前不久,哈市養(yǎng)豬專業(yè)戶們拿到了每頭50元的能繁母豬補(bǔ)貼。
今年的補(bǔ)貼還會(huì)增加。比如,能繁母豬補(bǔ)貼增加一倍,合作醫(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)人均將提高到80元,大豆種植將得到補(bǔ)貼,甚至買(mǎi)家電也可能實(shí)現(xiàn)“報(bào)銷補(bǔ)貼”……
從2004年哈市農(nóng)民在全國(guó)最早享受“兩免一補(bǔ)”開(kāi)始,類似的“補(bǔ)貼”不斷出現(xiàn)在農(nóng)民的“一折通”上,僅糧食和良種兩種補(bǔ)貼,就從2004年的98.4元增長(zhǎng)到去年的251.9元。
根據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,2008年哈市農(nóng)民獲得的各項(xiàng)生產(chǎn)生活補(bǔ)貼將比去年增加30%以上,是5年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。
2004年,是中國(guó)歷史上具有標(biāo)志性的年份。這一年,中央決定在黑、吉兩個(gè)產(chǎn)糧大省試行“一免兩補(bǔ)”(免農(nóng)業(yè)稅、商品糧和良種補(bǔ)貼)政策。從這一年開(kāi)始,在中國(guó)實(shí)行了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史,被稱為是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的第三次農(nóng)村改革。
這一年,哈市共減免農(nóng)業(yè)稅5.8億元,獲得國(guó)家糧食補(bǔ)貼3.07億元,良種補(bǔ)貼8949萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移支付2.4億元(國(guó)家補(bǔ)償?shù)泥l(xiāng)村統(tǒng)籌提留款)。“一免”,使哈市農(nóng)民負(fù)擔(dān)一次減少6億多元,“兩補(bǔ)”又使農(nóng)民人均增收100多元,從而創(chuàng)造了2004年哈市農(nóng)民人均收入比上年增長(zhǎng)24%的最高紀(jì)錄,結(jié)束了多年緩慢甚至是負(fù)增長(zhǎng)的局面。
2005年,“一免兩補(bǔ)”政策在全國(guó)試行,哈市獲得的“兩補(bǔ)”分別增加1000多萬(wàn)元。同時(shí),國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)大縣實(shí)行“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策,哈市連續(xù)3年分別得到5000萬(wàn)元補(bǔ)貼及2600萬(wàn)元公益事業(yè)補(bǔ)貼款。2005年增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼754萬(wàn)元。
從2006年起,國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè),用以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略構(gòu)想,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。就是從這一年開(kāi)始,國(guó)家再次加大對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)貼力度,但已經(jīng)有實(shí)質(zhì)性變化―――從補(bǔ)地頭(生產(chǎn))轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)人頭(生活),初步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村建設(shè)貨幣補(bǔ)償政策制度。也就是從這一年開(kāi)始,國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)在農(nóng)民收入中增加一項(xiàng)“構(gòu)成”―――轉(zhuǎn)移(補(bǔ)償)收入。
2006年,國(guó)家針對(duì)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的情況,增加了綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目,哈市農(nóng)民獲得此項(xiàng)補(bǔ)貼1.71億元,“兩補(bǔ)”又比上年增加5000多萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼達(dá)到1100多萬(wàn)元。這一年,省、市共投入2.2億元,補(bǔ)貼全市539所農(nóng)村中小學(xué)校完成了D級(jí)危房改造。1184萬(wàn)元補(bǔ)貼完成改造寄宿制農(nóng)村學(xué)校10所。呼蘭、尚志、雙城、阿城等區(qū)(縣)112萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全市9萬(wàn)多人加入農(nóng)村低保,保障資金為1678萬(wàn)元。農(nóng)村醫(yī)療救助資金達(dá)到1000萬(wàn)元。全市農(nóng)村公路補(bǔ)貼4500萬(wàn)元。
2006年,哈市糧食產(chǎn)量達(dá)到98.7億公斤,奪得歷史第一豐收年。
2007年,其他各項(xiàng)補(bǔ)貼保持相對(duì)穩(wěn)定,但綜合補(bǔ)貼比上年增加1倍多,達(dá)到3.84億元。為穩(wěn)定牛奶及豬肉供應(yīng),“三農(nóng)”補(bǔ)貼為新農(nóng)村“輸血”
國(guó)家對(duì)后備母牛和能繁母豬進(jìn)行補(bǔ)貼,哈市獲得補(bǔ)貼資金8200多萬(wàn)元。同時(shí),哈市進(jìn)行了大規(guī)模秋整地及抗旱設(shè)施建設(shè),補(bǔ)貼資金6590萬(wàn)元。國(guó)家在這一年實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革”,免學(xué)雜費(fèi)2.4479億元,教科書(shū)費(fèi)147.5萬(wàn)元,貧困生寄宿補(bǔ)助848.36萬(wàn)元。全市337萬(wàn)農(nóng)民參加新農(nóng)合,參合率達(dá)94%。全市農(nóng)村低保資金升至3322萬(wàn)元。
據(jù)了解,2004年到2007年,僅由市財(cái)政部門(mén)下?lián)艿母鞣N涉農(nóng)補(bǔ)貼就將近70億元,而且尚不完全包括近兩年投入的新農(nóng)村建設(shè)資金。幾年來(lái),哈市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,農(nóng)民生活水平獲得極大改善,長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的交通、衛(wèi)生和教育等瓶頸問(wèn)題得到明顯改觀。而最讓農(nóng)民欣慰的是,農(nóng)民正逐步享受更廣泛的“國(guó)民待遇”―――財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋全部生產(chǎn)生活。