近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定增加農(nóng)資直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼。山東省農(nóng)民也于昨日收到了“關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作致農(nóng)民朋友的一封信”，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作正式啟動。較往年相比，今年山東省的惠農(nóng)補(bǔ)貼范圍更廣，資金更多。(3月27日本報)如何把這些補(bǔ)貼足額發(fā)到農(nóng)民手中，自然是眾所關(guān)注。
 
    這幾年，隨著公共財政制度的不斷完善，我國的惠農(nóng)補(bǔ)貼越來越多。但應(yīng)當(dāng)看到，各種財政補(bǔ)貼中的跑冒滴漏現(xiàn)象也不少。有限的資金在層層劃撥過程中被不斷的蠶食，財政蛋糕越切越碎，越切越小。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因，不外乎兩個方面，一是操作過程不透明，暗箱操作多，“補(bǔ)多少，怎么補(bǔ)，補(bǔ)給誰”全看和權(quán)力部門的親疏遠(yuǎn)近，外人無從知曉。二是中間層級過多，所謂“雁過拔毛，層層刮油”，補(bǔ)貼資金成了“唐僧肉”，不少經(jīng)手部門動輒以辦公經(jīng)費(fèi)等名義切上一刀。卸任不久的審計長李金華對此曾有一個形象的說法：中央轉(zhuǎn)移支付，就像一道水渠，很長很長，從中央到地方再到村子，這中間是滲水的，有的時候水流到地方就沒有了。

    要確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼不“滲水”，讓每一分補(bǔ)貼都能足額發(fā)到農(nóng)民手中，在制度設(shè)計上就必須以公開透明和減少層級為指向。山東省今年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在這方面進(jìn)行了探索，以保證對農(nóng)民的實惠不缺斤少兩。據(jù)悉，農(nóng)民在購機(jī)時直接按照扣除補(bǔ)貼金額后的價格付款，補(bǔ)貼部分由省級財政統(tǒng)一向廠家結(jié)算，農(nóng)機(jī)部門不見一分錢，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)事前招標(biāo)，補(bǔ)貼目錄、補(bǔ)貼對象事中、事后向社會公開。這種“直補(bǔ)農(nóng)民，差價購機(jī)，統(tǒng)一支付，集中送貨，尊重農(nóng)民自主權(quán)”的做法，減少了資金流通的層級，增加了資金流轉(zhuǎn)的透明度，確保了對農(nóng)民的實惠不打折扣，同時也帶動了農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的積極性，使有限的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼起到了四兩撥千斤的作用。
 
    從全國范圍來看，我國的財政收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一路水漲船高，去年更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5.13萬億元，溫家寶總理在兩會上接受記者采訪時曾表示，在新的五年任期里，要下決心推進(jìn)財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益。如何有效降低行政成本，提高財政資金的使用效率，保證這些財政收入取之于民，用之于民，是各方關(guān)注的一個關(guān)鍵問題。而農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在實施中所創(chuàng)立的一些好的思路和辦法，為我們保證財政轉(zhuǎn)移支付過程中的公正和透明，尤其是財政補(bǔ)貼政策在執(zhí)行過程中不變形、不走樣，使之符合政策設(shè)立的初衷，具有重要的啟示意義。

    概而言之，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，有賴于一個完善的公共財政制度，而一個有效的提供公共物品的公共財政體制，正是在這一項項具體的制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，才能夠逐步建立起來。 （信息來源：大眾日報　盧偉　2008－3－28）