許多產(chǎn)業(yè)大而不強，補貼未能扶優(yōu)扶強，劉大功代表呼吁――
   
    因為種種原因，我們的許多產(chǎn)業(yè)都大而不強，比如農(nóng)機產(chǎn)業(yè)?！?007年農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值為1517.51億元，同比增長21.13%；大中型拖拉機產(chǎn)銷量超過20萬臺，成為世界拖拉機第一產(chǎn)銷大國。但同時，又存在自主創(chuàng)新能力低、自我積累能力弱、工藝裝備水平差等突出問題。在這個產(chǎn)業(yè)里，我們只是個產(chǎn)銷大國而非制造強國。”兩會期間，全國人大代表、中國一拖集團有限公司董事長、黨委書記劉大功對記者說。

    作為中國最大的農(nóng)業(yè)裝備制造基地的掌門人，劉大功代表對這個行業(yè)有透徹的了解。他認為，技術(shù)創(chuàng)新投入不足導致農(nóng)機工業(yè)發(fā)展乏力。劉大功告訴記者，“十五”期間，國家投入到農(nóng)業(yè)裝備領域重大科研項目開發(fā)的經(jīng)費為2800萬元，僅占總體投入的0.4%，“十一五”前期，這個比例雖然已經(jīng)提高到2%，但是，農(nóng)機制造業(yè)一直是利潤率很低的行業(yè)，拖拉機行業(yè)銷售利潤率僅為2%，生產(chǎn)企業(yè)長期處于微利和虧損狀態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新步履維艱。

    “政策執(zhí)行過程中的不到位，也影響了行業(yè)的發(fā)展?！睂Υ?，劉大功以國家實施的購機補貼政策為例來說明。他說，這項政策激發(fā)了農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品的需求，但個別地區(qū)補貼目錄沒有體現(xiàn)“扶優(yōu)扶強，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的作用，致使一些質(zhì)量差、缺乏必要售后保障的產(chǎn)品進入市場，給用戶使用帶來隱患。

    針對這些現(xiàn)象，劉大功代表建議，國家加強宏觀產(chǎn)業(yè)政策引導，鼓勵和培育大型企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，重點扶持3～5個大型企業(yè)集團，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    他還針對農(nóng)機購置補貼政策實行中出現(xiàn)的問題提出建議：要充分發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用，保護和扶持國產(chǎn)品牌，對于農(nóng)機產(chǎn)品的補貼應該做到內(nèi)外品牌有別；在補貼項目運作過程中，盡量減少和規(guī)范行政審批，減少對具體操作過程的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；具有國家行政管理職能的單位及所屬單位應該在政策制定、引導、監(jiān)督等方面發(fā)揮作用。

    “這樣才有助于進一步改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，推動農(nóng)機裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。”劉大功代表說。（信息來源：2008-03-13 工人日報）