逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會基本公共服務(wù)均等化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。2008年中央一號文件明確提出，“必須加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平”，根據(jù)文件精神，我國將采取一系列舉措，破除城鄉(xiāng)二元體制，推動基本公共服務(wù)朝城鄉(xiāng)均等化方向邁進(jìn)。

　　新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋 　　逐步提高受益水平

　　2008年在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個人繳費，規(guī)范基金管理，完善補償機制，擴大農(nóng)民受益面。

　　中央提出這一新要求，就是要把新農(nóng)合覆蓋全國所有農(nóng)村地區(qū),逐步擴大參合農(nóng)民受益面，提高參合農(nóng)民受益水平。2008年，中央和地方財政補助標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，并適當(dāng)增加農(nóng)民個人繳費， 同時將在保證基金安全的前提下，逐步擴大參合農(nóng)民受益面，提高參合農(nóng)民受益水平。

　　【延伸閱讀】到2007年底，全國已有2448個縣實行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋了全國86%的縣（市、區(qū)）；參加新農(nóng)合的農(nóng)業(yè)人口7.26億人，占全國農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.54%，實行新農(nóng)合制度縣（區(qū)、市）的農(nóng)民參合率為85.96%，全年中央財政補助支出119億元。

　　財政投入大幅增加 　　完善農(nóng)村低保制度

　　中央和地方各級財政要逐步增加農(nóng)村低保補助資金，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。

　　目前，全國農(nóng)村低保的平均保障標(biāo)準(zhǔn)為1032元/年，全國的平均補助水平為30元/月。農(nóng)村低保制度保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平總體偏低。2008年中央財政將較大幅度地增加農(nóng)村低保補助資金，重點支持中西部和財政困難地區(qū)完善農(nóng)村低保制度、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，地方各級政府也將按照中央的要求增加農(nóng)村低保的投入。

　　【延伸閱讀】到2007年底，全國31個省(市、自治區(qū))均已建立農(nóng)村最低生活保障制度，3400多萬農(nóng)村貧困人口納入低保范圍。2007年，全國各級財政共投入農(nóng)村低保資金120億元，其中中央財政對各地的補助資金30億元。

　　增加扶貧開發(fā)投入 　　提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)

　　繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，增加扶貧開發(fā)投入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)村貧困人口和貧困地區(qū)的扶持力度。

　　這可以從三方面來認(rèn)識和理解：一是農(nóng)村低保對象中有勞動能力的那部分人要想最終走出貧困，還是要靠農(nóng)村開發(fā)式扶貧的扶持。二是農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面窄，決定了還有相當(dāng)部分農(nóng)村低收入人口需要通過開發(fā)式扶貧逐步走上致富之路。三是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，需要有專門針對邊遠(yuǎn)落后農(nóng)村的區(qū)域戰(zhàn)略。

　　1986年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)為206元，相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)村居民人均純收入424元的近1/2；到2006年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為693元，僅相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)村居民人均純收入的1/5。隨著財力的增加，國家將逐步提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加對農(nóng)村貧困人口和貧困地區(qū)的專項資金投入，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策將盡可能向貧困人口和貧困地區(qū)傾斜。

　　【延伸閱讀】2007年中央財政性扶貧資金已增加到144億元。全國沒有解決溫飽問題的農(nóng)村絕對貧困人口，從1978年的2.5億人下降到2006年底的2148萬人。2006年底，全國年人均純收入高于693元、低于924元的農(nóng)村低收入人口，還有3550萬人。

　　減免農(nóng)村客運稅費 　　專項資金進(jìn)行補貼

　　完善扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展的政策措施，改善農(nóng)村公共交通服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化改造，推動城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　目前我國農(nóng)村公共交通還比較落后，“出行難”問題在一些地區(qū)還不同程度存在。2008年國家將主要從以下幾方面對農(nóng)村公共交通采取扶持政策：一是加大對農(nóng)村客運站場的投入，以國家投資為主，并在建設(shè)用地方面按照公益性用地實行優(yōu)惠政策。二是減免農(nóng)村客運稅費，清理、取消對農(nóng)村客運經(jīng)營者的各種攤派和不合理收費，切實減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。三是農(nóng)村客運的經(jīng)營者存在政策性虧損的，將實行由財政或?qū)ｍ椯Y金進(jìn)行補貼，提高國家對農(nóng)村客運的燃油補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　【延伸閱讀】2003年至2006年底，全國交通部門共投入資金63億元，建設(shè)農(nóng)村等級客運站9040個、?？空军c14.7萬個，全國行政村客車通達(dá)率由76.7%提高到83.2%。(信息來源：2008-02-21 《人民日報》)