為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，推動(dòng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，由中國(guó)農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)裝備與工程技術(shù)分會(huì)組織召開的山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研討暨農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)演示展示會(huì)于5月13日在湖北省咸豐縣勝利召開。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司劉恒新副司長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站站長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)裝備與工程技術(shù)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁翔文，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站楊林副站長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司李安寧處長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)部扶貧聯(lián)絡(luò)組全體成員等；湖北省農(nóng)業(yè)廳萬(wàn)德保助理巡視員、湖北省農(nóng)機(jī)辦李慶仁副主任及湖北省農(nóng)機(jī)推廣總站肖調(diào)范站長(zhǎng)；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)許綺川教授；北京、江蘇、安徽、湖南、廣西、重慶、四川、貴州和湖北等省市農(nóng)機(jī)管理推廣部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家；湖南省湘西州農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門及湘西州龍山、永順、古丈、保靖等四縣農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員；湖北省武漢市、黃岡市、宜昌市、十堰市和恩施州農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)管理部門及恩施州八縣市農(nóng)機(jī)管理推廣部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員；還有來(lái)自北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等13個(gè)省市的33家企業(yè)代表和技術(shù)人員;《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《中國(guó)農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、湖北廣播電臺(tái)及當(dāng)?shù)氐刃侣劽后w的記者及咸豐縣委、縣政府及農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志及當(dāng)場(chǎng)農(nóng)民1000多人參加了此次活動(dòng)。共有近200臺(tái)套中小型農(nóng)機(jī)具參加了此次展示及作業(yè)演示活動(dòng)。

        研討座談會(huì)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司李安寧處長(zhǎng)主持，會(huì)上，扶貧聯(lián)絡(luò)組成員、咸豐縣委常委、副縣長(zhǎng)徐振興同志作了《山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究》的主題報(bào)告，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)許綺川教授主持講解了作業(yè)機(jī)具的展示和演示活動(dòng)。報(bào)告從山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究的目的和意義、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策四方面進(jìn)行了闡述。報(bào)告指出，山區(qū)農(nóng)業(yè)資源及山區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)充分說(shuō)明山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，山區(qū)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。但長(zhǎng)期以來(lái)，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到地理?xiàng)l件、耕作制度、種植規(guī)模等因素的影響，規(guī)模不大，生產(chǎn)依然是人、畜力為主，機(jī)械化水平與平原相比嚴(yán)重滯后，成本高，效率低，導(dǎo)致在山區(qū)近80%的人口屬低收入群體，山區(qū)人均GDP不足平原地區(qū)的50%。相比之下，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是以傳統(tǒng)方式為主，生產(chǎn)手段極為落后。因此，非常有必要改變傳統(tǒng)的耕作模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。徐振興同志從四個(gè)方面對(duì)山區(qū)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，一是思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，各級(jí)投入偏少。由于山區(qū)地勢(shì)不平，路窄彎多，田塊小，作物品種多，生產(chǎn)規(guī)模小，不利于機(jī)械化作業(yè)的客觀存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)等部門忽略了山區(qū)機(jī)械化的研究，深入調(diào)研少，出臺(tái)政策少，關(guān)注程度不夠，投入偏低。地方政府及農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展重視、支持不夠，農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)也不健全，不利于山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。二是山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水利灌溉及道路條件的建設(shè)嚴(yán)重滯后，阻礙了新型適用農(nóng)機(jī)具的快速推廣和應(yīng)用。三是山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理、用于田間作業(yè)機(jī)具少。山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備主要是以運(yùn)輸、粗加工為主，能滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的田間作業(yè)的新型農(nóng)機(jī)具少，導(dǎo)致主機(jī)多，配套農(nóng)具少；總動(dòng)力在不斷增加，但機(jī)械化水平增長(zhǎng)緩慢。四是農(nóng)民購(gòu)買能力弱，科技文化素質(zhì)低。山區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求非常迫切，盼望減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子簿，農(nóng)民人均收入仍然很低，對(duì)機(jī)具的購(gòu)買能力不強(qiáng)。山區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，也影響了先進(jìn)農(nóng)機(jī)具在山區(qū)的推廣應(yīng)用。

    針對(duì)以上現(xiàn)狀，徐振興同志建議：一是各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入重要議事日程，加大政策扶持和投入力度；理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，改善推廣服務(wù)條件，多渠道支持山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。對(duì)山區(qū)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，應(yīng)有別于平原地區(qū)，要照顧到山區(qū)農(nóng)機(jī)具需求多樣化、小型化的特點(diǎn)，要適當(dāng)擴(kuò)大山區(qū)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的范圍，提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼比例。應(yīng)對(duì)山區(qū)的鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道、水渠網(wǎng)絡(luò)、田土改造、池塘溝壩等進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和完善，為發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供必要條件。二是因地制宜，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具。要結(jié)合山區(qū)的實(shí)際和農(nóng)民的需求認(rèn)真做好發(fā)展規(guī)劃，制定短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，集中有限的資金和財(cái)力，選準(zhǔn)主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個(gè)突破。要堅(jiān)持“引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣”的原則，不必花費(fèi)精力和財(cái)力來(lái)研制或生產(chǎn)。通過(guò)試驗(yàn)示范逐步確定適合于山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的生產(chǎn)工藝和主推機(jī)型。應(yīng)定位于引進(jìn)推廣適合山區(qū)特點(diǎn)的各種中小型農(nóng)機(jī)具，原則上輪寬不超過(guò)1.2米，工作幅寬不超過(guò)0.8米，播種或插秧不超過(guò)6行。三是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶的培訓(xùn)及職業(yè)教育，增強(qiáng)服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，按規(guī)范的農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民提供作業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理推廣人員應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)、培訓(xùn)班、科技入戶、送科技下鄉(xiāng)、廣播電視、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式、多種渠道對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使更多的農(nóng)民自覺接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性。要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、雨露工程、科技入戶等項(xiàng)目的實(shí)施，使更多的農(nóng)民成為懂技術(shù)、會(huì)操作、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)大戶，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快的發(fā)展。四是探索適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)推廣方式。要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織。要根據(jù)農(nóng)機(jī)具作業(yè)量及所服務(wù)的農(nóng)戶種植的面積合理配置耕整機(jī)、插秧機(jī)或播種機(jī)、收割機(jī)等機(jī)具。對(duì)地塊小，種植作物品種多的自然村組，重點(diǎn)培育發(fā)展耕、種、收及加工多項(xiàng)作業(yè)于一體的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織；對(duì)地塊面積大、種植作物單一的自然村組，按耕、種、收及加工幾個(gè)不同的作業(yè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育發(fā)展以單項(xiàng)作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織。要鼓勵(lì)和支持有機(jī)戶為鄉(xiāng)鄰提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)并收取合理的作業(yè)費(fèi)用，不提倡家家戶戶買農(nóng)機(jī)，不提倡跨區(qū)作業(yè)。五是深化改革，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)）的要求和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署， 進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣體系的改革，明確公益性職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)核定編制，理順管理體制，加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣的支持力度。

    扶貧聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)、恩施州委常委、副州長(zhǎng)崔軍，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)劉恒新，農(nóng)機(jī)推廣總站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站站長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)裝備與工程技術(shù)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁翔文及部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)管理推廣部門的代表及農(nóng)民分別作了發(fā)言，大家對(duì)此次活動(dòng)組織給予充分的肯定。劉恒新指出，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站、中國(guó)農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)裝備與工程技術(shù)分會(huì)選擇這樣一個(gè)時(shí)機(jī)辦這個(gè)活動(dòng)，其原因有三個(gè)。一是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須關(guān)注和重視山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；二是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的環(huán)境越來(lái)越好，國(guó)家對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的扶持力度進(jìn)一步增大，從以前的4000萬(wàn)上升到現(xiàn)在4個(gè)億，增長(zhǎng)了10倍；三是農(nóng)機(jī)技術(shù)尤其是山區(qū)機(jī)械研制水平達(dá)到了一個(gè)新的階段，技術(shù)條件已經(jīng)能相對(duì)滿足山區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展的需要。劉恒新副司長(zhǎng)認(rèn)為，本次活動(dòng)內(nèi)容豐富，展示、研討、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示等，使大家能在短時(shí)間內(nèi)了解新技術(shù)、新機(jī)具，同時(shí)，活動(dòng)為大家提供了一個(gè)相互交流探討的平臺(tái)，啟發(fā)了思維。山區(qū)機(jī)械化的應(yīng)用在機(jī)械成本低于人力成本的前提下有意義，目前，山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已符合此要求，因此，山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展有潛力和動(dòng)力。要發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就要始終不放松山區(qū)糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械化，還要圍繞當(dāng)?shù)靥厣?，選擇重點(diǎn)進(jìn)行突破。要建立政府扶持，政策支持，科研、推廣、培訓(xùn)、市場(chǎng)規(guī)范的農(nóng)機(jī)推廣體系。要擴(kuò)大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼種類，增加補(bǔ)貼比例，首先從省市級(jí)做起，與扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合起來(lái)。要發(fā)揮農(nóng)民的主體地位和作用，在節(jié)能環(huán)保、安全、適用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自主選擇、自主經(jīng)營(yíng)，在山區(qū)為老百姓提供社會(huì)化服務(wù)。

    丁翔文站長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，舉辦這次“不大不小”的展示與研討活動(dòng)，是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的一次推進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展有益嘗試。相對(duì)小麥、玉米的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，這次活動(dòng)的規(guī)模不大，但相對(duì)山區(qū)來(lái)說(shuō)，規(guī)模不小。它對(duì)探索山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展有著很大意義，在小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化后，下一個(gè)農(nóng)機(jī)化工作和重點(diǎn)可能就是山區(qū)農(nóng)機(jī)化和馬鈴薯生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化。希望各級(jí)農(nóng)機(jī)管理推廣部門要把山區(qū)農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)機(jī)推廣的一個(gè)重點(diǎn)，希望農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要為山區(qū)多研制適用機(jī)具，特別是適合開展社會(huì)化服務(wù)的中小型農(nóng)機(jī)具研發(fā)生產(chǎn)。