國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)正式啟動

日期：2007-12-21 18:40 作者：梁寶忠 來源：農(nóng)業(yè)部

  　本網(wǎng)訊：12月21日，農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合在人民大會堂召開“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點啟動大會”，標志著國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得實質(zhì)性突破。

    農(nóng)業(yè)部部長孫政才在講話時強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的新思路、新機制。以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，一個一個地梳理每個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)需求，一個一個環(huán)節(jié)地解決生產(chǎn)技術(shù)難題，依靠科技進步提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力的任務(wù)就有了實實在在的落腳點，推進中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路就有了實實在在的抓手。

    據(jù)悉，改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技取得了輝煌的成就，大幅度提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有力支撐了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，長期來計劃經(jīng)濟體制下形成的條塊分割、資源分散、低水平重復(fù)、分工不明、協(xié)作不力等問題，嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和效率。農(nóng)業(yè)部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整和完善了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，明確了以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的基本思路。2007年選擇了水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋果、生豬、奶牛10個產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)體系建設(shè)試點，第一批啟動56個功能研究室，聘任214個研究崗位人員，涉及67個單位。其中來自中央直屬科研單位的人選為41人，占19％；來自教育部直屬高校68人，占32％；來自地方科研和教學(xué)機構(gòu)105人，占49%。同時在優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)建設(shè)229個綜合試驗站。

    農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在啟動大會上介紹了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的思路、框架和運行管理機制。他說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的基本目標是，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的現(xiàn)有中央和地方科研機構(gòu)、基地和基礎(chǔ)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國家目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。

    據(jù)了解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系將按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的中央和地方科研資源，針對每一個大宗農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立一個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心（由若干功能研究室組成），并在主產(chǎn)區(qū)建立若干個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗站。其主要職能是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動態(tài)與信息，為政府決策提供咨詢，向社會提供信息服務(wù)，為用戶開展技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐；推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力，增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。在管理機制上，通過設(shè)立管理咨詢委員會、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評估委員會等，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權(quán)責(zé)明晰、相互制約、相互協(xié)作。

    財政部副部長張少春在講話中說，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，是重大的制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，是建設(shè)國家和區(qū)域創(chuàng)新體系，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的重要舉措，也是財政推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障和改善民生的必然要求，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進農(nóng)民增收具有重要意義。中央財政將設(shè)立專項資金用于體系的基本研發(fā)費和新增儀器設(shè)備購置費補助，并穩(wěn)定經(jīng)費渠道。對于體系建設(shè)依托單位隸屬于地方的，地方財政也要分擔(dān)部分儀器設(shè)備購置費。為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的績效目標和可持續(xù)發(fā)展，還將建立年度考評和綜合考核相結(jié)合的績效評價制度，根據(jù)評價結(jié)果，動態(tài)調(diào)整。

    科技部副部長劉燕華在講話中表示，科技部將一如既往地關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)科技工作，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為義不容辭的責(zé)任，繼續(xù)加大農(nóng)村科技投入，在主體計劃中向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。

    教育部副部長吳啟迪在講話中說，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)充分發(fā)揮高等學(xué)校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，體現(xiàn)了中央與地方科研機構(gòu)的聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研密切合作以及技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用緊密結(jié)合的特征，從而實現(xiàn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技資源綜合優(yōu)勢、加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的目標。教育部的重點建設(shè)工程要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)緊密結(jié)合，通過資源整合，共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)與發(fā)展。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點工作在全國農(nóng)業(yè)科技界引起了巨大反響。中國水稻研究所所長程式華研究員說：“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)有機銜接起來，使研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣銜接起來，使每個產(chǎn)業(yè)有一支核心研發(fā)隊伍，使每個科技人員都能在體系中找到自己的位置，一定會促進形成農(nóng)業(yè)科技在全國范圍的大聯(lián)合、大協(xié)作?！敝袊こ淘涸菏俊⑷A中農(nóng)業(yè)大學(xué)傅廷棟教授說：“科技人員一直盼望能夠得到長期穩(wěn)定支持。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，我們可以安心做科研了，沒有后顧之憂了?！比A中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄧秀新教授等一批科學(xué)家認為，這個體系的設(shè)計和運行符合中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，符合農(nóng)業(yè)科研的一般規(guī)律，符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求，既不與現(xiàn)有體制發(fā)生大的沖突，同時也給未來的改革留足了空間，對改進我國科技管理具有啟示意義。

    農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰主持了會議，并針對下一步體系建設(shè)試點工作提出了具體要求。