當好“助推器”――
與黨政工作節(jié)奏合拍
這是人民政協(xié)的履職之要。
――為黑龍江“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會綱要謀策。在第九屆政協(xié)工作的開局之年，省政協(xié)組織200多位政協(xié)委員和部分專家學(xué)者論證《黑龍江省全面建設(shè)小康社會綱要》，撰寫相關(guān)論文60多篇，發(fā)動和組織各民主黨派、工商聯(lián)圍繞14個專題，撰寫調(diào)查報告和論文26篇。在東北網(wǎng)舉辦了“愛我龍江、共建小康”網(wǎng)上論壇，發(fā)表論文近百篇。通過省政協(xié)九屆二次常委會協(xié)商論證，形成了《關(guān)于論證<黑龍江省全面建設(shè)小康社會綱要>的建議案》，就科學(xué)確定我省全面建設(shè)小康社會的指標體系等七個方面提出了30多條建議，許多建議被省委、省政府采納。在第十三次常委會專題協(xié)商會上，組織委員討論了事關(guān)黑龍江長遠發(fā)展的《黑龍江省“十一五”規(guī)劃》，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和廣大政協(xié)委員通過各種形式先后提出意見和建議近千條，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)參政議政的熱情和責任感。――為搞好新農(nóng)村建設(shè)和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獻計。新農(nóng)村建設(shè)的號角剛剛吹響，省政協(xié)即由主席、副主席帶隊，分赴全省半數(shù)以上的場、縣調(diào)研論證，經(jīng)過常委會專題協(xié)商，形成的《關(guān)于推進地方與墾區(qū)合作共贏共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議》被省委、省政府采納，專門下發(fā)系列文件，召開啟動試點會議。這一思路建議還得到了國務(wù)院副總理回良玉等領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和大力支持，專門派農(nóng)業(yè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者到黑龍江調(diào)研有關(guān)問題?，F(xiàn)在，全省已有1/3的區(qū)域?qū)嵤┝宿r(nóng)墾與地方“場縣合作”。在全國政協(xié)十屆五次會議上，省政協(xié)主席王巨祿、副主席梁榮欣聯(lián)名以《建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展》為主題進行了大會發(fā)言。此后，省政協(xié)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗建設(shè)問題作為2007年的重點調(diào)研課題來抓，牽頭組建了由省農(nóng)墾總局、省農(nóng)委、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等9個部門和單位參加的課題組，經(jīng)過半年時間的調(diào)研論證，形成了《關(guān)于在黑龍江省建立國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的建議》。與全國政協(xié)經(jīng)濟委聯(lián)合舉辦了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與國家糧食安全”論壇，形成了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與國家糧食安全論壇紀要》，制作了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與糧食安全》、《專家論壇之聲》兩部光碟片。組團赴四川、陜西，就“成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”和“楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”進行實地學(xué)習考察，對在黑龍江省規(guī)劃和建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)提出建議。這些都為促進黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設(shè)研究論證的深入開展奠定了堅實的工作基礎(chǔ)，受到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和各個方面的好評，也引起國家有關(guān)部門的重視和關(guān)注。
――為建設(shè)“哈大齊工業(yè)走廊”和振興老工業(yè)基地建言。構(gòu)建“哈大齊工業(yè)走廊”，是省委為順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢、加快振興老工業(yè)基地步伐做出的重大戰(zhàn)略決策。省政協(xié)及時召開專題座談會，邀請有關(guān)專家學(xué)者，為此出謀劃策。座談會提出的把“哈大齊工業(yè)走廊”作為黑龍江深化所有制改革、促進非公經(jīng)濟充分發(fā)展以及改革融資體制和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能的試驗田的建議，被及時吸納到省委、省政府決策之中。在協(xié)助推進中，省政協(xié)多次組織委員視察園區(qū)，向港澳、海外客商推介重點投資項目，協(xié)商有關(guān)方面促進規(guī)劃和政策落實，為“走廊”快速進入高科技、新體制、外向型、生態(tài)化的健康發(fā)展軌道做出了貢獻。
省政協(xié)還會同哈爾濱、齊齊哈爾、雞西三市政協(xié)及東北網(wǎng)絡(luò)臺，共同舉辦了“振興能源裝備工業(yè)論壇”，使黑龍江人對能源裝備工業(yè)的認識和探索提升到了一個新的層次。
――為擴大對外開放和加強區(qū)域合作盡責。在2005年全國“兩會”期間，省政協(xié)配合省委、省政府成功舉辦了港澳地區(qū)政協(xié)委員“話振興、謀發(fā)展”晚餐會，對黑龍江擴大對外開放和加強區(qū)域合作，起到了積極的促進作用。為擴大區(qū)域合作，連續(xù)三年與遼寧、吉林、內(nèi)蒙古政協(xié)共同舉辦“三省一區(qū)東北老工業(yè)基地區(qū)域發(fā)展論壇”，搭建了以政協(xié)委員為主體及部分專家學(xué)者參與的跨省區(qū)協(xié)作交流平臺，推動了省區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。論壇形成的很多成果建議被國務(wù)院和東北振興辦采納。還會同遼寧、吉林、內(nèi)蒙古政協(xié)，聯(lián)合舉辦了“三省一區(qū)”區(qū)域生態(tài)建設(shè)論壇。始于2005年的“中俄區(qū)域合作論壇”，把目光放在了國家和地區(qū)間的交流合作上，三次論壇形成的《龍港俄自由貿(mào)易安排的戰(zhàn)略構(gòu)想與初步實踐》等文件，有效地推動了龍港俄區(qū)域經(jīng)濟合作的落實和招商引資工作。在《香港大公報》開辟的“龍港直通車”欄目，使越來越多的人了解黑龍江，關(guān)心黑龍江，積極投身建設(shè)黑龍江。
做好“代言人”――
關(guān)注民生、反映民意、體恤民情
這是人民政協(xié)的履職之本。
――從推動和諧社區(qū)建設(shè)入手關(guān)注民生。社區(qū)是反映群眾情緒的晴雨表，了解社情民意的信息源。省政協(xié)利用7個多月的時間進行廣泛深入的調(diào)研，由主席、副主席帶隊，組織省政協(xié)機關(guān)的有關(guān)同志和部分委員深入到省內(nèi)8個市、31個縣區(qū)的42個街道辦事處和社區(qū)居民委，先后召開38次有政府部門、社區(qū)干部和居民委等相關(guān)人員參加的座談會，通過常委會協(xié)商討論，形成了《關(guān)于全面加強我省社區(qū)建設(shè)的建議案》，省委、省政府適時召開全省社區(qū)工作會議，出臺了以省政協(xié)建議案為藍本的《黑龍江省關(guān)于加強社區(qū)工作的意見》。從社區(qū)入手進而擴展到鄉(xiāng)村開展的“平安龍江”，視察成果顯著，視察報告得到省委書記錢運錄的高度評價。民心就是一面鏡子，當社區(qū)的干部職工紛紛給省政協(xié)寄表揚信、贈送錦旗時，讓黑龍江政協(xié)人感到肩上的擔子更重了。
――在積極反映社情民意中體恤民情。5年來，省政協(xié)共收集反映社情民意信息7150條，編發(fā)《政協(xié)信息》、《信息專送》430期。其中《關(guān)于建立農(nóng)民增收長效機制的建議》在全國政協(xié)《政協(xié)信息專報》發(fā)表后，引起了中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，國務(wù)院總理溫家寶和副總理回良玉分別作了重要批示。政協(xié)信息為省委、省政府在進一步解決好農(nóng)民工合法權(quán)益保護、企業(yè)的安全生產(chǎn)、就業(yè)再就業(yè)、公共衛(wèi)生、食品安全、社會突發(fā)事件應(yīng)急體制和機制建設(shè)等群眾關(guān)心的社會熱點問題方面提供了幫助。特別是吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸造成松花江水體污染后，省政協(xié)立即召開部分委員和專家學(xué)者座談會，圍繞全面治理松花江、加速哈市第二水源建設(shè)、加大環(huán)境保護執(zhí)法力度、制定哈爾濱水資源利用法規(guī)等問題，及時連續(xù)地以《信息專送》等形式提出了建議，許多建議被國家和省、市有關(guān)部門采納。
――以深入群眾扶貧幫困行動關(guān)愛民眾。5年來，省政協(xié)委員和機關(guān)干部為幫建點賓縣經(jīng)建鄉(xiāng)南王屯捐款650余萬元、被褥200套和價值10多萬元的衣物，幫助建起20棟蔬菜大棚，幫4戶土坯危房的貧困戶建了新居，向村里贈送了電腦、辦公設(shè)備和圖書，建農(nóng)民文化活動室。最近又在幫助該村組建農(nóng)機合作社，規(guī)劃落實新的增收致富項目。幫助幫扶對象齊齊哈爾車輛改裝廠50戶下崗特困職工排憂解難，使他們擺脫了困境。在2003年抗擊非典期間，港澳界委員捐贈給醫(yī)療部門10臺呼吸機，價值100多萬元。利用遠程教育手段培訓(xùn)農(nóng)村基層干部500多人，為下崗職工和社會無業(yè)人員提供免費技術(shù)培訓(xùn)1000多人次，深入群眾義診10多次，開展醫(yī)療專題講座20多次。2007年11月，在為受災(zāi)群眾開展的“送溫暖、獻愛心”活動中，2萬余元的捐款和衣物再次展現(xiàn)了黑龍江政協(xié)人體恤民情、關(guān)愛民眾的高尚精神境界。
搭好“大舞臺”――
充分發(fā)揮委員主體作用
這是人民政協(xié)的履職之基。
――抓好“四型機關(guān)”建設(shè)。省政協(xié)抓住共產(chǎn)黨員先進性教育活動和貫徹落實中共中央[2006]5號文件的機遇，教育干部職工克服用狹隘的權(quán)利觀看待政協(xié)和“船到碼頭車到站”的思想認識，按照“幫助決策、促進發(fā)展、推動工作、影響社會”的工作定位，提出了“學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”的四型機關(guān)建設(shè)目標，正在努力把機關(guān)建成“受人尊敬、令人向往”的地方。按照政協(xié)章程要求，健全完善了省政協(xié)全體會議工作規(guī)則、常委會工作規(guī)則、主席會議規(guī)則、秘書長會議規(guī)則、專門委員會通則、提案工作條例、委員視察辦法、反映社情民意信息工作規(guī)定等8個規(guī)章制度，從制度上保證了政協(xié)履行職能的規(guī)范化。專門召開常委會議研究學(xué)習貫徹中央5號文件精神，并在全國率先制定出臺了《關(guān)于加強政協(xié)自身建設(shè)的若干意見》，有力地推動了政協(xié)履行職能的“三化”建設(shè)。通過在委員中開展的“五個一”活動、在機關(guān)開展的創(chuàng)建文明單位和建設(shè)標準化優(yōu)質(zhì)服務(wù)機關(guān)活動，為政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部營造了積極進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，進一步調(diào)動了委員履行職能的積極性和機關(guān)干部為委員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自覺性。在各專門委員會中普遍開展了以“抓住一項關(guān)系全局的課題進行重點專題調(diào)研，組織一次能夠明顯推進工作的專題視察，舉辦一場有各方面高端人物參加的專題論壇”為主題的“三個一”活動，提高了專門委員會的總體工作水平，使專委會工作更加活躍。加強視察、提案等委員活動的組織和協(xié)調(diào)服務(wù)。通過改進視察方式、創(chuàng)新工作機制、深化視察成果，發(fā)揮委員“咨詢建言、反映民意、民主監(jiān)督”的作用。先后圍繞省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、非國有經(jīng)濟、大豆振興、殘疾人權(quán)益保障、縣鄉(xiāng)公路、邊境口岸經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)工程、司法行政、農(nóng)村合作醫(yī)療體系、《民族區(qū)域自治法》實施、《殘疾法》貫徹、伊春林權(quán)制度改革、《人口與計劃生育條例》貫徹等50多項事關(guān)全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略性問題進行專題視察。同時還加強了提案的征集、辦理、反饋和跟蹤落實，5年來共發(fā)動征集提案3560件，80%以上得到了采納和落實。2003年，農(nóng)工黨省委提出的提案《關(guān)于實施“沃土工程”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建議》的有關(guān)內(nèi)容，被列入國家防治東北水土流失的重點整治規(guī)劃。
――創(chuàng)新履職的方式方法。省政協(xié)堅持依靠實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在履行職能中不斷創(chuàng)新，促進政協(xié)工作更加活躍和富有成效。在堅持和利用好常委會等常規(guī)形式協(xié)商議政的同時，進行了召開常委專題座談會、舉辦專題論壇等新形式的探討。在論壇的開法上也不拘一格。如“振興能源裝備工業(yè)論壇”就是集省、市政協(xié)組織、各級政協(xié)委員以及眾多專家學(xué)者的智慧和力量，分別在哈爾濱、齊齊哈爾和雞西三個城市舉行的，采取邊走邊開、演講與實地考察相結(jié)合的形式，使理論與實踐有機結(jié)合，為論壇取得預(yù)期效果增添了活力和感染力。在全委會和常委會的開法上也作了改進。如專題協(xié)商討論社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力時，就采取了會中視察的方式，分別組織與會人員視察雙城、賓縣新農(nóng)村建設(shè)，組織委員實地考察“三大動力”和“哈飛”公司科技創(chuàng)新情況，為委員參政議政提供了了解情況、增強實感、加深認識的機會，受到了委員的歡迎。省政協(xié)組織駐省會城市以外的省政協(xié)委員開展省內(nèi)異地視察活動堪稱是又一項創(chuàng)新。5年來，先后圍繞國企改革、職工醫(yī)療保險、七臺河煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、大興安嶺接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、牡丹江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、佳木斯對俄經(jīng)貿(mào)等問題進行了14次異地視察，推動了省委、省政府重大決策的貫徹落實，也促進了本地本部門的工作開展。已實行5年多的省政協(xié)常委和各黨派、工商聯(lián)負責人與省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的“直通車”制度，共反映50多個方面的意見和建議，所反映的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、公路建設(shè)、林區(qū)砍伐中齡林、教師所得稅征收等問題，都引起領(lǐng)導(dǎo)重視，得到省領(lǐng)導(dǎo)批示和落實。
政協(xié)參政議政，最終要把工作成果體現(xiàn)在落實與執(zhí)行上。勤于思考的黑龍江政協(xié)人不把工作停留在辦會議、發(fā)文件、提建議的層面上，而是對所提出的重大建議和意見進行全過程的跟蹤問效。對重點提案實行主席督辦并進行調(diào)研和視察，在組織現(xiàn)場催辦同時對重點提案采取回訪檢查等方式進行督促，還把上年委員提出的重點提案的落實情況列為下一年委員視察的重要內(nèi)容之一。對重點課題不局限于一次會議的協(xié)商討論，而是進行演進式和延伸式的探討，甚至跨年度地不斷深化研究。
“春風催桃李，碩果滿枝頭”。省第九屆政協(xié)5年來扎實的履職實踐，贏得了黨委、政府的信任和支持，擴大了人民政協(xié)的社會影響，也換來了人民群眾的滿意和贊譽。在今天的龍江大地上，大有作為的黑龍江政協(xié)人正在黨的十七大精神引領(lǐng)下，在用無形的智慧性勞動創(chuàng)造更多的社會價值，在科學(xué)履職的征途上闊步向前。
