――紀念中國農(nóng)業(yè)機械化改革發(fā)展30年
    以1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會為標志，中國進入改革開放的歷史新時期，掀開了農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新篇章。

    30年來，我國農(nóng)業(yè)機械化在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制的深刻變化，農(nóng)業(yè)機械化實行市場經(jīng)濟取向的改革，在產(chǎn)權(quán)制度、運行機制、管理體制諸方面改革取得了巨大成就。全國農(nóng)機裝備總量不斷增長、農(nóng)機作業(yè)水平持續(xù)提高、農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域日益拓寬，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮做出了重要貢獻，走出了一條中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。

    在隆重紀念改革開放30周年的時候，重溫中國農(nóng)機化改革發(fā)展的光輝歷程，總結(jié)30年的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗，對于貫徹和實踐科學發(fā)展觀，推進全國農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，具有深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。

    一、艱辛探索，中國農(nóng)業(yè)機械化30年發(fā)展歷程波瀾壯闊

    新中國成立以來，黨和國家始終把農(nóng)業(yè)機械化作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義的重要戰(zhàn)略目標。以毛澤東為核心的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的著名論斷。經(jīng)過近30年的努力，我國逐步建立起較完備的農(nóng)機教育科研、生產(chǎn)銷售、鑒定推廣、維修安全和管理服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)機械化理念深深扎根農(nóng)民的心田。

    1978年以來，伴隨著改革開放的步伐，我國農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域進行了波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐。在人多地少、經(jīng)濟薄弱、自然條件及耕作制度復(fù)雜的條件下，廣大農(nóng)機工作者以頑強的努力，艱辛探索中國農(nóng)業(yè)機械化的規(guī)律和發(fā)展道路，開創(chuàng)了中國特色農(nóng)業(yè)機械化的新局面。

    改革開放30年，我國農(nóng)業(yè)機械化大體經(jīng)歷三個重要的發(fā)展階段。

    （一）體制轉(zhuǎn)換階段（1979～1995年），我國農(nóng)業(yè)機械化在改革調(diào)整中發(fā)展

    改革開放前，我國實施“1980年全國基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”方針。但由于國家工業(yè)化發(fā)展遲緩，使得這一目標難以實現(xiàn)。黨的十一屆三中全會召開之后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對我國農(nóng)業(yè)機械化進行了戰(zhàn)略性調(diào)整，提出因地制宜、有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的方針，標志著中國農(nóng)業(yè)機械化進入了改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新時期。

    改革初期，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)民私人購買拖拉機從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運輸?shù)默F(xiàn)象，在社會上引起較大的爭論。1983年中央1號文件明確支持農(nóng)民的創(chuàng)新精神，指出這“對于發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟是有利的，應(yīng)當允許；大中型拖拉機和汽車，在現(xiàn)階段原則上也不必禁止私人購置”。1984年2月國務(wù)院頒發(fā)文件，允許農(nóng)民個人或聯(lián)戶用購置的機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)。允許農(nóng)民私人購買拖拉機和進行經(jīng)營性運輸業(yè)這兩項“松綁”政策，是改革開放進程中農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域的一次重大思想解放，徹底沖破了生產(chǎn)資料不允許個人所有的禁區(qū)，是社會主義發(fā)展史上在重要生產(chǎn)資料農(nóng)機所有制問題上的又一次重大理論突破。由此，國家、集體、農(nóng)民個人及聯(lián)戶等多種形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的局面開始形成，農(nóng)民逐步成為農(nóng)業(yè)機械化投資、經(jīng)營的主體，農(nóng)機產(chǎn)權(quán)制度改革得到全面推進。

    在實行家庭承包制的初期，由于土地小規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村人口眾多，因而對大中型的農(nóng)機具缺乏需求，出現(xiàn)過一個短暫的農(nóng)機使用下滑時期。這一時期大中型農(nóng)機具保有量停滯不前，但以運輸、作業(yè)兼用型為代表的手扶拖拉機等小型農(nóng)機具得到迅速發(fā)展。價格低廉，適應(yīng)性好的農(nóng)用運輸車開始出現(xiàn)，深受農(nóng)民青睞。

    （二）市場導(dǎo)向階段（1996～2003年），中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路初步形成

    隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場對農(nóng)機資源的配置作用逐步增強。北方地區(qū)一些農(nóng)機手駕駛自己的聯(lián)合收割機，自發(fā)地搞起了農(nóng)機跨區(qū)域收獲作業(yè)服務(wù)，獲得了較高經(jīng)濟收益。1996年農(nóng)業(yè)部首次在河南省組織召開了全國“三夏”跨區(qū)機收小麥現(xiàn)場會，揭開了大規(guī)模組織聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲小麥的序幕，推動了跨區(qū)機收這種新型的農(nóng)機服務(wù)模式的發(fā)展。此后，在各級農(nóng)機管理部門的組織引導(dǎo)下，在公安、交通等部門的密切配合和支持下，跨區(qū)機收的規(guī)模和范圍迅速擴大，小麥機收作業(yè)水平迅速提高。每年“三夏”期間幾十萬臺聯(lián)合收割機在千里麥?！澳险鞅睉?zhàn)”，成為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一道亮麗風景線”。依靠全新的機制和政府的組織協(xié)調(diào)，2003年全國小麥機收水平達到72.79%，小麥成為我國第一個基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化的糧食作物。

    隨著國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量轉(zhuǎn)移的趨勢，加快了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工，廣大農(nóng)民對機械化代耕、代種、代收的生產(chǎn)模式需求十分迫切。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)開始從小麥機收向水稻、玉米等農(nóng)作物的機械化收獲和機耕、機播等生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展，全國農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模和范圍不斷擴大，成為我國農(nóng)機社會化服務(wù)的主要模式之一。

    在這一時期，大功率、高效、高性能的拖拉機、聯(lián)合收獲機等新型農(nóng)業(yè)機械受到市場青睞。在市場需求的推動下，農(nóng)機服務(wù)的社會化、市場化進程明顯加快。以跨區(qū)作業(yè)為主要模式，初步探索出一條符合國情的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，極大地提高了農(nóng)機利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益，保障了農(nóng)業(yè)機械化的可持續(xù)發(fā)展。

    （三）依法促進階段（2004年至今），我國農(nóng)業(yè)機械化進入科學發(fā)展的新時期

    中共十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，審時度勢作出“兩個趨向”的重要判斷。從2004年到2008年，中共中央、國務(wù)院圍繞“三農(nóng)”問題連續(xù)5年印發(fā)中央1號文件，都對加快推進農(nóng)業(yè)機械化提出了明確要求和措施。2004年中央財政開始實施農(nóng)機具購置補貼政策，補貼總額從2004年的0.7億元增長到2008年的40億元，連續(xù)幾年翻番。與此同時，中央和地方不斷加大對農(nóng)業(yè)機械化扶持力度，保護性耕作等重大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、示范和工程建設(shè)項目開始實施，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性。

    2004年6月十屆全國人大常委會審議通過《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》。這是我國第一部農(nóng)業(yè)機械化法律，首次明確了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的法律地位，規(guī)范了國家支持農(nóng)民辦農(nóng)業(yè)機械化的責任，確立了促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持措施。各地不斷加快農(nóng)機化法制建設(shè)進程，目前全國農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)體系框架已基本形成，包括農(nóng)業(yè)部的9部行政規(guī)章，28個省（自治區(qū)、直轄市）的37部地方性法規(guī)，22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的32部政府規(guī)章。這些法律、法規(guī)涵蓋了農(nóng)機管理、質(zhì)量鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、農(nóng)機維修等領(lǐng)域，為促進和規(guī)范我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在政策扶持和法律規(guī)范下，全國農(nóng)機裝備保持了較快的增長速度，結(jié)構(gòu)進一步改善，農(nóng)機質(zhì)量、效益同步增長，總體上進入了又好又快的發(fā)展階段。

    改革開放以來的30年，是我國農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域發(fā)生重大變革的30年，也是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程中取得輝煌成就的30年。我國農(nóng)機所有制由國家、集體所有向個人所有制轉(zhuǎn)變，農(nóng)機經(jīng)營機制由自營自用為主向市場化服務(wù)轉(zhuǎn)變，農(nóng)機發(fā)展機制由“官辦”向“民辦”再向“民辦官助”轉(zhuǎn)變。加快推進農(nóng)業(yè)機械化已成為全社會的共識，我國進入了農(nóng)業(yè)機械化全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期。

    二、改革創(chuàng)新，中國農(nóng)業(yè)機械化30年發(fā)展成就舉世矚目

    （一）農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展，進入中級發(fā)展階段

    經(jīng)過改革初期的摸索，農(nóng)民自主辦機械化的愿望迸發(fā)出來，我國農(nóng)業(yè)機械化得到迅速發(fā)展。全國農(nóng)機擁有量增長、裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機械化水平提高。改革開放催生出新型農(nóng)機社會化服務(wù)組織，農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機經(jīng)紀人等，推動農(nóng)機服務(wù)市場化機制快速發(fā)展。農(nóng)機科技和農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新能力增強，國產(chǎn)高性能、大功率農(nóng)機進入田間，提升了我國農(nóng)機總體技術(shù)水平。農(nóng)機生產(chǎn)和流通企業(yè)進行股份改革和資產(chǎn)重組增強了企業(yè)活力。我們已經(jīng)有了部、省級為主的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督體系和完整的省、地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)機化管理、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等農(nóng)機化支撐保障體系。農(nóng)業(yè)機械化對外開放活動取得顯著成效，縮短了我國農(nóng)機與國外先進水平的差距。

    與1978年相比，2007年全國農(nóng)機總動力7.69億千瓦，增長5.5倍；大中型拖拉機204.8萬臺，增長2.7倍；聯(lián)合收割機63.2萬臺，增長32倍。高性能、大功率農(nóng)機逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。社會化、市場化的運作模式，迅速提高了農(nóng)機利用率，農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高。2007年全國機耕、機播、機收水平為58.9%、34.4%、28.6%，比1978年分別提高18.0、25.5和26.5個百分點。

    據(jù)統(tǒng)計，2007年我國耕種收綜合機械化水平達到42.5%，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重降至40%以下。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平評價標準，這標志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)由初級階段跨入了中級階段。這是我國農(nóng)業(yè)機械化改革開放30年實踐中具有重大意義的歷史性跨越。一方面，耕種收綜合機械化水平跨過40%門檻，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革，機械化生產(chǎn)方式由原來的次要地位開始向主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)化。另一方面，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重降低到40%以下，說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由原來依賴和占用人力資源為主向依靠科學技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備為主轉(zhuǎn)變。

    （二）初步形成中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路

    農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是繼聯(lián)產(chǎn)承包責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后，改革開放30年以來中國農(nóng)民的又一個偉大創(chuàng)造。實踐證明，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是在穩(wěn)定家庭承包責任制的基礎(chǔ)上，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場進行有效地對接，在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，解決了“有機戶有機沒活干、無機戶有活沒機干”的矛盾，使高投入的大中型農(nóng)業(yè)機械在分散經(jīng)營的一家一戶的土地上實現(xiàn)了高產(chǎn)出，開辟了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機械進行規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實途徑。近年來，各地積極發(fā)展以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機社會化服務(wù)，發(fā)展壯大各類農(nóng)機服務(wù)組織，不斷拓展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，促進農(nóng)機的共同利用，提高農(nóng)業(yè)機械利用率和效益，初步探索并形成了一條以“農(nóng)民自主、政府扶持，市場引導(dǎo)、社會服務(wù)，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。

    中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，科學地回答了什么是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主體、發(fā)展機制和發(fā)展目標問題?！稗r(nóng)民自主、政府扶持”，即農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主體是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾才是推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時要在國家法律、政策的引導(dǎo)下，加大財政、信貸等方面的扶持力度，不斷提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性；“市場引導(dǎo)、社會服務(wù)”，即要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，農(nóng)機企業(yè)根據(jù)市場需求來研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)機具，農(nóng)機大戶和各類農(nóng)機服務(wù)組織根據(jù)市場需求來開展作業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，積極推動農(nóng)機服務(wù)社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化?！肮餐?、提高效益”，即鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，加強組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，提高機具利用率和使用者的經(jīng)濟效益，保障農(nóng)機化的可持續(xù)發(fā)展。

    （三）農(nóng)業(yè)機械化為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻

    農(nóng)業(yè)機械化是推動國家經(jīng)濟繁榮和社會進步的重要物質(zhì)力量。改革開放30年的實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，促進了農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民富裕、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，推進國家從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型進程。

    一是提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食安全做出重要貢獻。農(nóng)業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效地提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，促進了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，維護了國家糧食安全。

    二是提高了勞動生產(chǎn)率，拓寬了農(nóng)民增收渠道。隨著農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，農(nóng)業(yè)機械化緩解日益突出的勞動力短缺矛盾，實現(xiàn)了搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模的病蟲害防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)機社會化服務(wù)規(guī)模日益擴大，大幅度提高了農(nóng)業(yè)機械利用率，農(nóng)機戶的經(jīng)濟效益明顯增加，成為當前農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，還把農(nóng)民從土地中解放出來，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中解放出來，從繁重的體力勞動中解放出來，促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展了農(nóng)民的增收空間。

    三是培育了新型農(nóng)民，推進了新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)機械化在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的同時，也推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的不斷提高，造就了一大批懂技術(shù)、有文化、會經(jīng)營的新型農(nóng)民、作業(yè)能手和致富帶頭人。全國現(xiàn)有4300萬農(nóng)機手，大多數(shù)農(nóng)機手的思想解放，市場意識強，是新型農(nóng)民的代表，其中的400多萬農(nóng)機大戶已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

    四是推動了農(nóng)機工業(yè)振興，促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化橫跨農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩大領(lǐng)域，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。農(nóng)機裝備總量迅速增加，推動了農(nóng)機工業(yè)的振興與發(fā)展，取得了農(nóng)工共贏的良好效果。農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修、經(jīng)營服務(wù)已成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的重要組成部分，2007年全國農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營總收入2987億元，利潤總額達1148億元，成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

    三、求真務(wù)實，中國農(nóng)業(yè)機械化30年發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴

    改革開放30年來農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的豐富實踐，為我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)留下了彌足珍貴的經(jīng)驗，也為新時期農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展指明了方向。

    一是必須堅持農(nóng)民群眾在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化中的主體地位，尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇。改革開放30年來，從民辦拖拉機站、有機戶為無機戶代耕作業(yè)，發(fā)展到聯(lián)戶合作經(jīng)營和聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)，無一不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須堅持并維護農(nóng)民自主辦農(nóng)業(yè)機械化的權(quán)利，最大限度地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。

    二是必須堅持市場化的改革方向，大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)。堅持以市場為取向，是我國農(nóng)業(yè)機械化30年改革發(fā)展最鮮明的特征。新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，要發(fā)揮市場機制的作用，積極扶持農(nóng)機大戶和各類農(nóng)機服務(wù)組織，開展農(nóng)機社會化服務(wù)，促進農(nóng)機共同利用，提高農(nóng)機經(jīng)營效益，加快推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。

    三是必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點突破的原則發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化進程受到自然、技術(shù)、經(jīng)濟、社會等多方面因素的影響，必須遵守經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律。新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須根據(jù)各地的自然稟賦、經(jīng)濟條件和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，因地制宜采取不同的發(fā)展策略，集中人力、物力、財力，在重點地區(qū)、重點作物、重點環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展上有所突破，以點帶面，穩(wěn)步推進。

    四是必須堅持農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。實踐證明，農(nóng)機與農(nóng)藝相互結(jié)合，互相促進，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，推動了我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須推進科研、生產(chǎn)、推廣相結(jié)合和資源整合，構(gòu)建農(nóng)機化科學技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步穩(wěn)定和加強縣、鄉(xiāng)農(nóng)機技術(shù)推廣和管理服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)機化技術(shù)推廣模式。

    五是必須堅持政策扶持和法律保障，促進農(nóng)業(yè)機械化全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。中央財政連續(xù)5年大幅度增加購機補貼專項資金，使我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展和繁榮興旺的新局面。2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了一個長期的、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須堅持政策引導(dǎo)和法律保障，形成了國家投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，社會投入為補充的多元化農(nóng)機投入機制。

    回首改革開放30年，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展之路充滿艱辛，成就振奮人心，經(jīng)驗彌足珍貴，前途光明燦爛。從現(xiàn)在到2020年，是我國建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在新的歷史階段，我們要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，深入貫徹科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻！