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山東齊河推廣發(fā)展特色農(nóng)機(jī)成為明年工作重點(diǎn)
2008-12-02   來源:農(nóng)機(jī)360網(wǎng)   

  農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理使用涉及到農(nóng)村千家萬戶,貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通整個(gè)過程。為了解決中國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全及其監(jiān)督管理,國務(wù)院法制辦于12月3日公布了由農(nóng)業(yè)部牽頭起草的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(下稱《條例》),向全社會(huì)征求意見。

  農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必備條件之一。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,分布面廣,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,安全隱患問題突出。近年來頻發(fā)的農(nóng)用車交通事故,主因?yàn)椴僮魅藛T過錯(cuò)與農(nóng)業(yè)機(jī)械故障兩大原因。

  正是因此,《條例》從對(duì)使用者操作程序與機(jī)械生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)的規(guī)范入手,著力構(gòu)建合理的制度,以確保農(nóng)機(jī)使用安全。

  規(guī)范使用者操作程序

  農(nóng)業(yè)部在日前下發(fā)的《關(guān)于做好冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》中通報(bào)了發(fā)生在河南、云南的兩起拖拉機(jī)道路交通事故,其原因均為肇事拖拉機(jī)均未按時(shí)參加安全技術(shù)檢驗(yàn)。

  《條例》在對(duì)使用者的操作程序進(jìn)行規(guī)范時(shí),首先強(qiáng)調(diào)建立安全檢驗(yàn)制度,要求主管部門對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械依法進(jìn)行安全檢驗(yàn);拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)檢驗(yàn)合格的,頒發(fā)相應(yīng)的證書和牌照,其他農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)檢驗(yàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)告知其所有人及時(shí)消除。

  農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員則需要接受主管部門的技能指導(dǎo)與培訓(xùn)。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格,取得相應(yīng)的操作證書;作業(yè)時(shí)需攜帶操作證件,并懸掛牌照。

  針對(duì)農(nóng)村地區(qū)常見的“拖拉機(jī)跑客運(yùn)”等現(xiàn)象,《條例》進(jìn)一步明確,禁止使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)從事客運(yùn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械不得在高速公路上行駛;在其他公路上行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。違規(guī)跑客運(yùn)者不僅會(huì)被“責(zé)令改正”“批評(píng)教育”,還可能面臨著500元以上1000元以下罰款,甚至被吊銷操作證件。

  此外,《條例》還規(guī)定,未滿18周歲的人不得操作涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)操作人員年滿60周歲的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度體檢;操作人員體檢不合格或者年滿70周歲的,應(yīng)當(dāng)注銷其操作證件。

  監(jiān)管貫穿農(nóng)機(jī)生產(chǎn)流通全過程

  農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)、銷售、召回、報(bào)廢等方面與機(jī)動(dòng)車有相似之處。目前,中國在汽車生產(chǎn)銷售方面的法規(guī)相對(duì)比較完善,因而此次制定農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售管理制度時(shí)也有所參照。

  在生產(chǎn)環(huán)節(jié),《條例》明確,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)制定發(fā)布農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)修訂。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法定的許可、認(rèn)證制度,按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);出廠、進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)合格。

  《條例》重申生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,要求生產(chǎn)者、銷售者建立農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售臺(tái)賬以確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的可追溯性,并建立起產(chǎn)品召回制度。

  產(chǎn)品維修方面則施行維修經(jīng)營許可制,維修經(jīng)營者在滿足法定條件下,需取得相應(yīng)的維修技術(shù)合格證書后方可辦理工商登記手續(xù)。

  值得注意的是,《條例》更明確:國家建立農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰和報(bào)廢制度,對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行回收。這是一大進(jìn)步。此前,農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)部有類似的規(guī)定,但未上升到法規(guī)層面;一些地方如江蘇省等曾有過積極的嘗試,對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢有詳細(xì)的規(guī)定,但缺乏全國性的規(guī)定。

  所謂農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰制度,是指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照保證農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要,商國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化、工業(yè)等有關(guān)主管部門,定期制定、公布國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。

  所謂農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度是指涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械,達(dá)到國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門會(huì)同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工業(yè)主管部門規(guī)定的報(bào)廢年限的,應(yīng)當(dāng)停止使用、予以報(bào)廢。

  《條例》規(guī)定,對(duì)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限的、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)維修后仍不合格的、利用殘次零配件和報(bào)廢部件拼裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械,實(shí)行回收制度。農(nóng)業(yè)機(jī)械被回收后,其所有人憑農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門出具的回收證明,可以享受國家規(guī)定的補(bǔ)貼、扶持政策。

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