最新的統(tǒng)計顯示，今年1月-11月，中央企業(yè)累計實現利潤9186.6億元，同比增長31.7%，全年利潤有望過萬億元。這個成績的背后，是國資委在中央企業(yè)完善業(yè)績考核、推動戰(zhàn)略重組、董事會試點等方面工作的不斷推進。
本報記者 李雁爭
目前央企80％以上的資產集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產資源開發(fā)領域，承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發(fā)電量約占全國的55％，民航運輸總周轉量超過全國的82％，水運貨物周轉量占全國的89％，汽車產量占全國的48％，生產的高附加值鋼材約占全國的60％，生產的水電設備占全國的70％，火電設備占全國的75％。
■成就篇
經營出現四大亮點
記者從國資委得到的數據顯示，2007年，中央企業(yè)突出主業(yè)、突出創(chuàng)新、突出管理，加快改革發(fā)展步伐，各項工作都取得了積極進展?？偲饋砜?，有四大亮點值得關注。
第一，銷售收入快速增長。今年1月-11月，中央企業(yè)累計實現銷售收入87162.2億元，同比增長20.5%；實現銷售收入同比增長的企業(yè)有143家，占93.5%，其中增幅高于上年同期的有79家；實現銷售收入過千億元的企業(yè)有21家，比上年同期增加7家。預計全年實現銷售收入9.6萬億元，同比增長20%。
第二，經濟效益大幅提高。1月-11月，中央企業(yè)累計實現利潤9186.6億元，同比增長31.7%，其中凈利潤5522.1億元，同比增長33%。凈資產收益率11.7%，同比上升1.3個百分點，同比提高的企業(yè)有117家；總資產報酬率7.7%，同比上升0.8個百分點，同比上升的企業(yè)有128家。預計全年實現利潤達到9800億元，同比增長30%。
第三，效益增長基礎日趨穩(wěn)固。1月-11月，中央企業(yè)實現利潤同比增長的企業(yè)有139家，占90.8%；實現利潤超過100億元的企業(yè)有18家，比上年同期增加4家。盈利大戶的分布，由石油石化、電力、電信擴大到船舶、汽車、航運、冶金等行業(yè)。交通運輸、冶金、汽車、設備制造、商貿5個行業(yè)企業(yè)的增利額共計681.1億元，占中央企業(yè)總增利額的30.8%。
第四，運行質量持續(xù)改進。1月-11月，中央企業(yè)資產總額14.6萬億元，同比增長21%；資產總額超過1000億元的企業(yè)有40家，比上年同期增加8家。凈資產6.5萬億元，同比增長23%。平均資產負債率55.8%，同比下降0.7個百分點，同比下降的企業(yè)88家，比上年同期增加10家?？傎Y產周轉率0.65次，同比提高0.02次，同比提高的企業(yè)95家；流動資產周轉率1.7次，同比提高0.02次，同比提高的企業(yè)91家；應收賬款周轉率12.07次，同比提高0.07次，同比提高的企業(yè)88家；成本費用利潤率11.5%，同比提高1.1個百分點，同比提高的企業(yè)121家；百元銷售收入負擔的成本費用89.5元，同比下降0.5元，同比下降的企業(yè)103家；成本費用增幅低于同期銷售收入增幅0.7個百分點。
李榮融指出，許多中央企業(yè)在快速發(fā)展的同時，整體素質和實力進一步提高，競爭力明顯增強，不但居于國內同行業(yè)的領先地位，在國際上也有較大影響。例如在建筑行業(yè)里，中交集團在2007年全球最大225家承包商中排名第14位，居中資企業(yè)第一。在煤炭行業(yè)里，神華集團2007年煤炭產量將超過2億噸，銷量超過2.6億噸，均居世界第一。
董事會試點積極推進
李榮融提出，在現有成績的基礎上，國資委2008年要推進中央企業(yè)董事會試點工作。擴大董事會試點戶數和范圍，按照超過半數的要求配備試點企業(yè)的外部董事，繼續(xù)進行外部董事擔任董事長的探索。
所謂董事會試點工作，就是要把以前主要按照企業(yè)法注冊的中央企業(yè)改造為按照公司法注冊，然后建立由國資委委派的外部董事和企業(yè)內部董事組成的董事會，逐步形成出資人、董事會、監(jiān)事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。
此后，國資委將把選擇和考核經理人員、決定經理人員的薪酬、重大投融資決策權等交給董事會。
央企負責人第一任期之初，國資委曾將一份《中央企業(yè)建立和完善國有獨資董事會試點工作的通知》下發(fā)到神華集團有限責任公司、上海寶鋼集團公司、中國誠通集團、中國鐵通集團有限公司、中國醫(yī)藥集團總公司、中國高新投資集團公司和中國國旅集團公司等。
2007年，這些央企的董事會試點取得積極進展。19家試點企業(yè)各項工作有序推進，17家企業(yè)的外部董事達到或超過董事會成員的半數，3家企業(yè)進行了外部董事擔任董事長的探索，絕大部分董事履職良好。實行了董事會年度工作報告制度，初步建立了外部董事人才庫。一批中央企業(yè)借鑒董事會試點辦法，向二、三級企業(yè)派出董事、監(jiān)事，規(guī)范董事會運作，取得了較好效果。
董事會試點工作已經取得了很大進展，下一步就面臨全面推行的問題。這對國資委來說，將是一個巨大的挑戰(zhàn)；而對于中央企業(yè)來說，制度的改善將為業(yè)績的高速發(fā)展提供更堅實的保障。
■經驗篇
業(yè)績考核激發(fā)積極性
有觀點認為，中央企業(yè)所取得的業(yè)績，主要得益于近幾年宏觀經濟形勢好，正處于景氣周期。對此，李榮融認為，經濟形勢好是一方面原因，更重要的是中央企業(yè)的“體制機制發(fā)生了新的變化”。
這個“新的變化”就是業(yè)績考核。早在央企負責人第一任期（2004年-2006年）之前，各主管部門對央企也有不同形式的考核，但更多的是行政性的，缺少系統(tǒng)性、科學性。在這種背景下，央企負責人的動力更多地來自于自覺性、責任感，缺少比較，缺乏量化標準。如果企業(yè)業(yè)績驚人，也很少有額外的激勵，如果虧損了，還有可能換個地方繼續(xù)當領導。
因此在國資委成立之后，就緊緊抓住了考核這個要害。與央企負責人簽訂經營業(yè)績責任書，同時建立起激勵和約束機制。央企負責人的成敗得失、能力高下，都可以放到一個公正的尺子下衡量。如果考核不過關，個人的收入等都會受到直接影響。
央企的業(yè)績增長也印證了考核制度的積極意義。2004年至2006年，中央企業(yè)資產總額平均每年增加1.3萬億元，銷售收入平均每年增加1.2萬億元，實現利潤平均每年增加1500億元，上繳稅金平均每年增加1000億元，國有資產保值增值率達到144.7%。
第一任期中，在關鍵績效指標考核的導向下，央企價值創(chuàng)造能力大大增強，但同時存在較強的規(guī)模擴張和做大的沖動，風險控制和內涵式增長相對薄弱。因此，經濟增加值（EVA）被引入業(yè)績考核。央企負責人第二任期（2007年-2009年）的業(yè)績考核辦法提出，凡企業(yè)使用經濟增加值指標，并且經濟增加值比上一年有改善和提高的，給予獎勵。
EVA是企業(yè)稅后凈營運利潤減去包括股權和債務的全部投入資本的機會成本后的所得，是對企業(yè)資產負債表和利潤表的綜合考量，其核心是“資本投入是有成本的”，企業(yè)的盈利只有高于資本成本時才會為股東創(chuàng)造價值。與傳統(tǒng)的會計利潤相比，EVA指標更能準確地反映企業(yè)價值創(chuàng)造水平。
據介紹，2007年納入國資委考核的138家企業(yè)中，有84家選擇了EVA指標，部分董事會試點企業(yè)也開始采用經濟增加值考核。
國資委研究中心企業(yè)改革和發(fā)展研究部部長王志鋼認為，“建立在統(tǒng)計評價基礎上的業(yè)績考核，對央企業(yè)績增長的貢獻，我認為有七成左右?！?/P>
人事制度發(fā)生巨變
在國資委考核制度的硬性要求下，央企內部的人事制度也發(fā)生了巨大變化。
根據國資委企業(yè)改革局副局長周放生的觀察，這些變化主要表現在以下幾個方面。首先，是對負責人的考核由“搭便車”到“量體裁衣”。過去，對企業(yè)的考核是對企業(yè)整體經營效果的考核，并最終體現在對“一把手”的待遇上。班子的其他成員往往會“搭便車”，即按照一定的系數對“一把手”的成果“坐享其成”。而現在，一些央企對部門、二級單位負責人的考核已經做到了針對不同崗位的不同要求，建立業(yè)績、品德、知識、能力等多要素的考評指標體系，實現對各類領導人員考核的“量體裁衣”，使得企業(yè)干部人人有指標，個個有壓力。
其次，從“神秘”走向“透明”。過去，國有企業(yè)的人事管理無非是干部任命、人員調動、人員獎懲、檔案保管、工資調整等。這些雖說都與職工息息相關，但在整個人事管理過程中，職工并無話語權，基本是被動的。職工感到與人事管理產生了很強的“神秘感”。而現在，企業(yè)的員工能夠很清楚他們每個月應該完成的工作量、業(yè)務量，很明白地算出他們一個月能拿多少報酬，應該具備什么樣的素質才能競聘什么樣的崗位，在什么時間應該接受什么培訓，他們未來的職業(yè)生涯應該向哪個方向發(fā)展等等。人力資源管理不僅不再神秘，而且正逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化、透明化。
第三，選聘干部由以“級別”為中心轉向以“能力”為中心。過去，當某一崗位的人員出現空缺時，人事部門首先要看這個崗位是什么“行政級別”，然后再在具備同樣“行政級別”的人選范圍內選人“填空”，這就是以“級別”為中心。而現在，很多央企的崗位配置已經做到了以“勝任能力”為中心，即首先確定崗位對人的素質、能力等方面的要求，然后再根據崗位要求配備合適的人選。
例如，中移動上海公司將員工的勝任能力分為核心勝任能力、基本能力和專業(yè)能力三大部分，建立了覆蓋273個關鍵職位的勝任能力模型。根據勝任能力模型，針對員工的個性特質和職位勝任能力，建立了測評工具庫。做到這一切，人盡其才就不再是一句口號。
當然，企業(yè)選聘職工的制度變化，動力同樣來自國資委。央企負責人第一任期內，國資委多次向海內外公開招聘央企高管，并建立了人才庫。目前，這個人才庫已經開始發(fā)揮作用，國資委已經從中選擇了20多人推薦到中央企業(yè)任高管。
通過重組做強做大主業(yè)
李榮融還說，2007年，中央企業(yè)圍繞做強做大主業(yè)，積極開展調整重組，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，改制分離輔業(yè)，企業(yè)資源得到了優(yōu)化配置。
根據了解，針對央企行業(yè)分布過寬，部分企業(yè)主業(yè)過多、主業(yè)方向不明，資源配置不合理，資產運營效率不高等問題，國資委先后分七批核定并公布了153家中央企業(yè)的主業(yè)，積極推動中央企業(yè)的聯合重組和主輔分離輔業(yè)改制、分離辦社會職能，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。
今年前11個月，共有13家中央企業(yè)參與7次重組，中央企業(yè)戶數減至152家。央企數量雖然減少了，但國有經濟的控制力、影響力和帶動力大大增強。據統(tǒng)計，目前央企80％以上的資產集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產資源開發(fā)領域，承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發(fā)電量約占全國的55％，民航運輸總周轉量超過全國的82％，水運貨物周轉量占全國的89％，汽車產量占全國的48％，生產的高附加值鋼材約占全國的60％，生產的水電設備占全國的70％，火電設備占全國的75％。國有資本向能源、原材料、交通、軍工、重大裝備制造和冶金等行業(yè)集中的態(tài)勢明顯。
國資委研究中心課題組在日前發(fā)布的《央企重組報告：實現產業(yè)結構調整目標》中總結道：央企重組實現了產業(yè)結構調整目標，表現在合理收縮了中央企業(yè)的分布范圍，推動了國有資本向具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導產業(yè)的領域集中，推動了國有資本向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中，推動了國有資本向國有企業(yè)主業(yè)集中。此外，央企重組還初步增強了核心競爭力，為培育大企業(yè)大集團創(chuàng)造了條件。
李榮融表示，國資委下階段的工作重點之一，是加大中央企業(yè)重組集成力度，具備條件的要加快整體改制、整體上市步伐。中央企業(yè)的調整目標是到2010年，調整到80家至100家。
■展望篇
央企重組
動力將更強勁
國資委主任李榮融在昨天召開的中央企業(yè)負責人會議上指出，明年將鼓勵和支持中央企業(yè)通過多種形式進行并購重組；采取多種措施，鼓勵和推進中央企業(yè)非主業(yè)資產剝離重組。分析人士認為，明年央企重組的動力將更強勁，隨著重組的推進，央企的控制力、影響力等也將更加突出。
回顧即將過去的2007年，央企重組案例不斷涌現。中國一拖集團有限責任公司日前宣布，洛陽國資經營公司將無償向中國機械工業(yè)集團公司（簡稱國機集團）轉讓部分股權，一拖從此成為國機集團子公司；此前的11月2日，中國中化集團公司通過下屬企業(yè)中化化肥，重組貴州宏福實業(yè)開發(fā)有限總公司；更早之前，寶鋼集團收購邯鄲鋼鐵、中鋼集團并購7家國企……
以中國一拖集團為例，作為共和國農機行業(yè)的“長子”，該集團在農業(yè)機械和工程機械板塊具有較強實力，而且“東方紅”品牌也在海外市場擁有很高的知名度。2006年，一拖集團年銷售收入由上年的77.6億元躍至105億元，增長30%，利潤則同比增長48%，擺脫了債務壓身的窘境。
關于洛陽國資經營公司為什么要在一拖的鼎盛時期轉讓其部分股權，內部人士的回答是，“洛陽的單一大型企業(yè)，很難形成有集團效應的行業(yè)鏈。而現在的中央企業(yè)不僅實力雄厚，更有能力從產業(yè)的角度來統(tǒng)籌發(fā)展。”
因此，洛陽市國資委曾在今年年初的內部工作計劃中要求，“抓住國家鼓勵中央企業(yè)與地方企業(yè)重組的機遇，利用中央企業(yè)良好的信譽資源、信貸資源、市場資源和技術實力、研發(fā)能力，支持我市企業(yè)并入中央企業(yè)?！薄?/P>
中鋼集團重組吉林炭素集團的原因則有所不同。和許多老國有企業(yè)一樣，吉炭在轉軌過程中，在體制和機制上的種種弊端顯露無遺。到2005年，吉炭累計債務達到24億元；總人數為8137人，形成了大量富余人員；人均炭素制品產量不足20噸，而當時國外先進企業(yè)人均產量在50噸以上。沉重的債務、冗員、企業(yè)辦社會等負擔逐年加劇，嚴重阻礙生存和發(fā)展。
吉林省國資委有關人士曾表示，這樣的大型國有企業(yè)如果垮掉，不僅對吉林省的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成不利影響，對整個中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展也將產生重大影響。對中鋼而言，可以利用吉炭的優(yōu)勢重新整合中國炭素行業(yè)。
長沙市國資委主任羅放良也曾對央企并購表示歡迎。他說，這種合作首先有利于資源、資本、資產的市場化配置。國有資本的利益可以得到比較快的提高、增值。第二，有利于培養(yǎng)支柱產業(yè)?？梢詢?yōu)化產業(yè)，特別是主干產業(yè)，使其做大做強，并且可以發(fā)展配套的產品為主業(yè)服務。第三，央企的并購重組有利于推動國有企業(yè)產權多元化，調動企業(yè)積極性。
從央企的立場來說，面對國資委“不進行業(yè)前三”就要被淘汰的巨大壓力，面對日益激烈的全球化市場競爭環(huán)境，通過并購做強做大不失為制勝法寶。
■央企監(jiān)管大事記
2004年1月1日，《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》正式實施，考核指標的核心是體現出資人對資本經營效率和回報的關心。
2004年6月，推行中央企業(yè)董事會試點，寶鋼、神華等19家企業(yè)成為試點企業(yè)。國務院國資委下發(fā)文件，明確了試點的主要思路和措施。
2005年8月，國資委分別以中國誠通控股公司、國家開發(fā)投資公司為試點，組建資產經營公司，推進中央企業(yè)重組。
2006年2月，啟動中央企業(yè)國有資本經營預算制度，并結合中央企業(yè)的實際情況，進一步規(guī)范和提高企業(yè)財務預算編制質量。
2006年5月，頒布《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》。
2006年8月，發(fā)布《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實施細則》，限制中央企業(yè)的非主業(yè)投資，目的是使中央企業(yè)專注于核心業(yè)務。
2007年5月30日，國務院常務會議決定從2007年開始在中央企業(yè)試行國有資本經營預算。
2007年7月，國務院國資委、中國證監(jiān)會公布了《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》、《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》和《上市公司國有股東標識管理暫行辦法》三個政策性文件，對國有單位轉讓和受讓上市公司股份的方式、定價原則、審核程序、轉讓或受讓方資格、協議簽訂、價款支付等方面作了規(guī)范性要求，并明確了相關各方的責任。
