在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮中，羅城仫佬族自治縣于2007年12月29日隆重召開了自治縣黨委七屆三次全委（擴大）會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真總結(jié)縣委七屆二次全會以來常委會的工作，研究部署2008年全縣各項工作。會上縣委書記王泉忠向全委會作工作報告。
一、縣委“136”工作思路實施以來取得的新成效
縣委“136”工作思路實施一年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新羅城目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，廣大干部群眾精神振奮，團結(jié)拼搏，各項工作取得了新成效。
縣域經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。堅持經(jīng)濟建設(shè)中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值20.27億元，增長15.45%；財政收入1.2億元，增長20%；固定資產(chǎn)投資完成12.11億元，增長23.77%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7612元，增長16%；農(nóng)民人均純收入1745元，增長12%；社會消費品零售總額5.72億元，增長16.55%。民營經(jīng)濟主體化進程加快，新發(fā)展個體工商戶662戶、民營企業(yè)64家。
工業(yè)化取得新突破。工業(yè)發(fā)展勢頭呈現(xiàn)良好態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年內(nèi)增加5家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.24億元，增長30%，工業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為28.6%，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收占全縣財政收入的50.8%。稅費征管工作進一步加強，全年累計征收礦產(chǎn)品稅費1846萬元，比上年增收1218萬元。最引人注目的是，礦產(chǎn)、水電、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，羅城制糖公司、騰飛礦業(yè)有限公司、寶壇電站等重點企業(yè)發(fā)展迅速，成為推動全縣工業(yè)快速發(fā)展的主力軍；電業(yè)公司實現(xiàn)成功改制，宇隆公司等企業(yè)改制重組工作有序推進；城東工業(yè)區(qū)已取得實質(zhì)性進展，路網(wǎng)、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正全面推進。
城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。按照“完善城區(qū)功能，拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化人居環(huán)境，突出民族特色”的思路，抓住建設(shè)二環(huán)路和城東工業(yè)區(qū)的機遇，向南、向東進一步拓展，拉大縣城框架，逐步形成老城區(qū)、城南新區(qū)、城東工業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的新格局?；就瓿山夥怕窎|段、城南路、白馬路北段、公路局至武警中隊路段等城區(qū)道路建設(shè)；商貿(mào)廣場、百花園工程、城區(qū)防洪排澇二期工程等重大項目建設(shè)正如火如荼地進行；經(jīng)過努力爭取，倍受關(guān)注的城區(qū)引供水工程已列入自治區(qū)成立50周年大慶項目，目前，項目初設(shè)評估已獲通過，施工道路、施工用電、林區(qū)征地等工作正在緊鑼密鼓地進行；作為我縣南大門的四把鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會戰(zhàn)已取得明顯成效，一個整潔、文明的小城鎮(zhèn)將展現(xiàn)在人們面前。
新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強。糖蔗產(chǎn)業(yè)逐步壯大，全縣今年新增糖蔗種植面積1.7萬畝，種蔗總面積累計達14.1萬畝，種植范圍覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計2007/2008榨季進廠原料蔗將達65萬噸以上，農(nóng)民種蔗總收入可達1.8億元；野生毛葡萄、林果、桑蠶、烤煙、木薯、牧漁等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)進一步完善，開工建設(shè)了29條通村四級公路；多渠道籌措資金實施16處農(nóng)村人畜飲水安全工程，解決8594多人的飲水安全問題；基本完成10戶以上未通電自然屯24個臺區(qū)的電網(wǎng)改造工程；農(nóng)村水利、沼氣池、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強。支農(nóng)惠農(nóng)政策進一步落實，全年兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合直補568萬元、良種補貼274萬元、能繁母豬補貼74.5萬元、農(nóng)機補貼53.3萬元；全縣共投入1106萬元用于新農(nóng)村示范點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，11個新農(nóng)村示范點建設(shè)取得階段性成效；35個首批“整村推進”貧困村順利通過自治區(qū)驗收，第二批24個“整村推進”貧困村建設(shè)扎實推進。
招商引資和重大項目建設(shè)取得新突破。招商引資力度進一步加大，投資環(huán)境逐步得到優(yōu)化，全縣累計引進項目37個，其中區(qū)外項目20個，區(qū)內(nèi)項目17個，項目總投資14.48億元,實際到位資金5.08億元,完成全年任務(wù)的110%;天津英達集團等國內(nèi)一些知名企業(yè)到我縣投資參與礦產(chǎn)資源開發(fā)和企業(yè)改制。一批重大工程和項目相繼實施，羅城（四把）至環(huán)江油路、縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓、羅城高中綜合教學(xué)樓主體工程等項目已順利完工并投入使用；羅城至融水二級公路（羅城段）、天河至寶壇三級油路、喬善至納翁四級水泥路、體育活動中心、人大綜合樓、縣人民醫(yī)院門診綜合樓等項目建設(shè)加快；喬善界排、古城、兼愛甘逢等小水電站已建成發(fā)電，小長安谷雨、寶壇金洞等小水電站建設(shè)有序推進。
政治文明和精神文明建設(shè)成效明顯。進一步完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新進展。堅持黨管武裝，國防后備力量建設(shè)進一步加強。認(rèn)真開展“五五”普法教育活動，依法治縣工作有效推進。人口和計劃生育工作取得新成效，依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的人口計生工作新機制逐步建立，各種獎民惠民政策得到有效落實。全縣總和生育率穩(wěn)定在1.8左右，符合政策生育率80.41%，征收社會撫養(yǎng)費403萬元。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的優(yōu)勢和作用得到充分發(fā)揮，宗教、外事、旅游、臺務(wù)、僑務(wù)、老干部等工作取得新進步。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作得到進一步加強，縣博物館被列入自治區(qū)級愛國主義教育基地和國家重點博物館名錄。民族文化研究進一步深入，成功舉辦了第四屆仫佬族文學(xué)研討會，我縣主體民族文化在外界的知名度進一步提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，基層文化站所建設(shè)不斷得到加強，社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化和文化“三下鄉(xiāng)”活動深入開展，群眾文化生活不斷豐富。
和諧社會建設(shè)有效推進。創(chuàng)新就業(yè)再就業(yè)工作機制，年內(nèi)新增就業(yè)崗位1252個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、低保等社會保障覆蓋面進一步擴大，農(nóng)村五保、特困救助等社會保障體系進一步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深得廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎，全縣參合率達到75.03%，新農(nóng)合基金到位1136.8萬元，到位率100%，年內(nèi)已向參合農(nóng)民補償醫(yī)療費625.6萬元；全縣“兩基”工作通過國家級評估驗收，榮獲全區(qū)“兩基”工作先進縣，“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”順利通過自治區(qū)驗收；捐資助學(xué)和“送溫暖工程”得到進一步實施，全年總計捐資助學(xué)73.8萬元，扶助貧困生803人，捐資為130名困難職工提供重大疾病互助保障；全面貫徹黨的民族政策，成功召開自治縣第三次民族團結(jié)進步表彰大會；城區(qū)“天網(wǎng)”工程順利實施，共安裝41個監(jiān)控探頭，城區(qū)“兩搶一盜”案件偵破率明顯提高，社會治安進一步好轉(zhuǎn)；農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處力度進一步加大，全年成功調(diào)處164起，農(nóng)村各種矛盾有效化解；高度重視安全生產(chǎn)，全縣無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；節(jié)能減排工作得到有效推進，環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)進一步加強，寶壇、四堡兩河流域的治理取得明顯成效。按照鞏固提高、拓展延伸的要求，干部帶頭，全民參與，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，大力整治城鄉(xiāng)“五亂”現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，文明程度明顯提升，我縣被自治區(qū)第六屆市容環(huán)境衛(wèi)生綜合“南珠杯”競賽評審組確定為縣城B類特等獎“免檢縣”。
黨的建設(shè)進一步加強。舉辦鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，積極探索縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉后黨政交叉任職的工作機制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制；制定出臺了黨政聯(lián)席會議制度、縣四家班子成員聯(lián)系重大項目建設(shè)制度等相關(guān)制度；堅持民主集中制原則，重大工作由縣四家班子集體研究決定，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策；深入開展“八桂先鋒行”農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動，全面加強農(nóng)村黨員的培訓(xùn)工作，農(nóng)村黨員的致富帶富能力得到增強；建立縣非公經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)系點、向非公企業(yè)派駐指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，非公經(jīng)濟組織黨建工作進一步加強，全縣有4家規(guī)模以上企業(yè)建立了黨組織；黨員隊伍源頭建設(shè)進一步加強；黨務(wù)公開、黨員關(guān)愛機制試點工作扎實開展，縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革工作進展順利；抓好黨員發(fā)展工作，今年全縣共發(fā)展黨員296名；啟動30個村級組織活動場所項目建設(shè)，全縣村級組織辦公條件得到進一步改善。
深入開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，建立了政務(wù)服務(wù)中心，集中了縣直24個部門在政務(wù)服務(wù)中心實行“一站式”服務(wù)，中心運行以來，共受理各類審批事項3803件，其中即辦件3595件，承諾件208件，辦結(jié)3688件，辦結(jié)率97%；開展“百名干部駐百村，共建和諧新農(nóng)村”主題實踐活動，下派了244名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，指導(dǎo)農(nóng)村推進各項工作；抓好首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項核心制度的貫徹落實工作，全縣各級機關(guān)作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。
領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進一步落實，廉政文化建設(shè)有效推進，對黨員和干部的教育和監(jiān)督不斷加強，信訪案件查辦力度進一步加大，全年共立案查處18起，結(jié)案18起。在全市率先建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對全縣行政審批情況進行實時監(jiān)控，公共服務(wù)水平得到明顯提高，得到了市委、市政府的充分肯定，全市政務(wù)服務(wù)中心暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。
同志們，這些成績的取得，是上級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級黨組織團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾同心同德、真抓實干、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治縣黨委，向各位縣委委員和與會同志并通過你們向所有關(guān)心和支持羅城發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟總量仍然偏?。欢巧鐣€(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻；三是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，部分農(nóng)民增收渠道不多；四是農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍管理尚需加強。對這些問題我們將高度重視，并積極采取有效措施加以解決。
二、以十七大精神為指導(dǎo)，進一步實施縣委“136”工作思路，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
即將到來的2008年，是在實施“十一五”規(guī)劃取得快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步搶抓機遇、乘勢而上，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。2008年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委七屆二次全會確定的“136”工作思路，繼續(xù)著力在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、開放創(chuàng)新、文化建設(shè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會上下功夫，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長13%；財政收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。
以上預(yù)期目標(biāo)，是根據(jù)黨的十七大提出的“實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標(biāo)要求，并結(jié)合我縣的發(fā)展實際提出來的，切合我縣縣情。當(dāng)前，全縣新興企業(yè)不斷發(fā)展壯大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，經(jīng)過全縣各族人民的共同努力，這個目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。
為此，明年要著重抓好如下工作：
（一）突出工業(yè)主導(dǎo)地位，積極培植新興產(chǎn)業(yè)
要實施好縣委提出的“136”工作思路，必須始終堅持把工業(yè)擺在十分突出的地位，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培植新興產(chǎn)業(yè)。一是堅定不移地支持和推進礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極創(chuàng)造條件，有序推進有色金屬礦產(chǎn)的采、選、冶進程。營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，支持騰飛礦業(yè)公司、吉圣源礦業(yè)公司、新聯(lián)公司等企業(yè)做強做大銅鎳產(chǎn)業(yè)，引進有實力的企業(yè)到我縣開發(fā)高冰鎳冶煉項目；推進天津英達公司與羅城天寶冶化公司合作投資開發(fā)鉛鋅冶煉產(chǎn)業(yè)；支持引導(dǎo)合城煤業(yè)、偉隆煤業(yè)依法依規(guī)做強做大煤炭產(chǎn)業(yè)；進一步理順各種關(guān)系，排解各種困難，支持區(qū)內(nèi)外強優(yōu)企業(yè)參與我縣國有企業(yè)的改制重組工作，使之盡快產(chǎn)生更大的企業(yè)效益；強化企業(yè)社會責(zé)任，著重抓好重點企業(yè)節(jié)能減排工作。二是穩(wěn)步推進農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。大力支持羅城制糖公司加強企業(yè)管理，挖掘企業(yè)潛力，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提高綜合利用水平，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈；支持葡萄酒廠和寶玉制絲公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極開拓市場，提升企業(yè)效益和競爭力；加強林產(chǎn)品加工市場管理秩序，依法依規(guī)征收稅費，做到應(yīng)收盡收；培育支持華海木業(yè)公司和錦隆木業(yè)公司兩家企業(yè)發(fā)展成為我縣林產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。三是加大水資源開發(fā)工作力度，進一步發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。要保證已建成的10座電站正常足額發(fā)電，加快推進小水電站在建項目建設(shè)，確保按時竣工發(fā)電；支持廣西中源山泉有限公司抓好山泉水的開發(fā)，使水資源盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益。四是加強管理，促進水泥建材業(yè)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。支持水泥生產(chǎn)企業(yè)實施大規(guī)模技改，建設(shè)環(huán)保型水泥生產(chǎn)線，使羅城的水泥產(chǎn)業(yè)進一步做強做大。五是全力以赴，加快推進城東工業(yè)區(qū)建設(shè)。我們要加強協(xié)調(diào)，強化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成500畝征用地的路網(wǎng)、供水、排水、排污及各種通訊管線的下地埋設(shè)工程；指導(dǎo)協(xié)調(diào)入園企業(yè)加快建廠步伐，確保入園企業(yè)年內(nèi)能正常投產(chǎn)并產(chǎn)生效益；加大招商引資力度，搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，著力引進并上馬一批具有高科技、高效益、有前景的工業(yè)項目,提高征用土地的使用率和產(chǎn)出率；進一步完善管理服務(wù)機制，讓已入園企業(yè)進得來、留得住、做得大，吸引其他企業(yè)想進來、要進來；按照市級工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來打造和經(jīng)營城東工業(yè)區(qū)。
（二）抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化步伐
要加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，必須進一步拓展城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全力抓好縣城區(qū)新建項目的開工建設(shè)和舊城區(qū)的改造工作，拉大城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位。一是著力抓好城南新區(qū)開發(fā)。城南新區(qū)的開發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是抓好招商引資，加大項目推介力度，引進實力雄厚的開發(fā)商進行整體開發(fā)；要做好新城區(qū)的征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展，使城南新區(qū)成為我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的又一新亮點。二是繼續(xù)抓好體育活動中心、城區(qū)防洪排澇二期工程、商貿(mào)廣場、沿江路民族風(fēng)情街、百花園工程等重大項目建設(shè)，認(rèn)真做好成龍湖景區(qū)的規(guī)劃和評審工作，積極籌措資金，爭取早日啟動建設(shè)。三是把喬善鄉(xiāng)作為2008年全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行建設(shè)，以此推進全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
（三）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。我們要牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位意識，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。堅持抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)工作，加快實施測土配方施肥項目，改善土壤結(jié)構(gòu)，為全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)；做強做大糖蔗產(chǎn)業(yè)，積極引進新品種，廣泛推行新技術(shù)，實現(xiàn)高糖高產(chǎn)；抓好野生毛葡萄的科學(xué)管護工作，鞏固原有面積，倡導(dǎo)以群眾為主體、以科研為動力、以市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使毛葡萄產(chǎn)業(yè)朝市場化管理軌道發(fā)展；繼續(xù)抓好桑蠶、烤煙、木薯等產(chǎn)業(yè)，加強桑蠶技術(shù)指導(dǎo)，積極推行煙稻輪作，鼓勵群眾擴種木薯，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道；加強“菜籃子”工程建設(shè)，著力扶持鼓勵生豬生產(chǎn)，逐步擴大生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)模，加大畜禽防疫力度，提高科學(xué)養(yǎng)殖能力，促進市場供需平衡；充分挖掘我縣特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)水稻、珍珠糯玉米、依飯奶酒、牛肉條、金玉柚等農(nóng)產(chǎn)品加工逐步由初級加工向深加工、精加工方向發(fā)展，努力打造一批市場競爭力強、知名度高的特色農(nóng)業(yè)品牌，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。強化政府引導(dǎo)，動員全社會參與，發(fā)揮群眾主體作用，調(diào)動群眾積極性，因地制宜，發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；認(rèn)真規(guī)劃，加強建設(shè)，有序推進；積極爭取上級資金扶持，加大資金投入，繼續(xù)支持完善全縣11個試點村的建設(shè)工作，不斷總結(jié)試點工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范點的輻射帶動作用；加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，千方百計增加農(nóng)民收入，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。
（四）加大招商引資力度，進一步提高改革開放水平
招商引資是壯大我縣經(jīng)濟的重要途徑，因此，必須把招商引資工作擺在更加突出的位置，創(chuàng)新工作方法，進一步提高招商引資水平。抓好項目庫建設(shè)，正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，注重引進投資規(guī)模大、牽動作用強、就業(yè)人數(shù)多、對財政貢獻率高的項目；進一步完善招商方式，加強招商隊伍建設(shè)，大力推廣以商招商、組隊招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等有效方式；強化招商措施，完善招商引資優(yōu)惠政策；繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系、跟蹤、幫扶重點項目和重點企業(yè)制度，優(yōu)化投資環(huán)境，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，努力營造親商、重商的良好氛圍。加強非公經(jīng)濟人士的誠信守法意識教育，引導(dǎo)其誠信守約、依法納稅，鼓勵非公經(jīng)濟人士參與社會公益事業(yè)建設(shè)，發(fā)揮其帶頭致富、回報社會的作用。
（五）培育和諧文化，促進社會主義精神文明建設(shè)
大力建設(shè)和諧文化，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。動員社會各方面力量共同做好青少年思想道德建設(shè)，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作和文物普查工作，做好民族文化的挖掘、整理和保護工作。抓好網(wǎng)絡(luò)文化和文化信息資源共享工程建設(shè)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)全國文化先進縣。
加強社會主義精神文明建設(shè)，深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明村屯創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)自治區(qū)級文明縣城，努力提升仫佬山鄉(xiāng)文明程度。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾原則，大力開展各種群眾文化活動，豐富群眾文化生活，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
（六）堅持以人為本，著力保障和改善民生
黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，我們要不折不扣地貫徹執(zhí)行。要集中人力、物力、財力，進一步解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的繁榮和諧的社會局面。
1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全縣教育水平。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。必須堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦好人民滿意的教育。要加大工作力度，鞏固“兩基”成果，確保“兩基”各項指標(biāo)控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)；繼續(xù)擴大高中教育規(guī)模，支持羅城高中積極創(chuàng)建全國示范性普通高中；大力發(fā)展職業(yè)教育，著力改善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施，盡快完成自治縣職業(yè)教育中心實訓(xùn)樓、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)檔次；同時，整合全縣職業(yè)教育資源，把我縣職業(yè)教育中心打造成人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)推廣和普及高中階段教育的重要基地，力爭列入國家重點建設(shè)1000所縣級職業(yè)教育中心行列；加強教師隊伍建設(shè)，引導(dǎo)教師樹立教書育人新理念，合理調(diào)配全縣師資力量，進一步改善師資結(jié)構(gòu)，提高師資水平。
2、全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，大力加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是惠及農(nóng)村千家萬戶的民生工程，要進一步加大宣傳力度，提高群眾知曉率和參合率，加強合作醫(yī)療基金管理，積極探索簡化參合農(nóng)民醫(yī)療費補助報銷手續(xù)的程序和方法，力爭全縣群眾參合率達80%以上，籌措新農(nóng)合基金1275萬元。積極爭取項目資金，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)任務(wù)，組織落實和完善10個行政村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝罕娋徒歪t(yī)提供方便；加快推進縣人民醫(yī)院門診樓擴建項目和縣婦幼保健院門診樓、縣中醫(yī)院門診綜合樓、縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓等項目建設(shè)，進一步改善全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的辦公條件和醫(yī)療環(huán)境。
3、加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全縣交通運輸能力。為有效推進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康步伐，必須繼續(xù)下大力氣加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通路面等次，構(gòu)建全縣交通循環(huán)路網(wǎng)。要全面完成融水至羅城二級公路（羅城段）和縣城二環(huán)路建設(shè)；加快推進古金大橋建設(shè)，力爭年內(nèi)建成通車，使我縣公路干線的車輛靠渡船過河成為歷史；認(rèn)真實施通達工程，確保2007年實施的20個農(nóng)村公路提等改造水泥路項目全部建成使用，抓緊做好天河華張至屯相等14條72公里的農(nóng)村公路通達工程項目的申報、測設(shè)、招投標(biāo)等前期工作，使項目年內(nèi)順利開工建設(shè)；積極向上級爭取資金建設(shè)黃金至寶壇三級油路，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路形成循環(huán)型路網(wǎng)格局；拓展思路、創(chuàng)新機制，繼續(xù)實行縣財政配套鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金制度，提高鄉(xiāng)村公路完好率，使我縣鄉(xiāng)村公路保持暢通。
4、認(rèn)真實施城區(qū)引供水工程，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
城區(qū)供水困難是制約我縣城區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。加快實施城區(qū)引供水工程，對于提高城區(qū)居民生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，具有重大的意義。要集中力量，整合財力，突破難點，扎實推進。要建立完善項目建設(shè)各項管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，加強對建設(shè)資金的監(jiān)督管理，科學(xué)推進項目建設(shè)，爭取明年年底基本完成基礎(chǔ)工程，讓城區(qū)居民早日飲用到安全、衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)水。
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉和防洪抗災(zāi)能力，積極爭取上級補助資金，力爭投入 5000萬元動工修建洞坎、幫洞、卡馬、肯城等4座病險水庫除險加固重點工程；整合部門扶持資金，大力修建小型農(nóng)田水利及節(jié)水改造工程；認(rèn)真實施農(nóng)村人畜飲水安全工程，著力解決貧困山區(qū)群眾飲水困難，提高群眾飲水質(zhì)量，保障農(nóng)村群眾身體健康。
5、創(chuàng)新就業(yè)機制，切實做好社會保障工作。就業(yè)是民生之本，社會和諧之基，解決就業(yè)問題是促進社會安定團結(jié)的根本保障。要通過加快發(fā)展，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，拓寬就業(yè)渠道。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，做好就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，保證每一個家庭至少有一個人就業(yè)。要進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，建立非公有制企業(yè)職工和其他就業(yè)人員參保機制。建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度。積極創(chuàng)造條件，努力幫助困難群體解決住房困難問題。
（七）全力維護社會穩(wěn)定，積極構(gòu)建和諧平安的發(fā)展環(huán)境
要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，全力維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真排查社會不穩(wěn)定因素，密切關(guān)注和掌握社會穩(wěn)定動態(tài)，繼續(xù)整合國土、林業(yè)、水利等職能部門力量，加大農(nóng)村“三大糾紛” 調(diào)處力度，妥善處理農(nóng)村權(quán)屬糾紛問題；切實加強信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，暢通群眾訴求渠道，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)；建立和完善社會突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機制，有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件；高度重視安全生產(chǎn)，落實監(jiān)管責(zé)任，完善安全管理機制，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，規(guī)范礦山開采行為；繼續(xù)強化消防、食品藥品衛(wèi)生、交通安全等方面的監(jiān)督與管理，加強森林防火工作，提高森林防火意識，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；加強社會治安綜合治理，建立健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為；加快推進和諧平安羅城建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
（八）加強民主與法制建設(shè)，努力推進依法治縣進程
堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，加強人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督職能；認(rèn)真貫徹落實《民族區(qū)域自治法》和相關(guān)政策，盡快制定完善《自治縣實施〈中華人民共和國森林法〉的補充規(guī)定》等相關(guān)單行條例；加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，落實黨的宗教、僑務(wù)、臺務(wù)政策，進一步發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極作用；擴大基層民主，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度；推行政府工作規(guī)范化、法制化，依法行政，從嚴(yán)治政；繼續(xù)抓好“五五”普法工作；切實加強政法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平；進一步加強黨管武裝工作，深入開展國防教育，廣泛開展“雙擁”和軍民共建活動，加強民兵預(yù)備役和國防動員體系建設(shè)。
（九）統(tǒng)籌兼顧，扎實推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展
要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，促進社會各項事業(yè)和諧發(fā)展。全力抓好人口和計劃生育工作，加快建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，保證農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金按時足額發(fā)放，加強縣、鄉(xiāng)計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善計生辦公條件，增強服務(wù)意識，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，穩(wěn)定低生育水平，遏制人口出生性別比的升高勢頭；加強土地資源管理，合理開發(fā)利用國土資源，盤活我縣土地存量，提高土地使用價值，嚴(yán)格土地審批制度，杜絕違法占地行為；保護生態(tài)環(huán)境，抓好節(jié)能減排，鞏固原有成果，統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)健康發(fā)展，加強城區(qū)污水和垃圾的治理，進一步優(yōu)化環(huán)境，認(rèn)真做好城區(qū)污水處理工程和垃圾處理場項目的前期工作；加強民族工作，促進全縣各民族共同繁榮發(fā)展，抓緊完成《中國共產(chǎn)黨羅城歷史》第一卷和《仫佬族史》的編纂工作；啟動實施我縣第四輪科技創(chuàng)新計劃，提高科技綜合實力和科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力；抓好扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真實施第二批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)項目；抓好工會、共青團、婦聯(lián)等各項工作；繼續(xù)加強離退休老干部工作，發(fā)揮離退休老干部的余熱和作用。
三、加強黨的建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧新羅城提供強有力的組織保證
實現(xiàn)新一年各項奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。全縣各級黨組織要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為加快推進縣委“136”工作思路，建設(shè)富裕文明和諧新羅城提供堅強有力的組織保證。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實加強思想建設(shè)
思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要切實抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，堅持理論聯(lián)系實際，用黨的十七大精神武裝頭腦，推動工作，把全縣各族人民的思想統(tǒng)一到十七大精神上來，把力量凝聚到推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)上來。加強理想信念教育，引導(dǎo)黨員、干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使廣大黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進者。進一步完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)、干部全員培訓(xùn)、在職自學(xué)等制度，繼續(xù)推進大規(guī)模培訓(xùn)干部，全面提高廣大黨員、干部的思想素質(zhì)。
（二）以提高執(zhí)政能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
要按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、增強能力”的要求，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持正確的執(zhí)政理念，切實把發(fā)展作為第一要務(wù)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣人民的根本利益作為提高執(zhí)政能力的第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建富裕文明和諧新羅城的能力。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。要堅持民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，加強團結(jié)，努力工作，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推進全縣經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
（三）創(chuàng)新工作方式，加強基層組織建設(shè)
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要適應(yīng)新形勢要求，積極探索加強基層組織建設(shè)的新機制、新途徑、新方法，強化戰(zhàn)斗堡壘作用。要以帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，深化和拓展“八桂先鋒行”農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動，提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用。建立健全黨建工作責(zé)任制和在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中開展縣鄉(xiāng)村黨組織書記述職制，全面推行黨務(wù)公開和黨員關(guān)愛機制工作，加大黨員隊伍源頭建設(shè)力度，進一步推進和完善農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,加強村級組織活動場所建設(shè)，改善村級組織辦公條件，下派縣鄉(xiāng)得力黨員干部，著力整頓部分軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織，使基層黨組織真正發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。抓好黨建帶工建、團建、婦建工作，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織健康發(fā)展。加大在非公經(jīng)濟組織中組建黨支部工作力度，進一步抓好企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關(guān)和學(xué)校、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作，不斷擴大黨建工作的覆蓋面。認(rèn)真做好黨員發(fā)展和管理工作。
（四）不斷深化人事制度改革，切實加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)
全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真落實《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅持黨管干部原則，注重選拔任用那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部。認(rèn)真實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法，建立經(jīng)常性的干部考察工作機制，切實加強對干部的公正考核、公正評價、公正使用。加大后備干部隊伍建設(shè)力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，把優(yōu)秀年輕干部放到艱苦地方、綜合崗位經(jīng)受考驗和鍛煉。進一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作。切實關(guān)心愛護干部，讓那些想干事、能干事的干部有展現(xiàn)能力的舞臺。要重視干部培養(yǎng)教育，嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督，促進干部健康成長。抓好人才隊伍建設(shè)，有計劃地招聘錄用高校優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，充實到教育、衛(wèi)生等行業(yè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。抓好縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革，將全縣干部培訓(xùn)納入縣委黨校培訓(xùn)總體規(guī)劃，整合教育資源，強化培訓(xùn)措施，造就高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。
（五）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進反腐倡廉建設(shè)
干部作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的具體體現(xiàn)。要注重鞏固作風(fēng)效能建設(shè)成果，堅持走群眾路線，深入基層，傾聽群眾呼聲，體恤群眾疾苦，幫助群眾排憂解難。要克服形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，把更多精力用在抓落實、辦實事上。
要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,推進反腐倡廉建設(shè)。要加強廉潔從政教育，實施廉政提醒工程，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線；完善各項廉政制度，不斷規(guī)范各種行政行為，努力營造按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍；加大監(jiān)督力度，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。要從嚴(yán)查處各種腐敗行為，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
同志們，當(dāng)前我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的關(guān)鍵時期，新的歷史使命催人奮進，新的發(fā)展機遇時不我待，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在黨的十七大精神指引下，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，堅定信心，團結(jié)一致，努力拼搏，為推進富裕文明和諧新羅城建設(shè)而努力奮斗！
