7月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議，這次會(huì)議是新中國(guó)成立以來(lái)首次召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)保是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要分步實(shí)施，綜合整治一定要從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，務(wù)求實(shí)效。
曾幾何時(shí)，關(guān)于農(nóng)村的印象一直認(rèn)為是桃花源般的山清水凈，似乎從來(lái)都不需要考慮環(huán)保。如今，由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的自然屬性和社會(huì)特點(diǎn)，農(nóng)村再也無(wú)法置身其外，甚至還成為環(huán)保事業(yè)關(guān)注的薄弱點(diǎn)。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。而中國(guó)農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零?！奔訌?qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)刻不容緩，為此，政府開(kāi)始把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置。
就環(huán)境保護(hù)事業(yè)的實(shí)質(zhì)而言，系統(tǒng)、整體的觀念是核心和基礎(chǔ)，之所以出現(xiàn)城市環(huán)保、農(nóng)村環(huán)保這樣的劃分，主要是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史，造成了我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)?；诃h(huán)境保護(hù)實(shí)施策略的具體考慮，使得城市與農(nóng)村的環(huán)保問(wèn)題出現(xiàn)不同的側(cè)重。建設(shè)人與自然和諧的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，迫切需要城市與農(nóng)村的環(huán)保進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，大多數(shù)人口生活在農(nóng)村，絕大多數(shù)自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)也發(fā)生在農(nóng)村。因此，農(nóng)村的環(huán)保首先要關(guān)注的就應(yīng)該是農(nóng)民的利益，只有在實(shí)踐中尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的作用，才能夠取得農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的真正突破。
現(xiàn)在看起來(lái)，環(huán)保好像是一項(xiàng)與時(shí)尚、先進(jìn)觀念相關(guān)的社會(huì)文化，而在社會(huì)觀念中農(nóng)民又經(jīng)常是保守、落后、缺乏理性決策力的形象，似乎農(nóng)村環(huán)保的推進(jìn)無(wú)法與農(nóng)民聯(lián)系在一起。再者，由于環(huán)境保護(hù)的公共性，開(kāi)展的過(guò)程具有非常強(qiáng)的公共管理特點(diǎn)，實(shí)際工作中，一些管理者為了出“政績(jī)”，不顧具體情況，偏離了農(nóng)村環(huán)保的主題。于是，忽視農(nóng)民的意愿和自主決策權(quán)的現(xiàn)象，在農(nóng)村環(huán)保事務(wù)上表現(xiàn)得比較明顯。
事實(shí)上，自古以來(lái)，無(wú)論是在怎樣的自然環(huán)境里，出于生存的基本目的，農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)許多樸素的生態(tài)環(huán)保智慧，世代的農(nóng)民才因此得以生息繁衍。比如，目前已經(jīng)成為旅游目的地的一些古村落，像至今仍然保存完好的皖南宏村和西遞、浙江蘭溪的諸葛村等，其生態(tài)規(guī)劃的精妙讓現(xiàn)代都市人也不禁嘆為觀止，其他具有類似生態(tài)意識(shí)的民間諺語(yǔ)、風(fēng)俗傳統(tǒng)乃至家規(guī)族訓(xùn)等更是不勝枚舉?？梢?jiàn)，農(nóng)民意愿與現(xiàn)代環(huán)保不存在沖突，農(nóng)民同樣希望有一個(gè)美好的環(huán)境。
當(dāng)然，從農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的過(guò)程來(lái)分析，傳統(tǒng)的慣性的確沒(méi)有抵擋住對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)利益追逐的現(xiàn)實(shí)欲望。不過(guò)，破壞環(huán)境的板子絕不能只打在農(nóng)民的頭上，畢竟在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，大量的外部因素參與其中，工業(yè)化的生產(chǎn)和一些現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)觀念洶涌而來(lái)，如同社會(huì)學(xué)家英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》中指出的那樣，“人們自身還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗或畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的”。
顯然，農(nóng)民的意愿與農(nóng)村環(huán)保之間的關(guān)系密不可分。吸收優(yōu)秀的傳統(tǒng)環(huán)保資源，可以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保，以一定的社會(huì)形式來(lái)引導(dǎo)、培育當(dāng)下農(nóng)民的環(huán)保意愿，又是新農(nóng)村建設(shè)中以人為本的現(xiàn)實(shí)要求。（顏士秀 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)）
