2007年12月21日 20:19:09 　來源：新華網

資料圖片：靖邊縣黃家峁村民在銷售紅蘿卜前精心清洗裝袋

    新華網北京１２月２１日電（記者姚潤豐 王立彬）“多予”得到持續(xù)加強，“少取”邁出歷史性步伐，“放活”正在積極推進……在近年來中央一系列惠農政策推動下，我國糧食實現(xiàn)連續(xù)四年增產，農民收入持續(xù)增長，現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步推進，新農村建設成效顯著。

    日前舉行的中共中央政治局會議決定近期召開中央農村工作會議。中央政治局會議在部署推進農業(yè)和農村發(fā)展工作時著重強調：全黨必須增強做好“三農”工作的緊迫感，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。２００８年的全黨工作，要堅定不移地踐行黨中央的這一決心和信心。

    全面建設小康社會的重大任務

   “種地不交糧了，看病給報銷了，如今，俺們農村的老年人還有了‘退休金’了，哪朝哪代能有這樣的好事，簡直是在做夢?！鄙綎|萊蕪市高新區(qū)鵬泉街道辦事處孔家莊村６７歲的謝加好日前高興地從政府工作人員手中接過養(yǎng)老金存折。

    同樣有著“做夢”感覺的老人豈止謝加好一人。建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。黨的十六大以來，中央多次強調要更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。

    中央一系列的決策部署是最好的印證：

    ――“多予”?！按_保好政策不能變，給農民實惠不能減，支農力度不斷加大?！睒嫵闪嘶蒉r政策的總體思路。２００７年，種糧農民直接受惠的財政支持將超過７００億元，比上年增長３０％以上，力度之大前所未有。來自財政部最新統(tǒng)計顯示，２００７年，中央財政用于“三農”的支出預計將達到４３１８億元，同比增長２２．８％。

    ――“少取”。２００３年，農村稅費改革在全國全面推開。２００６年，全面取消農業(yè)稅。取消農業(yè)稅、特產稅、牧業(yè)稅和屠宰稅，比稅改前每年減輕農民負擔１２５０多億元。

    ――“放活”。減免農業(yè)稅以來，中央財政不斷加大對地方轉移支付力度，從２０００年至２００６年，累計安排２６１２億元深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內容的農村綜合改革。

    千百萬農民開始喝上放心水，走上平坦路，用上便宜電，燒上清潔氣。社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，社會保障體系不斷完善。

    從“基礎地位”到“首要位置”，再到全黨工作的“重中之重”──表述的變化，４個中央一號文件豐富、系統(tǒng)、全面的內容，折射出黨中央對解決“三農”問題的高度重視和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。

    破解“三農”難題直面四大挑戰(zhàn)

甘肅：農民收入三成來自畜牧業(yè)

    農民數量多，占有資源少，這是先天不足；“三農”問題積累多年，不是一朝一夕可以解決的。然而必須以只爭朝夕的精神去克服艱難險阻。

    日前舉行的中共中央政治局會議對此有清晰的判斷：必須清醒地看到，我國農業(yè)農村發(fā)展面臨著不少新情況新問題，農業(yè)基礎薄弱的局面沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的趨勢尚未根本扭轉。

    當前我國農業(yè)農村發(fā)展的矛盾和問題，主要體現(xiàn)為“四個不相適應”：

    ――農業(yè)生產力總體水平不高、資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱，農業(yè)基礎薄弱的局面與持續(xù)提高農業(yè)綜合生產能力的要求不相適應。當前我國農業(yè)物質技術裝備水平還比較低，相當大程度上仍在靠天吃飯。在相當長時期內，我國耕地縮減、淡水短缺、人口增加的趨勢不可逆轉，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化。

    ――農民收入水平低和增收難，與全面建設小康社會的要求不相適應。近幾年農民收入雖然增加較多，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有根本改變，保持農民收入穩(wěn)步增長仍然要進行長期艱苦努力。

    ――農業(yè)農村發(fā)展的體制性障礙依然存在，與加快發(fā)展農村生產力的要求不相適應。城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的趨勢尚未根本扭轉，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的機制還未完全建立。

    ――農村公共服務能力嚴重滯后，與農村社會全面進步的要求不相適應。農村上學難、看病貴、社會保障水平低、公共設施薄弱等問題相當突出，嚴重制約農民生活質量的提高和農村社會的全面進步。

    創(chuàng)業(yè)有險阻，苦戰(zhàn)能過關。面對當前農業(yè)的生產能力、農民的富裕程度、農村的發(fā)展水平，各地和有關部門要把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，才能始終把握“三農”工作的主動權。

    傾力打造城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局

    再過幾天，歷史又將刻上新的年輪，７億多農民帶著增產增收的喜悅即將跨入２００８年。

    走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，轉變農業(yè)發(fā)展方式，突出加強農村基礎建設，提高農業(yè)綜合生產能力，拓寬農民增收渠道，著力解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。２００８年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的重要一年，“三農”問題涉及國民經濟全局。

    經濟界人士分析認為，明年我國的“三農”工作將按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，從突出加強農業(yè)基礎建設等方面著力：

    城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化成為主基調。明年國家將加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，切實加大“三農”投入力度，加大支農惠農政策力度，形成農業(yè)增效、農民增收良性互動機制，千方百計促進農民增產增收。

    加強農業(yè)基礎建設成為新亮點。國家將下決心落實最嚴格的耕地保護政策，狠抓小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，抓緊實施病險水庫除險加固，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農業(yè)機械化，加強農業(yè)科技和服務體系建設，積極推進農村信息化。切實保護好基本農田，下大力加強地力建設。

    解決農村民生問題繼續(xù)發(fā)力。２００８年，中央財政將繼續(xù)加大投入，全面建立和完善農村最低生活保障制度。財政部表示，２００８年中央財政將繼續(xù)加大教育投入，保障優(yōu)先發(fā)展教育，并將全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育。

    糧食和“菜籃子”產品的生產繼續(xù)加強。明年將較大幅度增加糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼。穩(wěn)定和完善對產糧大縣的獎勵政策和機制。健全糧食風險基金政策。繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，適當提高稻谷最低收購價。完善扶持生豬、奶業(yè)和油料生產發(fā)展的財稅政策措施。

    新農村，新氣象；新農民，新生活。在廣袤的中華大地上，一首和諧的“三農”新曲正在奏響。