努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)
2003年中國消費者協(xié)會年主題確定為“營造放心消費環(huán)境”
2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》頒布10周年。作為依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的社會團體，中國消費者協(xié)會充分認(rèn)識到全面建設(shè)小康社會對消費環(huán)境提出了新要求，確定2003年年主題為“營造放心消費環(huán)境”。
2003年中國消費者協(xié)會開展“營造放心消費環(huán)境”年主題活動，就是要充分發(fā)揮全國各級消費者協(xié)會(委員會，下同)的組織優(yōu)勢，在全國城鄉(xiāng)同時開展形式多樣的宣傳咨詢活動，全面履行消費者協(xié)會的七項職能。在各級黨委、政府、人大的領(lǐng)導(dǎo)下，積極動員廣大消費者參與年主題活動，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，力爭通過開展“營造放心消費環(huán)境”年主題活動，切實解決一批消費者反映強烈的問題，推動我國消費者權(quán)益保護工作在重點領(lǐng)域取得突破，全面推進消費者權(quán)益保護事業(yè)跨上新臺階。
一、什么是消費者要求的放心消費環(huán)境？
開展“營造放心消費環(huán)境”年主題活動所說的“放心消費環(huán)境”是指依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》和其他相關(guān)法規(guī)，消費者的九項基本權(quán)利最大限度地得到切實保障，真正實現(xiàn)消費者購買商品和接受服務(wù)的“零風(fēng)險”，商品售后服務(wù)誠信、負(fù)責(zé)，侵害消費者合法權(quán)益的不法行為得到及時、公正處理，消費者不會因“擔(dān)心”經(jīng)營者的欺詐行為而降低消費意愿，消費者的弱勢地位逐步得到改善，真正成為市場經(jīng)濟中與經(jīng)營者平等的主體。消費者在生活消費過程中享受舒適和便利，獲得精神上、心理上的滿足和樂趣。這也是現(xiàn)實條件下消費者希望的“放心消費環(huán)境”。
二、當(dāng)前影響消費環(huán)境的主要問題有哪些？
(1)假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不絕，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟生活中的一大社會痼疾，嚴(yán)重地?fù)p害了國家、集體、消費者個人的利益，甚至直接危及消費者的身體健康和生命、財產(chǎn)安全。
(2)價格欺詐。當(dāng)前新興消費領(lǐng)域的價格問題越來越突出，例如商品房、汽車以及醫(yī)療、電信等服務(wù)行業(yè)，價格缺乏標(biāo)準(zhǔn)和透明度，價格欺詐現(xiàn)象時有發(fā)生，消費者反映強烈。
(3)格式條款。格式條款的提供者往往利用其優(yōu)勢地位，在格式條款中列入一些不平等條款，消費者由于自身的弱勢地位，對格式條款只能被動接受。這些格式條款無視消費者意愿，明顯違反了公平原則。格式條款對消費者合法權(quán)益的損害典型表現(xiàn)在保險等服務(wù)領(lǐng)域以及壟斷行業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域。
(4)以虛假廣告為代表的虛假宣傳。相當(dāng)多的經(jīng)營者采用虛假廣告、包裝、說明書等形式，故意隱瞞產(chǎn)品的真實性能、主要成分、使用方法等，對必須說明的內(nèi)容含糊其辭或故意夸大功效，引誘消費者上當(dāng)。
(5)強制交易。突出表現(xiàn)在一些公用事業(yè)單位和壟斷行業(yè)的經(jīng)營者，利用其優(yōu)勢地位，采用合同、聲明、通知、店堂告示等形式，單方面設(shè)定消費者義務(wù)，強行推銷、強制消費者接受商品和服務(wù)項目。
(6)消費糾紛解決不及時，消費者救濟不夠。目前，消費者投訴(包括申訴、起訴)仍然面臨著舉證難、鑒定難、解決難、執(zhí)行難的局面，有的消費糾紛久拖不決，在一定程度上激化了社會矛盾，消費者十分不滿。
三、開展?fàn)I造放心消費環(huán)境年主題活動重點關(guān)注哪些領(lǐng)域？
2003年中國消費者協(xié)會開展年主題活動，重點關(guān)注的商品領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域有10類。包括：(1)食品、保健食品；(2)藥品、醫(yī)療器械；(3)商品房及相關(guān)的建材、裝修行業(yè)；(4)汽車及相關(guān)服務(wù)；(5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。(6)電信服務(wù)；(7)保險及其他金融服務(wù)；(8)旅游；(9)鐵路、民航等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)；(10)教育及相關(guān)中介服務(wù)。
各級消費者協(xié)會將結(jié)合各地實際，在上述領(lǐng)域中確定相應(yīng)的重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排，全國聯(lián)動，互相配合，各有側(cè)重，注重實效，力爭切實解決一批消費者反映強烈的熱點問題。
四、中國消費者協(xié)會計劃在全國開展哪些活動？
2003年中國消費者協(xié)會開展年主題活動重點針對五大問題：假冒偽劣、價格欺詐、格式條款、虛假宣傳、強制交易，計劃開展的活動主要有：
(1)在全國廣泛召開消費者座談會，認(rèn)真聽取消費者對消費環(huán)境的意見和建議，完成全國消費環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，于2003年3?15前公布；
(2)2003年3?15國際消費者權(quán)益日在全國范圍內(nèi)同時開展以“營造放心消費環(huán)境”為主題的宣傳咨詢活動；
(3)在全國范圍內(nèi)征集商品房典型投訴案例，對嚴(yán)重侵害消費者合法權(quán)益、故意拖延推諉的商品住宅開發(fā)商，在3?15活動期間通過各大媒體予以公開披露；積極運用法律支持的法定職能，對社會影響較大、具有典型意義的商品房投訴積極提供法律支持；
(4)促進個人汽車消費法定權(quán)利的落實。組織法律專家、消費者和業(yè)內(nèi)專家對家用轎車“隨行文件”進行點評。對“汽車三包”規(guī)定草案提出修改意見，并報送行政主管部門；
(5)針對侵害消費者權(quán)益的突出領(lǐng)域，組織對格式合同及廣告的系列點評。
(6)聯(lián)合全國28省市農(nóng)機投訴監(jiān)督站，開展農(nóng)機市場專項調(diào)查活動；
(7)中國消費者協(xié)會信息網(wǎng)(www.cca.org.cn)將設(shè)立“營造放心消費環(huán)境”年主題專門頻道，在十大領(lǐng)域按五大熱點問題分別制作問卷，開展網(wǎng)上調(diào)查，設(shè)立網(wǎng)上論壇，隨時傾聽消費者聲音。同時，發(fā)揮全國3?15網(wǎng)的作用，及時報道年主題進展情況；
(8)《中國消費者》雜志將組織“營造放心消費環(huán)境”年主題全國聯(lián)動專題報道。
中國消費者協(xié)會和各省、市、區(qū)消費者協(xié)會還將舉辦系列研討會、座談會、專項調(diào)查、典型投訴評點等形式，揭露十個領(lǐng)域中存在的主要問題，積極提出意見和建議，推動行政加強監(jiān)管，推動行業(yè)和企業(yè)自律，提高消費者維權(quán)意識。在開展“營造放心消費環(huán)境”年主題活動中，不僅要取得全國聯(lián)動的聲勢，更要注重取得切實效果，特別是應(yīng)積極向有關(guān)部門提出切實可行的政策建議，使“營造放心消費環(huán)境”年主題活動落到實處。
