哈爾濱市今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；大力推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大市向食品工業(yè)強(qiáng)市的跨越，實(shí)現(xiàn)畜牧大市向畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的跨越，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大市向品牌強(qiáng)市的跨越，率先打造全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，率先打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)，率先打造新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)樣板區(qū)。

　　中共黑龍江省委十屆六次全會(huì)剛剛閉幕，30日，中共哈爾濱市委召開(kāi)十二屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照省委全會(huì)的部署要求，專題研究部署加快農(nóng)村改革發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在哈爾濱市的全面落實(shí)。

　　全會(huì)由市委常委會(huì)主持。省委常委、市委書(shū)記杜宇新，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張效廉講話。會(huì)議進(jìn)行了分組討論，審議通過(guò)了《中共哈爾濱市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　全會(huì)指出，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握中央和省委的決策部署。要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，準(zhǔn)確把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和措施，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，不折不扣地貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，更加扎實(shí)有效地做好新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌有新的明顯改善。

　　全會(huì)指出，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想、深化改革，積極探索新時(shí)期“三農(nóng)”工作新路子。30年來(lái)，哈爾濱市同全國(guó)一樣，在波瀾壯闊的改革開(kāi)放進(jìn)程中，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。尤其令人欣慰的是，30年來(lái)，哈爾濱市農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)幅度與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度大體保持同步，這體現(xiàn)出哈爾濱市城鄉(xiāng)群眾共同分享了改革發(fā)展成果。我們一定要更加自覺(jué)地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。要把解放思想、深化改革作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新政策，積極探索適合哈爾濱實(shí)際和特點(diǎn)的“三農(nóng)”工作新路子。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，進(jìn)一步激活農(nóng)村微觀主體；加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系；加強(qiáng)組織創(chuàng)新，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；健全農(nóng)村民主管理制度，推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。

　　全會(huì)提出，哈爾濱市今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；大力推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大市向食品工業(yè)強(qiáng)市的跨越，實(shí)現(xiàn)畜牧大市向畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的跨越，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大市向品牌強(qiáng)市的跨越，率先打造全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，率先打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)，率先打造新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)樣板區(qū)。這一總的要求歸結(jié)起來(lái)，就是要在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、城鄉(xiāng)一體上實(shí)現(xiàn)新突破。這也是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目的所在。我們要努力在這四個(gè)方面下功夫、見(jiàn)成效。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求，把中央和省委的決策部署落到實(shí)處。穩(wěn)定提高糧食總產(chǎn)，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，是確保國(guó)家糧食安全的需要，是增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源，也是哈爾濱市比較優(yōu)勢(shì)之所在。要切實(shí)抓好千億斤糧食工程，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷增加收入，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，也是我們?nèi)哭r(nóng)村工作的根本追求。要積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“走特色路、打綠色牌”，積極推進(jìn)“主輔換位”，大力實(shí)施“農(nóng)工換位”，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極扶持農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)村和諧既是社會(huì)和諧的重要組成部分，也是深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，活躍農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)村教育水平，加快發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，大力促進(jìn)農(nóng)村繁榮和諧。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重要時(shí)期”?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要“把加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求”，“始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握中央提出的這一“根本要求”和“重大戰(zhàn)略”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史責(zé)任，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化并舉，充分發(fā)揮大城市的優(yōu)勢(shì)，積極探索工農(nóng)、城鄉(xiāng)融合的新機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，全市上下都肩負(fù)著重要職責(zé)，都要積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作，都要作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)是宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支撐。我們必須在鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，大力推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程，積極培育和發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是要按照走新型工業(yè)化道路的要求，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育大型龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌配置各類生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。不斷提高縣域開(kāi)放水平，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)和市區(qū)勞動(dòng)密集型、食品加工、原材料加工等企業(yè)到縣域投資辦廠。加強(qiáng)縣域市場(chǎng)體系建設(shè)，以發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，以推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)為途徑，加快構(gòu)建順暢便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展金融、物流、通信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和壯大一批縣域服務(wù)性企業(yè)。加強(qiáng)縣域投融資平臺(tái)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。大力發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、出口加工、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)壯大骨干企業(yè)群體，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前哈爾濱市正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委十屆六次全會(huì)精神同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)哈爾濱市農(nóng)村改革發(fā)展，努力破解哈爾濱市農(nóng)村工作的突出問(wèn)題，積極探索符合哈爾濱市實(shí)際的“三農(nóng)”工作新路子，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全會(huì)要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《中共哈爾濱市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》的責(zé)任感、緊迫感。要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，切實(shí)開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面、新階段。深刻理解和把握中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本方向，緊緊抓住促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效這個(gè)工作目標(biāo)，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上抓落實(shí)、求突破，確保糧食生產(chǎn)逐步登上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備水平逐步取得新提升，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步獲得新改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深刻理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”這個(gè)工作格局，努力在促進(jìn)農(nóng)村繁榮和諧穩(wěn)定上抓落實(shí)、求突破，抓實(shí)抓好農(nóng)村基層民主建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。深刻理解和把握保障和改善民生的最終追求，緊緊抓住促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)工作主線，努力在提高農(nóng)民生活水平上抓落實(shí)、求突破，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富，千方百計(jì)實(shí)施改善農(nóng)村民生規(guī)劃，千方百計(jì)完善惠及廣大農(nóng)民的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。深刻理解和把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的根本要求，緊緊抓住深化農(nóng)村改革這個(gè)工作動(dòng)力引擎，努力在創(chuàng)新體制機(jī)制和加強(qiáng)制度建設(shè)上抓落實(shí)、求突破。