全縣14個鎮(zhèn)實現(xiàn)比較充分就業(yè)，實現(xiàn)率100%，38個社區(qū)實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)率100%，已登記失地農(nóng)民就業(yè)率96.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)；安德、友愛敬老院建成投入使用，郫筒、新民場、團結(jié)、唐昌4所敬老院正進行主體工程建設(shè)，預(yù)計12月底投入使用；幫助2679名下崗失業(yè)人員、“4050”等援助對象實現(xiàn)就業(yè)，完成目標178.6%，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；足額匹配義務(wù)教育經(jīng)費，對義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)費和信息技術(shù)費，并免收課本費和作業(yè)本費，解決2000余名異地農(nóng)民工子弟就地入學(xué)……在實施惠民行動的過程中，郫縣亮點頻閃，不僅出色地完成了省、市安排部署的任務(wù)，還自加壓力完成了很多規(guī)定一系列頗有特色的“自選動作”。

　　來自郫縣財政局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至今年11月底，郫縣落實省、市安排部署的惠民行動，財政投入已達到2.56億元，本月內(nèi)還將投入財政資金2000-3000萬元，從而讓全年的財政資金投入量達到2.8億元。集中人力、物力、財力，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓老百姓充分受益和得到更多的實惠，從人民群眾最關(guān)心的事情入手，從能辦得到的事情做起, 在郫縣，惠民行動給老百姓帶來了一系列“看得見、摸得著”的實惠。

　　“社會的發(fā)展，經(jīng)濟的增長，財政收入的增加，都是全縣城鄉(xiāng)群眾共同奮斗的結(jié)果，他們理應(yīng)共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，公共財政的陽光應(yīng)當更多地照射到他們?！臂h縣委書記楊洪舉在接受采訪時指出，隨著郫縣經(jīng)濟的持續(xù)增長，該縣財政對于惠民行動的投入還將逐步增加。

　　惠民行動縮影

　　惠民圖景下的花樣生活

　　這是一抹多么愜意的笑容。郫縣團結(jié)鎮(zhèn)永定村的劉老漢坐在新家的門口，冬日暖陽灑在家門前新建的鄉(xiāng)村骨架道路上，村民的新房正在進行著裝修，孩子們在不遠處的府河源廣場上嬉戲，鄰沙西線的是50米的景觀綠化帶，劉老漢面帶笑容。晚飯后，石堤、永定等村的村民聚集到府河源廣場――團結(jié)鎮(zhèn)沙府路與沙西線交匯處的大型節(jié)點廣場，放上傳統(tǒng)的、流行的音樂，跳起了百人壩壩舞。50多歲的劉老漢也和老伴一道，加入到跳舞的人群中，路燈漸次點亮，璀璨的燈火烘托出郫縣鄉(xiāng)村迷人的夜景。

　　在劉老漢所在的團結(jié)鎮(zhèn)，截至目前，已投入5000萬元新建城鎮(zhèn)和農(nóng)村道路，總長度超過15公里。迅速延伸的城鎮(zhèn)骨架道路和農(nóng)村村道，不斷鋪設(shè)的各種管網(wǎng)干線，串聯(lián)起了府河休閑、城鎮(zhèn)生活服務(wù)、大學(xué)校園圈等活力四射的發(fā)展板塊，拉近了城鄉(xiāng)距離，切實改善了居民和村民的生產(chǎn)生活條件。

　　而在緊鄰沙西線的石堤村，富有川西民居特色的村民活動中心已經(jīng)竣工，正在進行內(nèi)部裝修，在大樹、竹林掩映下的村民活動中心，集村委會辦公、村民活動、黨團活動室、圖書室、網(wǎng)吧等多種功能為一體。這只是石堤村打造以“印象川西壩”為主題的新農(nóng)村建設(shè)的一隅。門前，道路沿著景觀蜿蜒延伸，道路一旁是利用原有水塘打造的大型水景，另一旁則是引水成溪形成的小橋流水。農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)正如火如荼，石堤、永定兩處新農(nóng)村的建設(shè)開工面積達10萬平方米，目前團結(jié)鎮(zhèn)已投入1000萬元，為各個新農(nóng)村建設(shè)引進文化項目，幼兒園、衛(wèi)生站、市場、警務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施也在進一步規(guī)劃建設(shè)中。

　　“祖祖輩輩都在這里，沒有想到生活會變得今天這么好！”在郫縣，成千成萬的村民正在和劉老漢一樣親身見證著新農(nóng)村建設(shè)帶來的巨變，劉老漢們的笑臉折射出郫縣各級黨委、政府愛民為民的情意切切，而這一切的關(guān)鍵詞正是：以民為本，富民惠民。這是執(zhí)政理念與愛民情感的深切融合。

　　★關(guān)鍵詞?就學(xué)

　　城鄉(xiāng)孩子享受全免費義務(wù)教育

　　“簡直想不到，我的孩子轉(zhuǎn)學(xué)到郫縣，我們沒有跑一趟路，僅僅是我們所在的企業(yè)與工業(yè)港管委會企業(yè)服務(wù)部進行了銜接，孩子讀書的事就搞定了?！眮碜詢?nèi)江市東興區(qū)柏和鎮(zhèn)的李代萍，談起郫縣接納外來務(wù)工人員子女就讀的事，接連說了好幾個“想不到”――轉(zhuǎn)學(xué)到郫縣不用托關(guān)心找人，還能享受到全免費的義務(wù)教育，而全免費的還是優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　在足額匹配學(xué)雜費、信息技術(shù)費和生均公用經(jīng)費等義務(wù)教育經(jīng)費的基礎(chǔ)上，郫縣從今年秋季開學(xué)起，縣財政又每年新增經(jīng)費1200余萬元，用于免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本費和作業(yè)本費，全縣50594名學(xué)生享受全免費義務(wù)教育。打工在郫縣也能分享到經(jīng)濟社會發(fā)展成果，如今，3862名外來農(nóng)民工子女在郫縣同享“均衡教育”。

　　春季開學(xué)，郫縣對義務(wù)教育階段符合條件的貧困學(xué)生實施“兩免一補”，共計1700余人；給予1100余名高中、職高貧困學(xué)生助學(xué)補助，以上資助資金總額共計50余萬元，其中“兩免一補”資金32萬元。秋季開學(xué)后義務(wù)教育階段學(xué)生實行全免費，高中階段，普通高中舉辦“宏志班”一個，資助學(xué)生43名，每生每年資助金額為3500元，職高收費實行“普高”收費標準，高中階段共計投入助學(xué)資金近百萬元。全縣義務(wù)教育段、高中段無一學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

　　★關(guān)鍵詞?就醫(yī)

　　村衛(wèi)生站讓村民看病不難不貴

　　清早起來，友愛鎮(zhèn)龍溪村8組村民王良程發(fā)現(xiàn)7歲的兒子王鑫龍有點發(fā)燒，他立即帶上兒子，騎上摩托車直奔鄰近的友愛鎮(zhèn)石羊村衛(wèi)生站，不到10分鐘，小鑫龍就坐到了村衛(wèi)生站醫(yī)生瞿明國的對面。

　　經(jīng)瞿醫(yī)生診斷，小鑫龍只是一般性感冒引起的發(fā)燒，瞿醫(yī)生給小鑫龍開了兩天的針藥，共計24元?？吹絻鹤又皇且稽c小病，王良程放心了。“24元不貴！而且這看病方便，騎摩托車到鎮(zhèn)醫(yī)院要花半個小時，到村站只要7、8分鐘。這兒的醫(yī)生也好，我們都在這看病?！蓖趿汲绦呛堑卣f，“我們看病不難不貴！”

　　昔日破舊陰暗的小診所變得寬敞明亮，藥房、治療室、診斷室嚴格分區(qū)；以前舊得發(fā)黃的醫(yī)療器械全部更新，高壓滅菌設(shè)備、紫外線燈、簡易清創(chuàng)手術(shù)器械等一應(yīng)俱全；此外還配備了電腦，開通了網(wǎng)絡(luò)能查看全村村民的健康檔案――這就是郫縣現(xiàn)今的村級衛(wèi)生站。截至今年11月，郫縣完成村衛(wèi)生站標準化建設(shè)75個；紅光鎮(zhèn)、安靖鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)正進行主體工程建設(shè)；在去年已建成4個惠民門診基礎(chǔ)上，增設(shè)郫筒鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、犀浦衛(wèi)生院、安德衛(wèi)生院3個惠民門診，對低保家庭、殘疾人、殘廢軍人實施醫(yī)療減免；郫筒鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成內(nèi)部房屋改造，80%社區(qū)建檔居民健康隨訪；城鄉(xiāng)醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。

　　★關(guān)鍵詞?環(huán)境

　　農(nóng)村生活垃圾處理實現(xiàn)滿覆蓋

　　居民房前屋后收拾得整整齊齊，垃圾桶擺放在鄉(xiāng)村道路旁……初冬時節(jié)的紅光鎮(zhèn)長生村，讓人感覺仿佛置身于某個城市的生態(tài)公園?！耙郧斑@里的環(huán)境可是另外一番景象?！卑松绱迕裉m光香回憶說，在實行農(nóng)村垃圾集中清運前，道路上、房前屋后到處是堆積的垃圾、牲畜的糞便，一到夏天，蒼蠅亂飛，路人掩鼻而行。如今村里聘請了保潔員，每天按時將生活垃圾運走，住房周圍再也沒有了“垃圾山”。

　　2006年，郫縣率先在全縣推行農(nóng)村生活垃圾集中收運處理，今年縣財政加大投入力度，投入農(nóng)村生活垃圾集中收運處置資金近1100多萬元，按照“戶集―村收―鎮(zhèn)運―縣處理”的方式，在全縣農(nóng)村統(tǒng)一配置垃圾桶1700多個，購置清運三輪車730輛，修建農(nóng)村垃圾房337個，聘用保潔員763人，農(nóng)村生活垃圾集中收運處理全覆蓋，全縣生活垃圾集中收運處置率達到95%以上。

　　開展環(huán)境治理行動，建設(shè)污水處理廠，整治小流域，新建農(nóng)村戶用沼氣池1900余口，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中清運處理縣域范圍全覆蓋。今年1月-11月22日，郫縣空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)315天，優(yōu)良天數(shù)296天，年底能完成310天以上；1至11月，出境斷面水質(zhì)均達市上考核目標要求，與去年同期相比，5條主要河流出境斷面達標總月數(shù)增加2個月，水環(huán)境質(zhì)量進一步得到改善。

　　惠民行動綜述

　　公共財政為惠民行動提供堅強支撐

　　在率先實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交的基礎(chǔ)上，又開始試點村村通公交；基本消除薄弱學(xué)校之后，又率先實行真正意義上的全免費義務(wù)教育，從今年秋季開始，郫縣的小學(xué)和初中學(xué)生免費課本費和作業(yè)本費；失地農(nóng)民社會保險參保7280人，實現(xiàn)應(yīng)保盡?！衲暌詠?，郫縣在惠民行動中亮點頻閃，而這一系列創(chuàng)新的背后，是郫縣財政對惠民行動的強勁支持。來自郫縣財政局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至11月底，郫縣落實省、市安排部署的惠民行動，財政投入已達到2.56億元，本月內(nèi)還將投入資金2000-3000萬元，從而讓全年的財政資金投入量達到2.8億元。

　　“實施‘惠民行動’集中人力、物力、財力，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中最緊迫、最受益的實事，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和生活水平，是踐行立黨為公、執(zhí)政為民根本宗旨，切實改善民生、促進民和、確保民安的需要；是深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘四位一體’科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的需要；是建設(shè)和諧郫縣，保障城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果的需要。”郫縣縣委副書記、代縣長景民在接受采訪時指出，秉承這樣的理念，郫縣在財力依然比較緊張的情況下，克服各種困難，進一步優(yōu)化和調(diào)整財政資金的支出結(jié)構(gòu)，將財政資金投向解決群眾關(guān)心、反映最迫切的問題。在規(guī)定動作之外，還在教育、交通等領(lǐng)域完成了一系列的“自選動作”。

　　“目前，郫縣正在逐步地由吃飯財政、建設(shè)財政向公共性財政轉(zhuǎn)變，以力圖實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，讓公共財政的陽光普照城鄉(xiāng)群眾?！臂h縣委書記楊洪舉指出，黨的十七大報告提出“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”，郫縣將認真貫徹落實黨的十七大精神，把實施“惠民行動”作為當前和今后一個時期的重要工作，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，緊緊把握群眾利益訴求，從群眾最關(guān)心的事情入手，從能辦得到的事情做起，千方百計為群眾排憂解難，努力實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益，扎實推進和諧郫縣建設(shè)。

　　惠民行動拓展

　　公共服務(wù)體系造福48萬郫縣人民

　　公共財政的建設(shè)，讓惠民行動的開展了強勁的支撐力。在加大財政資金投入力度的同時，郫縣還以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點,以健全完善制度為手段，不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，讓就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化、交通等惠民行動的開展，有了長效的制度保障，同時也進一步提高和規(guī)范了政府的服務(wù)效率和服務(wù)水平。

　　三級勞動保障平臺 動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭

　　在加大全縣14個鎮(zhèn)勞動保障所的建設(shè)力度的同時，又在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展較快和已征地農(nóng)民較集中的犀浦鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)港及安德鎮(zhèn)建立勞動保障分局(中心)、人力資源市場分場、培訓(xùn)中心。各分局、分中心，以及14個鎮(zhèn)的勞動保障所，都屬于縣勞動和社會保障局的分支機構(gòu)，鎮(zhèn)勞動保障所工作人員還同時接受鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，保證了基層勞動保障工作人員工作的專業(yè)性和穩(wěn)定性，為勞動保障工作的順利開展奠定了組織基礎(chǔ)。

　　與此同時，郫縣通過面向社會公開選拔的方式，為38個社區(qū)勞動保障工作站增配1-2名勞動保障協(xié)理員，他們都是近兩年的大中專畢業(yè)生，吸引他們到社區(qū)勞動保障工作站安心工作，有一個重要的原因就是，鎮(zhèn)上為他們簽訂了不低于3年的書面勞動合同，并報縣勞動保障部門備案。三級勞動保障平臺的建設(shè)，讓郫縣14個鎮(zhèn)實現(xiàn)比較充分就業(yè)，實現(xiàn)率100%，38個社區(qū)實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)率100%，幫助2679名下崗失業(yè)人員、“4050”等援助對象實現(xiàn)就業(yè)，完成目標178.6%，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；

　　“我每年都要到成都一次，這次到郫縣找到了興奮點?！眹覄趧颖Ｕ喜颗嘤?xùn)就業(yè)司負責人在郫縣考察時，對該縣構(gòu)建三級勞動保障平臺促進的做法給予了肯定，這解決了我們長期以來一直在思考，卻沒有解決的問題。據(jù)悉，郫縣的這一舉措將有可能面向全國進行推廣。

　　高效農(nóng)村服務(wù)體系 走出機關(guān)“沉下去專起來”

　　“浮在機關(guān)沉不下去、沉下去卻專不起來”，這是一些地方農(nóng)村工作服務(wù)人員的現(xiàn)狀。為了避免這種狀況在郫縣上演，郫縣農(nóng)村發(fā)展局建立了完善的農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機等多元化服務(wù)體系，將服務(wù)區(qū)域劃分為180個片區(qū)，每個片區(qū)明確服務(wù)人員，并向群眾公開姓名、服務(wù)電話、辦公地點，公開承諾“一次呼叫、兩小時到位、服務(wù)免費、全過程指導(dǎo)”。新的農(nóng)業(yè)服務(wù)體制，讓農(nóng)村工作服務(wù)人員在接受主管部門和鎮(zhèn)政府考評的同時，每半年接受服務(wù)對象的社會測評。已經(jīng)有60%以上的人員扎根基層，為農(nóng)民進行直接服務(wù)。

　　依托現(xiàn)有信息服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，郫縣建立了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的三級農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)站點，通過“三農(nóng)”熱線028―86551111安排農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機等11位專家電話坐席，及時回復(fù)農(nóng)戶咨詢，現(xiàn)場“會診”80余次。各信息服務(wù)點落實了1―2名專兼職信息員，農(nóng)民足不出戶，就能和世界各地進行農(nóng)產(chǎn)品交易。郫縣的農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，在全國引起廣泛關(guān)注，農(nóng)業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到郫縣調(diào)研考察，對該縣農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)給予了高度評價。

　　整合“三大中心” 集中各部門力量全方位幫扶

　　在春節(jié)前設(shè)立惠民幫扶中心，并且將這一機構(gòu)的職能延伸到村和社區(qū)。采訪中，筆者獲悉，新成立的惠民幫扶中心將與政務(wù)服務(wù)中心合署辦公。中心由工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)發(fā)、民政、衛(wèi)生、計生、教育、司法等十多個相關(guān)部門聯(lián)合組建，免費為群眾提供困難幫扶、政策宣傳、科教服務(wù)、創(chuàng)業(yè)援助、維權(quán)保護等服務(wù)項目，變單個部門單方面幫扶為惠民幫扶中心集中各部門力量全方位幫扶。

　　與此同時，郫縣將依托縣信訪與群眾工作局，加掛群眾工作中心牌子，中心設(shè)置接訪、咨詢、法律服務(wù)和臨時救助等窗口。待今后政務(wù)中心新大樓建成后，三大縣級中心將實行場地整合，統(tǒng)一、集中對外辦公。而依托縣級中心，郫縣將構(gòu)建完善三大中心向下延伸的鎮(zhèn)級分中心、村級服務(wù)站建設(shè)，全面健全覆蓋到村（社區(qū)）的便民服務(wù)、惠民幫扶、群眾工作體系。各分中心（服務(wù)站）還將圍繞村、社區(qū)空巢老人、留守學(xué)生、殘障人士等開展各類幫扶志愿活動。同時，逐步在各村、社區(qū)設(shè)立惠民超市、惠民醫(yī)院、惠民藥房、惠民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、惠民就業(yè)服務(wù)中心，促進惠民行動陣地化、經(jīng)?；凸卜?wù)優(yōu)質(zhì)化。

　　采訪札記

　　真抓真干真舍得

　　今年5月，在探討郫縣速度、郫縣經(jīng)驗和郫縣精神時，人們用“真抓實干”來評價。時值歲末，從群眾質(zhì)樸的話語中，折射出來的依然是郫縣的“真抓實干”，像抓經(jīng)濟工作那樣，將大量的心血傾注于惠民行動。

　　真抓真干之外，還有重要的一點，真舍得！對于惠民行動，郫縣在人、財、物等資源配置上“真舍得”，“真給”，要人給人，要錢給錢，要資源給資源――拿出縣城內(nèi)的黃金口岸為失地農(nóng)民修建集中安置區(qū)，只為方便這些失地農(nóng)民更好地就業(yè)；縣財政每年補貼1200多萬元，讓小學(xué)和初中學(xué)生免交課本費和作業(yè)本費，在全市率先實行真正意義上的全免費義務(wù)教育；拿出縣城核心區(qū)域內(nèi)一塊面積達100畝的土地，修建檔次不低于商品房的經(jīng)濟適用房。

　　舍得，舍得，有舍才有得。惠民行動改善民生，凝聚民心。有了這樣的真抓真干真舍得，48萬郫縣群眾就有了更大的熱情和干勁，郫縣也就有了進一步加快發(fā)展的動力。