切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 有效提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平――就今年中央一號(hào)文件訪農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才

    新華社北京2月26日電(新華社記者 董峻)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》日前公開發(fā)布，這是黨的十六大以來黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)的第5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件。

    農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才接受記者采訪時(shí)表示，今年的中央一號(hào)文件深刻闡明了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性必要性緊迫性，系統(tǒng)制定和完善了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的政策措施，全面部署了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn)工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。

    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重要的是保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給

    孫政才說，農(nóng)業(yè)是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今年中央一號(hào)文件的主題是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)要保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，切中了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

    “這些年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變?！睂O政才認(rèn)為，農(nóng)業(yè)仍然是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)，同時(shí)又出現(xiàn)了一系列新情況、新問題、新任務(wù)、新要求。

    從社會(huì)發(fā)展要求看，全面建設(shè)小康社會(huì)加快推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快發(fā)展，對(duì)確保國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的要求不斷提高。

    從農(nóng)業(yè)發(fā)展條件看，資源環(huán)境約束加劇、農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、科技服務(wù)嚴(yán)重不足等問題日顯突出，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、體制機(jī)制等支撐，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的要求日益迫切。

    “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)涵十分豐富，目標(biāo)非常明確。在當(dāng)前的形勢(shì)下，十分重要的就是要努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給?！彼硎?，這事關(guān)宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，始終是農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé)。落實(shí)好中央一號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，將有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。

    為落實(shí)一號(hào)文件各項(xiàng)政策農(nóng)業(yè)部門將重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作

    孫政才介紹說，農(nóng)業(yè)部已確定，今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在１萬億斤以上，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全；千方百計(jì)多渠道增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上。為此，將重點(diǎn)做好六方面工作：

    ――全面落實(shí)一號(hào)文件明確的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年中央加大支持力度，繼續(xù)增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)；加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，一定要把這些政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

    ――穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批核心產(chǎn)區(qū)，開發(fā)一批后備產(chǎn)區(qū)，毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)；建設(shè)農(nóng)墾大型糧食生產(chǎn)基地，落實(shí)生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展扶持政策，切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全。

    ――強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶；大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。加強(qiáng)良種、市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    ――大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，搞好中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。

    ――加強(qiáng)耕地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，按照“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則推進(jìn)以非糧油作物為主要原料的生物質(zhì)能源發(fā)展。

    ――繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。以紀(jì)念農(nóng)村改革30周年為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。

    此外，孫政才還表示，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)要抓住科技創(chuàng)新、科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)是健全技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、病害防控和產(chǎn)品營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展多種類型的中介服務(wù)組織等。

    冰雪災(zāi)害沒有改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大趨勢(shì)

    針對(duì)我國(guó)南方大部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，孫政才表示，這次農(nóng)業(yè)受災(zāi)為歷史罕見，給災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失，不僅影響當(dāng)期的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，而且破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，特別是良種繁育體系、農(nóng)業(yè)設(shè)施破壞比較嚴(yán)重。加上當(dāng)前北方旱情、化肥供應(yīng)、糧價(jià)信號(hào)等方面的問題，給今年春耕生產(chǎn)帶來很多困難，也給完成全年工作任務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)。

    孫政才表示，當(dāng)前是農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和春耕備耕的關(guān)鍵階段，也是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，農(nóng)業(yè)部已印發(fā)《農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作安排意見》和種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技救災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給6個(gè)實(shí)施方案，提出了農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)目標(biāo)和抓好春耕生產(chǎn)的工作措施。

    在前期派出20個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，最近農(nóng)業(yè)部再次向全國(guó)派出13個(gè)督導(dǎo)組和50個(gè)專家組，分赴南方受災(zāi)和北方旱情較重省份，推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門迅速行動(dòng)起來，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)決打好抗災(zāi)減災(zāi)、春耕備耕、動(dòng)物疫病防控三場(chǎng)硬仗。

    “現(xiàn)在，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格整體穩(wěn)定，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)迅速展開?！睂O政才說，從目前情況看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)不能動(dòng)搖，要力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成。