江西是一個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所占比重較大的省份，三分之二的國(guó)土是山區(qū)，林業(yè)縣達(dá)７０個(gè)；三分之二的人口在農(nóng)村，鄉(xiāng)村人口達(dá)３３００萬(wàn)。對(duì)于這樣一個(gè)地方，要想取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是不可回避的課題，其中，新農(nóng)村建設(shè)是很重要的一環(huán)。
那么，江西會(huì)如何做呢？江西省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委農(nóng)工部部長(zhǎng)、省新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任呂濱在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)介紹，江西計(jì)劃通過(guò)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)籌集資金，使２００８年全省財(cái)政和項(xiàng)目捆綁資金投入試點(diǎn)村建設(shè)的總量將達(dá)到１６億元。“這項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)的工作部署和資金投入的文件，是新任省委書(shū)記蘇榮上任后批的第一個(gè)文件。高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)在我省領(lǐng)導(dǎo)干部中形成共識(shí)，而農(nóng)民幸福、鄉(xiāng)村生態(tài)是我們的工作目標(biāo)。”呂濱說(shuō)。
新農(nóng)村建設(shè) 江西先行
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：“新農(nóng)村建設(shè)”這幾個(gè)字在近兩年很“紅火”，２００６年中央１號(hào)文件主題就是在全國(guó)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們了解，實(shí)際上江西是第一個(gè)提出開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的省份。
呂濱：是這樣的，最早是我省贛州市在２００４年９月，作出《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，啟動(dòng)了以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，取得了階段性成果。２００５年４月，我們及時(shí)總結(jié)贛州等地的做法，專門去北京向中農(nóng)辦匯報(bào)，得到了中央的肯定，并在２００５年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上安排江西省作了典型發(fā)言。２００６年《中辦通報(bào)》發(fā)表了江西省新農(nóng)村建設(shè)的專刊。江西的新農(nóng)村建設(shè)受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，中央及不少部委安排人員來(lái)這里專題調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)；全國(guó)三十個(gè)省份３００多個(gè)團(tuán)組來(lái)我省考察新農(nóng)村建設(shè)。江西作為井岡山精神發(fā)源地，弘揚(yáng)實(shí)事求是、敢闖新路的革命精神，成為了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)始地，彰顯出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：江西為什么能夠首先提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？
呂濱：這和江西省的基本省情是分不開(kāi)的。江西是一個(gè)農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大的內(nèi)陸省份。在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制中，形成了巨大的城鄉(xiāng)反差?！俺鞘邢駳W洲，農(nóng)村像非洲”的比喻形象地概括了城鄉(xiāng)面貌的差距。要縮短差距，改變舊面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，就不得不下大力氣，實(shí)事求是地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
另外，江西省農(nóng)業(yè)資源稟賦好，盛產(chǎn)水稻、木竹、水果、禽畜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等，生態(tài)資源好，礦產(chǎn)資源豐富。這些基本情況都給江西建設(shè)新農(nóng)村提供了良好的生產(chǎn)條件。而我省開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，是從解決農(nóng)民最迫切的事情入手，以“三清六改四普及”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改攔、改房、改環(huán)境，普及電話、有線電視、沼氣、太陽(yáng)能）為切入點(diǎn)的，一下子就吸引了農(nóng)民積極參與。近兩年來(lái)，我省有兩萬(wàn)個(gè)村莊，幾百萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的目標(biāo)。
“農(nóng)民才是發(fā)展中的主體”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：有句話說(shuō)，第一個(gè)吃螃蟹的人需要勇氣，但也是先嘗鮮的人。江西率先開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活帶來(lái)了什么實(shí)質(zhì)改觀？
呂濱：在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，江西致力于“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)，水面興特色養(yǎng)殖”，圍繞“希望在山，潛力在水，重點(diǎn)在田，后勁在畜，出路在工”作文章，著力開(kāi)發(fā)利用山水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度和廣度開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，通過(guò)大力發(fā)展“一村一品”，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省基本形成了糧油、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、禽蛋五大省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，棉花、甘蔗、茶葉、煙葉、蠶桑、白蓮六大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及南豐蜜橘、贛南臍橙、環(huán)鄱陽(yáng)湖優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等一批塊狀和帶狀產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)初步估算，今年全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)４０１０元，同比增加１１．９％。產(chǎn)量增了，價(jià)格升了，補(bǔ)貼多了，農(nóng)民錢袋子開(kāi)始鼓起來(lái)了，這是農(nóng)民最愉快的。于是他們開(kāi)始籌劃買農(nóng)機(jī)、蓋新房，修路、改灶、改廁的積極性也不斷上升。實(shí)踐證明，只有滿足了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的愿望，才能更積極地調(diào)動(dòng)起農(nóng)民建設(shè)新家園的積極性。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你剛剛提到，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，這點(diǎn)很重要。具體是怎么做的？
呂濱：當(dāng)初贛州市就創(chuàng)造“農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的推進(jìn)機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民是受益主體，同時(shí)也應(yīng)該是建設(shè)主體。這一點(diǎn)也是我省新農(nóng)村建設(shè)工作的顯著特色。村莊整治搞不搞、怎么搞、搞到什么程度，都由農(nóng)民填表畫(huà)勾表決，８５％以上的農(nóng)民同意才行，充分尊重了村民的意愿。
同時(shí)，在各地試點(diǎn)村活躍著一批不計(jì)報(bào)酬，由民選、民辦、民管的農(nóng)民理事會(huì)。理事會(huì)成員主要由村民推選的德高望重的“五老”人員（老黨員、老干部、老模范、老職工、老教師及積極分子）擔(dān)當(dāng)，他們?cè)谵r(nóng)民中說(shuō)話很有分量，許多棘手的問(wèn)題可以迎刃而解，有力地推動(dòng)了試點(diǎn)村建設(shè)的順利開(kāi)展。我們強(qiáng)調(diào)在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民始終處在主體地位。國(guó)家的扶持是有必要的，但不能代替農(nóng)民做一切。政府不能靠發(fā)文件“下發(fā)”一個(gè)新農(nóng)村。我們要堅(jiān)決防止和克服等待觀望、不思進(jìn)取、不推不動(dòng)的思想。只有廣大農(nóng)民把自己當(dāng)成家園建設(shè)的主人，才能建出真正的新農(nóng)村。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：農(nóng)民是主體地位，與此同時(shí)，政府的主導(dǎo)作用怎么體現(xiàn)？
呂濱：新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程，是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，城市帶動(dòng)農(nóng)村繁榮的過(guò)程，是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、把傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)民的過(guò)程。我們按照中央提出的：“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的總要求，堅(jiān)持“以工業(yè)化為核心”的主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，在做大工業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重時(shí)，加快中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，注意把新農(nóng)村建設(shè)與縣城、鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、村落社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高城鄉(xiāng)發(fā)展融合度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。政府注意調(diào)動(dòng)各種積極因素，利用城市資源和農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表來(lái)支持、扶植和補(bǔ)充新農(nóng)村發(fā)展。
第二次領(lǐng)跑
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：十七大后，全國(guó)各地都在加大新農(nóng)村建設(shè)力度，江西前兩年先走了一步，在新形勢(shì)下，又有什么新的發(fā)展思路？
呂濱：首先我們要有緊迫感、危機(jī)感，不進(jìn)則退。必須在原有的基礎(chǔ)上不斷完善、深化和創(chuàng)新好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，用發(fā)展的眼光、改革的措施、創(chuàng)新的手段、科學(xué)的管理來(lái)推動(dòng)我省的新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。我們工作的最終目標(biāo)就是讓農(nóng)民感覺(jué)到真正的幸福。不僅僅是增加農(nóng)民的收入，也要讓農(nóng)民在農(nóng)村就能享受到城市的文化生活資源。我們的具體工作之一，就是按照地域相近、資源共享的原則，將農(nóng)村傳統(tǒng)的自然村落逐步改造為新興的村落社區(qū)。
通過(guò)這兩年的試點(diǎn)，如今，在農(nóng)村一些社區(qū)，磁卡電話、郵筒、社區(qū)醫(yī)療站、托管站、日用品超市等已不是新鮮事物。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在蘇榮書(shū)記就職感言中，我們注意到他特別提出要建設(shè)“綠色生態(tài)江西”。怎么處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題？
呂濱：江西山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，我們不能為了當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就犧牲后代的生態(tài)資源。按照蘇榮書(shū)記的要求，我們要按照科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，又好又快發(fā)展，立足江西優(yōu)勢(shì)發(fā)展的原則，在各地突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將“豬―沼―果”生態(tài)工程與村莊整治、沃土工程、無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等緊密結(jié)合起來(lái)，并加大推廣力度。
比如我省新農(nóng)村建設(shè)中大力推廣農(nóng)村沼氣工程，以沼氣為紐帶，聯(lián)動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“山下養(yǎng)豬，沼氣煮飯、沼液施肥”，像在贛州市就有三分之一的農(nóng)戶用上了沼氣。而在九江、上饒、吉安等地，就以建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，把當(dāng)?shù)氐膹]山、井岡山、三清山等風(fēng)景名勝以及婺源縣、星子縣等生態(tài)縣與沿線新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)等結(jié)合起來(lái)?？傮w就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，走可持續(xù)發(fā)展的新路。
