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陜西咸陽市農機管理中心貫徹全會精神
2008-01-11   來源:華夏農機網   

 

  元旦剛過,桃源縣桃花源鎮(zhèn)黃土坡村10組的農民陳明軍就準備帶著剛從大學放假回家的兒子去選購一臺電腦。今年,陳明軍以每年每畝25公斤稻的租金托管了村里的20多畝地,光是種田,今年就賺了2萬多元,難怪老陳逢人便道:“現(xiàn)在農村政策好,農民荷包滿了,走起路來腰板兒都挺得直些!”

  桃源是一個農業(yè)大縣。過去,該農民大多以種植糧、棉、油、菜為主。近年來,隨著市場經濟的不斷深入和經濟多元化的發(fā)展,許多農民眼界寬了,觀念變了,思想活了,大批勞動力開始洗腳上田,向二、三產業(yè)轉移。這些外出打工者有的是舉家外遷,有的家中只留下老人、孩子,所以,導致家中原有責任田和果樹無法管理,而一些種田能手和農機大戶,又因土地少而造成勞動力和生產資料的閑置浪費。于是,多種可以有效解決上述矛盾的新型土地流轉經營形式在當?shù)貞\而生。

  土地托管

  即雙方簽訂一年或幾年的托管合同,托管期間,土地經營權歸承托方,土地收益或按比例分成,或由承托方一次性向托管方支付一定數(shù)額的承包費。   

  桃源縣桃花源鎮(zhèn)的黃土坡村有耕地2002畝,每年近300人外出務工,但村里的田地沒有拋荒現(xiàn)象。村里有近400畝耕地向種植大戶集中,從繁重農耕中解脫出來的農民有的外出務工,有的就近經商。目前,村里有80多戶農民從商,許多外出農戶在富了“口袋”的同時,開闊了視野,提高了素質,增長了見識,一部分人攜資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展,當?shù)氐拿駹I企業(yè)達到9家。村民陳百斌談到“土地托管”感慨萬千:“咱是農民出身,對土地有感情。前幾年,自己在外經商做買賣,又舍不得家里的土地拋荒,所以每年收種時節(jié)還得兩頭跑,結果是地也沒種好,還耽誤了生意,現(xiàn)在好了,把土地托付給別人管理,沒了后顧之憂,就可以放心大干了!”現(xiàn)在陳百斌將家中8畝地全交給了村里的種田能手管理,自己專心經營的餐館年收入近5萬元。通過土地流轉,該村的土地得到充分利用,人均收入與以往相比上升了40%。

  租賃反聘

  承包方將土地承包發(fā)展高效農業(yè),反聘出租土地的農民在自己的土地上打工。

  茶庵鋪鎮(zhèn)自古以來就享有“百里茶庵”的美譽。近幾年該鎮(zhèn)上寺坪村抓住這一產業(yè)特色,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟,涌現(xiàn)出一批種養(yǎng)大戶,他們與村民簽訂土地租恁合同,以每年每畝250公斤稻谷的價格,將村民的土地承包起來,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),進行茶葉種植,并以每天25―30元的工資返聘農民在自己的土地上打工。土地實行集中經營后,既可以解決農村勞動力不足、農民分散經營抵御市場風險能力低的問題,又可以解決農民“發(fā)展缺項目、生產缺技術、產品愁銷路”的現(xiàn)實問題,讓有實力的種養(yǎng)大戶盤活土地,使農民一起致富,徹底改變過去“土地不多人人種”和“豐產不豐收”的低水平生產狀況,適合當前農村發(fā)展需要。該村車管溪組的老農周德培給記者算了一筆賬:“一般的情況下,咱們種一畝地是賺不到500斤谷子的,把田地租給種養(yǎng)大戶,自己不要掏本,而且年年有租金、月月有工錢,也圖個自在,不出家門穩(wěn)穩(wěn)當當就有‘四賺’。 現(xiàn)在我家的收入與以前相比增加了一倍,土地流轉是幫著咱農民盤活了土地?!蹦壳埃摯逵?/5的土地得到流轉,大部分農戶都表示愿意將土地租給大戶經營。全村1230多人,外出務工人數(shù)只占到了全村勞動力的十分之一。

  反租倒包

  凌津灘鎮(zhèn)黃龍村是一個地處偏僻的小山村,無論是地理位置或是交通等方面該村都無優(yōu)勢。近年來,由于該村、耕地勞作收入越來越少,一畝地最好的收入只在100元左右,耕地投入積極性越來越底。大多數(shù)農民或在商貿城做生意,或外出打工。今年,該村村支兩委把農民想撂荒的耕地或山地以每年每畝80――20元不等的價格反租過來,調整產業(yè)結構,實行集約化經營,為增加農民收入創(chuàng)造條件。目前,該村已向農民反租176畝土地,發(fā)展高效產業(yè)。在反租耕地過程中采取自愿的原則,維護農民土地承包權。據該村支書璩朋球介紹,村集體將土地反租后,集中投資,種植橘樹,并聘請科技人員進行指導,在集約化經營中,土地被反租的農戶將土地倒包過來參與經營。土地反租倒包為農業(yè)產業(yè)化和經濟結構調整創(chuàng)造條件,可以節(jié)省大量人力,節(jié)約管理開支,進入市場軌道,實現(xiàn)規(guī)模效益。5年橘園豐產后,農民將收入的一小部分返還給村集體。因此,該村這樣做既發(fā)揮了土地的效益,為集體增加收入;同時又使農民在原有收入不減的情況下,集中精力搞好其他經營,增加自身收入。

  桃源農民自發(fā)地流轉經營土地的形式是積極的。流轉經營,有利于統(tǒng)一選用優(yōu)良品種和新技術推廣應用;能夠提高農產品市場競爭力,為發(fā)展規(guī)模經營提供良好的資源配置基礎;為調整農業(yè)結構、推行標準化生產,提高農業(yè)綜合生產能力和效益創(chuàng)造了條件。這也給我們以啟示,即隨著市場經濟的不斷深入和經濟多元化的發(fā)展,土地的經營形式也應多元化,只要有利于土地資源的合理利用,有利于農民增收,有利于農村經濟發(fā)展,有利于社會和諧穩(wěn)定,不管什么樣的土地流轉形式,都可以運用并推廣。同時,應充分發(fā)揮農村集體的中介服務作用,進一步規(guī)范參與土地流轉的群體,形成健全完善的土地流轉服務體系,確保土地流轉供求信息靈敏,流轉交易公正、公平。

  記者在調查中發(fā)現(xiàn),桃源土地流轉形式還大都是農戶之間自由流轉,很多還是口頭協(xié)議型,但有些村的流轉已經比較規(guī)范:戶與戶之間的流轉協(xié)議都由村委會出面負責協(xié)調簽訂,一式三份,托管戶、承托戶、村委會三方責、權、利明確,以利于土地流轉經營良性、健康發(fā)展。在大力倡導正確的土地流轉形式時,廣大農民還應注意要不斷提升土地流轉經營的開發(fā)檔次,堅持以“土地流轉為載體,加快農業(yè)結構調整步伐,把流轉土地辦成農業(yè)結構調整的“示范田”,辦成應用推廣農業(yè)新科技的“試驗區(qū)”,辦成農民增收的“聚寶盆”。

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