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襄樊市提出農(nóng)用柴油供應(yīng)四項(xiàng)保障機(jī)制
2008-08-19   來源:《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》   

  自2004年實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來,中央財(cái)政投入的補(bǔ)貼資金逐年增加,2007年達(dá)到20億元,今年達(dá)到40億元。補(bǔ)貼實(shí)施范圍也由2004年的16個(gè)省(區(qū)、市)的66個(gè)糧食大縣,擴(kuò)大到2008年覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣。補(bǔ)貼機(jī)具的種類增加到9大類33種。5年間,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)我國新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化各方面產(chǎn)生了深刻影響。

  促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策帶動(dòng)了我國農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提升以及生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。2007年,我國的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別為57%、33%、27%。主要糧食作物的生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展迅速,小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化;水稻機(jī)插、機(jī)收快速推進(jìn),水稻栽植機(jī)械化水平達(dá)到11%,收獲機(jī)械化水平達(dá)到44%;玉米機(jī)收水平達(dá)到6.8%。大豆、馬鈴薯、油菜、花生、棉花、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化取得新進(jìn)展。

  推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)在國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下,進(jìn)入快速發(fā)展的通道。截至2007年,我國農(nóng)機(jī)動(dòng)力裝備總量、拖拉機(jī)保有量、大中拖配套農(nóng)具、聯(lián)合收割機(jī)大幅度提高。

  促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大大提高了農(nóng)民的種糧積極性和農(nóng)民生活質(zhì)量。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,把農(nóng)民從土地中解放出來,徹底改變以人力和畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式。到2007年底,我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重已降至38%左右。這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,由原來依賴和占用人力資源向依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)變。

  調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施,激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)熱情,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民依靠農(nóng)機(jī)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。以玉米聯(lián)合收割機(jī)為例,在吉林省,雇人工收獲玉米,每畝80元,而使用機(jī)械收獲,僅需35~40元,每畝可節(jié)約費(fèi)用40多元。在江蘇,雇人工插秧,一畝地需要120元,而使用插秧機(jī),自己提供秧苗,僅需40元,一畝地即可節(jié)約80元的費(fèi)用。

  推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的資質(zhì)升級(jí)。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼下,市場上最大贏家依然是知名農(nóng)機(jī)企業(yè)的名牌產(chǎn)品。銷售補(bǔ)貼機(jī)具要跨越兩道門檻。一要具備國家規(guī)定的準(zhǔn)入條件。二要通過消費(fèi)者這道門檻。這就把補(bǔ)貼機(jī)具的競爭推到上品牌競爭的軌道上來。

  農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)生了深刻的影響。一方面從根本上改變了我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)徘徊發(fā)展的局面,為我國的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面也在一定程度上改變了農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)市場的競爭格局。生產(chǎn)領(lǐng)域不斷有新資本進(jìn)入,在流通領(lǐng)域出現(xiàn)了眾多的經(jīng)營者。

  調(diào)整農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)市場需求。通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼引導(dǎo)市場需求,進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。譬如通過提高大馬力拖拉機(jī)的補(bǔ)貼,推動(dòng)我國的保護(hù)性耕作的快速發(fā)展;通過取消小麥?zhǔn)崭顧C(jī)的補(bǔ)貼,抑制其生產(chǎn)過剩,優(yōu)化了收獲機(jī)械的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);通過加大玉米收獲機(jī)械、插秧機(jī)的補(bǔ)貼,把我國的水稻玉米收獲和水稻種植水平推到一個(gè)新階段;通過補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)名牌機(jī)械,推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的升級(jí)等。

  此外,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼還在推動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成,提高了糧食生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力等方面也發(fā)揮了十分重要的作用。(趙天冬)

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標(biāo)簽:農(nóng)機(jī) 保障 機(jī)制 供應(yīng) 提出

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