日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。其中加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加農(nóng)民收入等加大對“三農(nóng)”投入的措施引起了業(yè)界的極大關(guān)注。
增加農(nóng)村投資 拉動農(nóng)民消費(fèi)
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員杜曉山在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中，外需（也就是出口）由于受美國金融危機(jī)的影響遇到了很大的阻力，要保證我國經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)和持續(xù)增長，必須擴(kuò)大內(nèi)需。杜曉山說，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在增加農(nóng)村地區(qū)的投資，在當(dāng)前來看是保增長，長遠(yuǎn)來看是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基本的條件。
對此，中央財經(jīng)大學(xué)教授秦池江表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，國家提出的十項措施有很強(qiáng)的針對性，意在解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長中最突出的問題?！凹哟筠r(nóng)村投資各方面的支出，將擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，國家出臺這些措施可以說是聽取了各方面的意見，符合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要。”“當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢惡化，國家選擇這個時機(jī)提出加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項措施，不但可以增加投資，刺激經(jīng)濟(jì)的增長，而且能解決長期以來困擾我國農(nóng)村發(fā)展、制約農(nóng)村生產(chǎn)的問題?！鼻爻亟赋觥?/FONT>
為經(jīng)濟(jì)增長積蓄后勁
“更為重要的是，國家提出的拉動農(nóng)村內(nèi)需的措施將為我國經(jīng)濟(jì)增長積蓄后勁，注入持續(xù)的動力。”杜曉山表示，由于我國幅員遼闊，人口眾多，從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)增長的難點(diǎn)在農(nóng)村，但是希望也在農(nóng)村，基礎(chǔ)也在農(nóng)村。
我國農(nóng)業(yè)一直是整個國民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2007年中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重僅為11.3%。而且我國農(nóng)民人口比重比較大，收入明顯偏低，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁令不少學(xué)者擔(dān)憂。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、確保農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收，成為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的突出任務(wù)。“我們要實(shí)現(xiàn)十七屆三中全會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，途徑就在于增加農(nóng)村投資和促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)?！倍艜陨奖硎尽?/FONT>
“在此次國務(wù)院提出的十項措施里，多項措施均與農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展有關(guān)，這實(shí)際上是落實(shí)十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的具體措施?！倍艜陨奖硎荆谖覈I(yè)化初期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市。而現(xiàn)在，我國到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，“從社會各界認(rèn)識的一致性，到國家的實(shí)力以及國際經(jīng)驗(yàn)來看，我國已基本具備了條件?！?/FONT>
秦池江也同樣表示，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國立國之本，要改變我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)實(shí)，就必須轉(zhuǎn)移國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本投入的重心?！艾F(xiàn)在我們國家已經(jīng)有了這樣的財力，那就要解決這些問題，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入后勁?！?/FONT>
對亟需資金投入的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的另一個重要意義就是對金融的杠桿和吸引作用，“如果國家財政投入能夠解決農(nóng)村地區(qū)、尤其是中西部地區(qū)‘三農(nóng)’問題，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險就可以得到有效化解，從而給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地注入資金，”杜曉山說，“基礎(chǔ)條件好了，農(nóng)民生活的后顧之憂解除了，農(nóng)民就會將銀行借款用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需就會不斷擴(kuò)大。”
提高農(nóng)民收入是前提
顯然，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需一個必要的前提是增加農(nóng)民的實(shí)際收入。只有生產(chǎn)發(fā)展了，收入增加了，農(nóng)民潛在的需求才能變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)?！拔覈r(nóng)村內(nèi)需潛力大是指農(nóng)村人口比較多，只要有收入增加的刺激，農(nóng)民收入用于消費(fèi)的比重就會變高?！鼻爻亟J(rèn)為，這種潛力是指發(fā)展的趨勢而言，并不是就農(nóng)民現(xiàn)有收入水平而言。
由于我國農(nóng)產(chǎn)品(11.77,-0.03,-0.25%)商品化率和農(nóng)業(yè)市場化程度總體偏低，農(nóng)民收入相對偏低，這正是導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)不振的主要原因。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國農(nóng)民人均純收入僅有4140元。另外，近年來，農(nóng)資產(chǎn)品價格的上升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，決定了要增加農(nóng)民收入、讓農(nóng)民享受到改革的實(shí)惠還必須依賴一定政策性的專項支持。
在此方面，國家已經(jīng)出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，2004年，我國開始實(shí)行糧食最低收購價政策，并全面取消了農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，在一定程度上提高了農(nóng)民收入。此次國家提出，提高明年糧食最低收購價格和各項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，無疑將直接增加農(nóng)民收入，對農(nóng)民生活狀況的改善起到直接的作用，從而促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)。有專家預(yù)計，“十一五”期間，國家每年用于對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼或達(dá)世界貿(mào)易組織規(guī)則上限2500億元左右。
“我們過去對‘三農(nóng)’支持的力度不夠，今后惠農(nóng)的基本政策不要改變，同時加大農(nóng)村投資，改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)村科技投入，增加農(nóng)民的收入就會帶動消費(fèi)，農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需將很快擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面貌將有很大改觀。”秦池江表示。
