在上海郊區(qū)，一位農民正在耕作。由于農資價格上漲過快，農民種糧的效益并不高   

  　3.33:1和9646元，一個是去年我國城鄉(xiāng)居民人均純收入之比，一個是兩者之間的絕對差額。這兩個數字屬改革開放以來的“最大”。

　　昨天的十一屆全國人大常委會第四次會議上，農業(yè)部部長孫政才受國務院委托，做《國務院關于促進農民穩(wěn)定增收情況的報告》（下稱《報告》）時指出，2007年農村居民人均收入實現了1985年的最高增幅，但這也是改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入差距最大的一年。

　　“兩最”之矛盾

　　據《報告》，2004～2007年，農村居民人均純收入增量，實現了新中國成立以來首次連續(xù)4年每年超300元；扣除價格因素，增幅實現了1985年以來首次連續(xù)4年每年超6%。

　　但同時，2007年全國城鄉(xiāng)居民人均收入比擴大到了3.33∶1，絕對差距達到9646元。

　　這組矛盾突出反映了目前我國農民的增收困境?！敖陙?，雖然農民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但農民增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農民持續(xù)增收的長效機制尚未完全建立。”孫政才說。

　　孫政才在《報告》中指出，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的根本原因，是農民收入基數低，同時受現有國民收入分配格局的影響，農民收入的增速低于國民經濟和城鎮(zhèn)居民收入的增速。

　　“從未來看，這種狀況得到根本改善還需經過長期努力，需從多方面采取措施遏制城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大?！彼f。

　　昨天，有會議組成人員在審議國務院相關報告時表示，2007年我國的“三農”支出增長力度還不夠，“去年政府財政收入的增速是32.4%，財政支出增速是23.2%，而‘三農’支出只增長23%，也就是說，國家在‘三農’上的支出還沒達到平均水平?！?/P>

　　農業(yè)生產效益連降

　　孫政才昨天稱，農業(yè)生產比較效益持續(xù)下降影響了農民增收，細究其根源在于“受國際原油等原料價格上漲的影響，我國農業(yè)生產資料價格近幾年大幅上漲”。

　　據《報告》，2004～2007年，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝總成本從395.5元增至481.1元，增長21.6％，畝均凈利潤從196.5元下至185.2元，下降5.8％。按目前價格測算，今年因農資價格上漲，農民種糧畝均支出比上年增加近60元。受飼料價格大幅上漲等因素影響，養(yǎng)殖業(yè)的成本也持續(xù)增加。

　　“另一方面，在確保經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的前提下，完全理順糧食等主要農產品的價格仍需一個較長的過程?！睂O政才說。

　　昨天的會議上，有會議組成員在審議《國務院關于今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》時表示，近幾年糧食連續(xù)豐收，國家出臺了一系列措施，但由于農資價格上漲過快，種糧農民效益并不高。

　　另有委員表示，農村金融支持的力度不夠，農民貸款的問題仍然沒有從根本上解決，此外，農村勞動力轉移導致一些農村出現空心化。他們建議，對于這些以及土地流轉、土地征用制度、糧價等問題，要系統(tǒng)考慮，再采取更有力的措施。

　　委員：提高糧價利國利農民

　　孫政才表示，由于農民增收的不確定性因素增加，“今年農民收入要在去年基數較高、增速較快的基礎上繼續(xù)保持快速增長勢頭，難度很大。”

　　由此，他指出了今年農民增收方面的工作打算，包括強化農業(yè)科技和服務體系、加強和改善農產品市場調控、加大對農業(yè)和農村的投入力度等，“積極推進農業(yè)投入法立法有關工作，構建支農資金穩(wěn)定增長的長效機制”。

　　同時，國家將多渠道轉移農民就業(yè)，努力增加農民的勞務收入，加快解決農民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障問題，引導農村勞動力平穩(wěn)有序轉移。

　　此外，農業(yè)部將推進的工作還包括加強農村基礎設施建設，健全土地承包經營權流轉市場以增加農民的土地收益和財產性收入，推進征地制度改革、建立健全征地補償機制和安置辦法，完善被征地農民社會保障體系。