近年來，我國投入土地整理的資金量穩(wěn)步加大。2001年至2006年，國家累計投入中央分成的30%部分新增建設(shè)用地土地有償使用費近300億元。1999年至2006年，全國共補充耕地面積3525萬畝，同期補充的耕地大于建設(shè)占用的耕地面積，其中1270多萬畝是通過土地整理補充的?！笆濉逼陂g，國家投資土地開發(fā)整理項目建設(shè)規(guī)模2400多萬畝，新增耕地500多萬畝，超過了同期全國災(zāi)毀耕地的面積。土地整理后，項目區(qū)農(nóng)田生產(chǎn)能力普遍提高了10%到20%，生產(chǎn)成本降低了5%到15%，即使按10%計算，全國每年通過土地整理增加的糧食產(chǎn)能，就相當于增加400萬畝耕地的產(chǎn)出。僅國家投資的土地整理項目，實施范圍就惠及1200多萬農(nóng)民，新增耕地可以解決390多萬人的長遠生計。國家投資項目覆蓋了49%的國家重點扶貧縣，扶貧效果十分明顯。按照新的征收標準，如果土地收益征收到位，今后，全國用于基本農(nóng)田保護和建設(shè)、土地整理、耕地開發(fā)的總投入，每年將達1000億元左右。

　　過去5年，國家共下達國家投資土地開發(fā)整理項目2320個，每公頃要整理的土地上，平均投入約1.83萬元。項目建設(shè)總規(guī)模中84.4%是對現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田進行綜合整治，有效地增加了有效耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)民增收脫貧。

　　行動

　　2007年1月1日起，新增建設(shè)用地土地有償使用費的征收標準變了，在原有基礎(chǔ)上提高1倍；這筆資金的分配和管理方式也變了，中央分成的部分，參照上一年的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積等因素，分配給各?。▍^(qū)、市），專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護、土地整理、耕地開發(fā)等支出，中央原則上不再以下達土地開發(fā)整理項目預(yù)算的方式分配。

　　湖北省明確資金使用原則，緊緊圍繞耕地和基本農(nóng)田保護分配資金，資金集中投向基本農(nóng)田保護和建設(shè)，以土地整理項目為載體。地方分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費，一律全額繳入省級國庫。中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費分配到省后，專項用于湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)和國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)項目建設(shè)。

　　遼寧省將中央返還資金的全部和省分成資金的80%，分配到各市，分配因素除國家已經(jīng)明確的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、有償使用費的收繳情況外，增加了糧食主產(chǎn)區(qū)數(shù)量因素，4個因素所占的權(quán)重分別為70%、15%、10%、5%。通過運用資金分配政策，推動各級政府保護耕地任務(wù)的落實。

　　廣西壯族自治區(qū)每年地方分成的新增費用大約有4億元，加上中央分成部分每年分配給廣西的新增建設(shè)用地有償使用費，使建設(shè)高標準基本農(nóng)田有了資金保障。政府主導(dǎo)，部門牽頭，整合水利、交通、農(nóng)業(yè)多方投入資金，計劃用5年時間，投入180億元，集中開展桂中旱區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理、農(nóng)村道路及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等四大類建設(shè)。

　　成效

　　保護耕地不再是保護落后，田野充滿著發(fā)展的希望。耕地特別是基本農(nóng)田產(chǎn)出水平明顯提高。湖北省老河口市地處鄂北崗地，引水灌溉一直是阻礙當?shù)丶Z食發(fā)展的難題。這個市把土地整理與農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來，采取排灌分家新模式，做到一個片田一個泵，既能排又能灌，農(nóng)田復(fù)種指數(shù)提高一倍，糧食畝產(chǎn)由整理前的300公斤增加到500公斤以上。

　　整理后的高標準農(nóng)田，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。江西省以推進“造地增糧”富民工程為重點，大力推進農(nóng)田基本建設(shè)，加大土地復(fù)墾、整理、開發(fā)力度，加快旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設(shè)。江西省政府明確要求，2008年重點抓好10個銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，10個與之配套的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；抓好100個銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，100個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；興建1000個農(nóng)民專業(yè)合作組織示范點，1000個“一村一品”示范區(qū)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶數(shù)增加10%，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的收入增長10%。

　　廣西未來5年內(nèi)，分期分批，集中投入21億元土地整理專項資金，擬安排土地整理項目48個，建成桂中旱區(qū)有特色、成規(guī)模的110萬畝高標準基本農(nóng)田，逐步形成桂中旱區(qū)相對集中連片、高標準、各具特色的種植群，為實施全自治區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃提供良好的平臺。

　　前所未有的關(guān)注和投入，為無垠的田野增添了無窮的生機。

　　企盼

　　目前，土地整理中還存在著若干問題：一些地方土地整理基礎(chǔ)工作比較薄弱，項目管理不夠規(guī)范，實施進度緩慢，截留擠占、挪用資金問題時有發(fā)生，個別問題還比較嚴重。土地整理項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等比較粗放，還存在項目目標單一，片面強調(diào)補充耕地數(shù)量的問題。土地整理的后期管護責任不明確、管理不到位，影響了工程效果的長久發(fā)揮。

　　今后，每年將有大筆資金投向土地整理，同時對土地整理的要求也更加明確。這就是，要緊緊圍繞耕地保有總量實現(xiàn)土地整理的目標，緊緊圍繞提升基本農(nóng)田保護和建設(shè)水平，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞重點地區(qū)和重大項目，完成土地整理的任務(wù)?；巨r(nóng)田保護示范區(qū)作為基本農(nóng)田建設(shè)和保護的樣板工程，應(yīng)作為新增建設(shè)用地土地有償使用費投入的重點，要有土地整理“硬”項目作支撐，還要有動態(tài)監(jiān)測、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等“軟”項目作保障。

　　一些地方的農(nóng)民，渴盼早日籌集資金，整理和建設(shè)自己的土地，甚至將之作為推選村干部的重要條件。這一方面反映了農(nóng)民對于整理土地的急迫心理，另一方面也說明，土地整理還沒有全面鋪開，還有很大的作為空間。