(chǎn)，不斷拓寬銷售渠道，創(chuàng)新銷售機制。
推動綜合配套建設(shè)。各試點單位與省聯(lián)席會議成員單位加強溝通，作好扶持政策和項目銜接工作，抓好省在建項目，推動省列入規(guī)劃的建設(shè)項目實施。各試點單位落實本級已列入規(guī)劃的綜合配套建設(shè)項目，繼續(xù)加大向試點傾斜的力度，年底示范區(qū)鄉(xiāng)村面貌有新的改變。
