各市、縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局:
實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)“多予”方針的重要體現(xiàn)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的發(fā)展,切實(shí)做好2008年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施工作,現(xiàn)將我省2008年度中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策通知如下:
一、補(bǔ)貼機(jī)具類型、品種、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象
(一)補(bǔ)貼機(jī)具類型、品種及標(biāo)準(zhǔn)
2008年中央、省級(jí)財(cái)政計(jì)劃直接采購(gòu)補(bǔ)貼8大類19種機(jī)具,具體為:
1.耕作機(jī)械類(多功能管理機(jī)、田間開溝機(jī)、旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)、秸稈打捆機(jī));
2.種植機(jī)械類(水稻機(jī)插育秧播種機(jī)、步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘座式水稻插秧機(jī)、三麥播種機(jī)、油菜播種機(jī));
3.收獲機(jī)械類(油菜收割機(jī)、玉米收割機(jī));
4.加工機(jī)械類(烘干機(jī)、果蔬保鮮設(shè)備);
5.植保機(jī)械類(擔(dān)架式高效植保機(jī));
6.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械類(增氧機(jī)、投餌機(jī));
7.動(dòng)力機(jī)械類(40馬力以上拖拉機(jī));
8.奶業(yè)生產(chǎn)機(jī)械類(擠奶機(jī))。
2008年財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)對(duì)象為我省行政區(qū)域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶以及以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購(gòu)置新型先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工(水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械補(bǔ)貼對(duì)象為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)組織和養(yǎng)殖戶)。不包括各級(jí)行政、事業(yè)單位。
在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí),補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是:農(nóng)機(jī)大戶;農(nóng)民專業(yè)合作組織;配套購(gòu)置機(jī)具的(購(gòu)置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具);列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶;“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí),根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。
二、購(gòu)機(jī)程序
繼續(xù)實(shí)行“直補(bǔ)農(nóng)民、差價(jià)購(gòu)機(jī),即購(gòu)即補(bǔ)”的辦法。
(一)申請(qǐng)與簽訂購(gòu)機(jī)合同。符合條件的購(gòu)機(jī)者憑身份證明材料(服務(wù)組織為有權(quán)部門批準(zhǔn)的證明,個(gè)人為身份證或戶口簿;水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購(gòu)機(jī)者還必須出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證明或養(yǎng)殖水面承包證明)原件和復(fù)印件自愿向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng),并經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核(須核對(duì)身份證明材料)后與縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門簽訂購(gòu)機(jī)管理合同(一式三份,其中一份由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門保存,另兩份交由購(gòu)機(jī)者,待其購(gòu)機(jī)時(shí)將其中的一份交與供貨單位,另一份自留)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門須將簽訂合同的購(gòu)機(jī)者名單及時(shí)公示到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。
(二)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者憑購(gòu)機(jī)管理合同自行或由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門組織在規(guī)定的購(gòu)機(jī)時(shí)間內(nèi)到中標(biāo)供貨單位(中標(biāo)供應(yīng)廠商或其經(jīng)銷商,下同)購(gòu)機(jī)。在非中標(biāo)供貨單位購(gòu)機(jī)的不享受財(cái)政補(bǔ)貼資金。
(三)付款。購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)時(shí)需向中標(biāo)供貨單位提交購(gòu)機(jī)合同原件和身份證明材料復(fù)印件,并在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性付清(扣除中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金后的)全部?jī)r(jià)款。中標(biāo)供貨單位必須向購(gòu)機(jī)者及時(shí)出具注有財(cái)政補(bǔ)貼金額和購(gòu)機(jī)者實(shí)際支付金額的全額銷售發(fā)票。
(四)財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算。中央、省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行省級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。在購(gòu)機(jī)活動(dòng)結(jié)束后,由中標(biāo)供應(yīng)廠商按縣將申請(qǐng)撥款報(bào)告、購(gòu)機(jī)匯總表、購(gòu)機(jī)者清冊(cè)、發(fā)票復(fù)印件、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理合同報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門共同審核確認(rèn)后,由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門分品種分企業(yè)將本縣購(gòu)機(jī)匯總表、購(gòu)機(jī)者清冊(cè)和撥款報(bào)告一式兩份報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局審核報(bào)賬。另報(bào)送一份至市農(nóng)機(jī)局備查。各中標(biāo)供應(yīng)廠商須將在我省各有關(guān)縣(市、區(qū))銷售的補(bǔ)貼機(jī)具情況(匯總表及購(gòu)機(jī)者清冊(cè)電子文檔)匯總報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局核查。具體規(guī)定詳見附件4。
為減輕中標(biāo)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,加快財(cái)政資金支出進(jìn)度,根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼完成進(jìn)度,省財(cái)政廳和省農(nóng)機(jī)局對(duì)補(bǔ)貼資金量較大的中標(biāo)企業(yè)分批實(shí)行結(jié)算。
三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼計(jì)劃指標(biāo)管理
2008年我省中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理(詳見附件2),計(jì)劃指標(biāo)由省直接分配下達(dá)至各縣(市、區(qū))。其中,中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于我省境內(nèi)農(nóng)民購(gòu)置大中型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、擠奶機(jī)以及實(shí)施“以機(jī)代?!惫こ蹋麊卧斠姼郊?。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部要求,“以機(jī)代?!惫こ逃糜趯?duì)19個(gè)血吸蟲綜合治理重點(diǎn)縣農(nóng)民購(gòu)置40馬力以上拖拉機(jī)、旋耕機(jī)(與大中拖配套)、秸稈還田機(jī)(與手拖配套)、秸稈還田機(jī)(與大中拖配套)、植保機(jī)械等5種農(nóng)田作業(yè)機(jī)具給予50%補(bǔ)貼;另對(duì)19個(gè)血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)縣的110個(gè)重疫區(qū)村農(nóng)民購(gòu)置8-15馬力手扶拖拉機(jī)和與手拖配套的旋耕機(jī)給予50%補(bǔ)貼。中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍按不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%的規(guī)定執(zhí)行,具體補(bǔ)貼額已在公布的江蘇省2008年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中標(biāo)明,各農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼供應(yīng)廠商須嚴(yán)格按公布的補(bǔ)貼額執(zhí)行。中央安排江蘇省農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)職工購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼500萬(wàn)元,根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理辦法,按照屬地管理原則,在確保其資金計(jì)劃用足的前提下,一并納入農(nóng)場(chǎng)所在縣統(tǒng)一操作。
各縣(市、區(qū))財(cái)政、農(nóng)機(jī)局要嚴(yán)格在省下達(dá)的補(bǔ)貼計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)組織實(shí)施,不得超計(jì)劃指標(biāo)實(shí)施,如確需調(diào)整的,須書面報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳和省農(nóng)機(jī)局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
四、關(guān)于2008年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄
根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部要求,經(jīng)省政府采購(gòu)中心公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判,今年我省中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄已經(jīng)確定(詳見附件3)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要尊重農(nóng)民意愿,在省公布的補(bǔ)貼目錄中讓農(nóng)民自主購(gòu)機(jī),不得向農(nóng)民指定農(nóng)機(jī)品牌,也不得從中謀利和向農(nóng)民、企業(yè)收取任何費(fèi)用。
為讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,各中標(biāo)機(jī)具供貨單位不得高于最高限價(jià)銷售(我省公布的中標(biāo)價(jià)格為到購(gòu)機(jī)者手中價(jià)格,已包含運(yùn)費(fèi))。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼,是促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要舉措,是中央和省委省政府支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接體現(xiàn),也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理水平,切實(shí)將補(bǔ)貼資金管理好、使用好。
(二)嚴(yán)格程序,精心組織。
2008年我省在中央、省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的審核撥付上加大了縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的審核責(zé)任,縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要明確專人負(fù)責(zé),強(qiáng)化購(gòu)機(jī)合同管理,加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)者相關(guān)材料的審核,并與購(gòu)機(jī)申請(qǐng)者本人直接簽訂合同。嚴(yán)格禁止中標(biāo)供貨單位到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門辦理購(gòu)機(jī)合同簽訂手續(xù)的錯(cuò)誤做法。合同簽訂后,購(gòu)機(jī)者應(yīng)按購(gòu)機(jī)合同規(guī)定的時(shí)間及時(shí)繳款購(gòu)機(jī),不得隨意變動(dòng)購(gòu)買的補(bǔ)貼機(jī)型、數(shù)量和生產(chǎn)廠家。2008年部分機(jī)具(特別是大中拖)是按不同的機(jī)型確定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際操作中,一定要注意對(duì)機(jī)型的審核。合同簽訂后購(gòu)機(jī)者如放棄補(bǔ)貼購(gòu)機(jī),應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門交回合同。對(duì)購(gòu)機(jī)者已購(gòu)買的補(bǔ)貼機(jī)具因質(zhì)量等特殊情況退貨必須經(jīng)縣農(nóng)機(jī)部門書面同意,并將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理合同退回縣農(nóng)機(jī)部門后方可辦理退貨??h級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的跟蹤管理,嚴(yán)格審核農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼企業(yè)的報(bào)帳資料,避免財(cái)政補(bǔ)貼資金被套取的現(xiàn)象發(fā)生。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律的規(guī)定,規(guī)范運(yùn)作,自覺接受監(jiān)督。根據(jù)“公開、公正、公平”的原則,切實(shí)做到“三個(gè)絕不能”和“三個(gè)禁止”,即絕不能在思想上有絲毫麻痹,絕不能在措施上有絲毫疏漏,絕不能在執(zhí)行中有絲毫走樣;嚴(yán)禁向農(nóng)民收取機(jī)具差價(jià)之外的任何費(fèi)用,嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作、弄虛作假和搞地方保護(hù)主義,確保補(bǔ)貼政策執(zhí)行到位,將國(guó)家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策實(shí)惠一分不少地落實(shí)到廣大農(nóng)民手中。
(三)重視培訓(xùn)和宣傳。
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要充分利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體廣泛宣傳,向農(nóng)民宣傳中央和省級(jí)財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,讓農(nóng)民了解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的程序,提高工作的透明度。廣泛開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)對(duì)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)操作手、農(nóng)民群眾等不同層次人員的培訓(xùn),切實(shí)讓農(nóng)民掌握農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具的使用。同時(shí)向社會(huì)公布咨詢電話,接受電話咨詢和服務(wù)投訴。
(四)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。
一是加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量管理。對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,督促他們按中標(biāo)合同規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好機(jī)具供應(yīng)、售后服務(wù)等方面工作,同時(shí)對(duì)機(jī)具質(zhì)量進(jìn)行檢查,要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的管理,保護(hù)購(gòu)機(jī)者利益。中標(biāo)單位按要求須將經(jīng)銷商名單報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。2008年省農(nóng)機(jī)局將組織開展對(duì)我省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具中標(biāo)企業(yè)的評(píng)價(jià)工作,對(duì)執(zhí)行合同不到位或有問(wèn)題的中標(biāo)企業(yè)將取消以后年度在我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的投標(biāo)資格。二是對(duì)各縣加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的執(zhí)行情況進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查,以確保按規(guī)范操作。三是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管。對(duì)享受補(bǔ)貼購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具,二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的,須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,如有違規(guī)操作,將進(jìn)一步加大違規(guī)處罰力度。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作繼續(xù)作為我省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,省、市、縣農(nóng)機(jī)管理部門層層簽訂《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作責(zé)任狀》,若出現(xiàn)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的市縣,不能評(píng)比先進(jìn),并視情況取消其下一年度項(xiàng)目安排。
(五)關(guān)于水稻機(jī)插秧配套技術(shù)培訓(xùn)推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)安排。
為加強(qiáng)全省水稻機(jī)插秧技術(shù)的推廣工作,2008年省級(jí)財(cái)政對(duì)全省新增水稻插秧機(jī)50臺(tái)以上(含50臺(tái))的縣(市、區(qū))安排一定數(shù)量的水稻機(jī)插秧配套技術(shù)的培訓(xùn)推廣經(jīng)費(fèi)(低于50臺(tái)不安排),具體標(biāo)準(zhǔn)為:徐、淮、連、鹽、宿五市每推廣一臺(tái)插秧機(jī)省級(jí)財(cái)政安排培訓(xùn)推廣經(jīng)費(fèi)700元;寧、鎮(zhèn)、揚(yáng)、通、泰五市為每臺(tái)插秧機(jī)安排500元。蘇、錫、常三市該項(xiàng)培訓(xùn)推廣經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政安排。
各市、縣要積極支持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,安排必要的工作經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開展。為保障各項(xiàng)補(bǔ)貼工作的落實(shí),省財(cái)政將安排一定的工作經(jīng)費(fèi)支持蘇中、蘇北地區(qū)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。
(六)加強(qiáng)信息溝通,做好總結(jié)工作。
一是檔案信息管理。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要建立健全補(bǔ)貼購(gòu)置機(jī)具的檔案管理,將所有文件、資料,包括使用方案、購(gòu)機(jī)合同、培訓(xùn)教材、音像制品、宣傳資料、工作總結(jié)等資料及時(shí)收集整理歸檔,妥善保存。二是報(bào)送執(zhí)行進(jìn)度表。為及時(shí)了解和掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況,各中標(biāo)企業(yè)要按月向各縣農(nóng)機(jī)局報(bào)送農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行情況,各縣農(nóng)機(jī)部門須按月對(duì)各企業(yè)的報(bào)送材料進(jìn)行審核,于次月5日前將完成情況匯總報(bào)市農(nóng)機(jī)局,市農(nóng)機(jī)局匯總后于7日前報(bào)省農(nóng)機(jī)局。三是做好半年和全年執(zhí)行情況總結(jié)。各市、縣農(nóng)機(jī)部門應(yīng)在7月5日和11月20日前,分別報(bào)送半年和全年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括市、縣財(cái)政安排的補(bǔ)貼)執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告及電子文檔。
省農(nóng)機(jī)局聯(lián)系人:朱玉奎、楊國(guó)樹
聯(lián)系電話:(025)83275271、83275139
傳 真:(025)83275250
電子信箱:jsnjbt@sina.com
省財(cái)政廳聯(lián)系人:顧彩娥、尤兆祥
聯(lián)系電話:(025)83633158、83633155(傳真)
電子信箱:youzhaoxiang@yahoo.com.cn
附件:1.2008年江蘇省中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表
2-1.2008年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量計(jì)劃分配表
2-2.2008年中央財(cái)政“以機(jī)代牛”工程農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量計(jì)劃分配表
2-3.2008年省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量計(jì)劃分配表
3.2008年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄
4.2008年江蘇省中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金報(bào)賬管理規(guī)定
5.2008年江蘇省中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表(市縣農(nóng)機(jī)部門填報(bào))
6.血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目縣及重疫區(qū)村名單
注:附件內(nèi)容見以下地址 http://www.jsnj.gov.cn/tzgg/tzgg/200804/8205.shtml
二○○八年四月七日