11月22日，中共邢臺(tái)市委、邢臺(tái)市人民政府制定了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見（試行），現(xiàn)將意見全文刊發(fā)如下：
　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，是提升邢臺(tái)現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。為了促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，特制定如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以破除思想和體制障礙為突破口，充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和空間布局，堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容擺在優(yōu)化發(fā)展的位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，堅(jiān)持以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的突破帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和整體水平的提高，實(shí)現(xiàn)后來居上，努力構(gòu)建與百萬城市人口相適應(yīng)、更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，使服務(wù)業(yè)成為邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　2、發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到400億元，年均增長(zhǎng)18%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重達(dá)到35%以上；到2015年，服務(wù)業(yè)增加值突破1000億元，年均增長(zhǎng)20%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重達(dá)到40%以上。把邢臺(tái)建設(shè)成為晉冀魯豫接壤地區(qū)重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐城市、新興旅游城市、優(yōu)秀歷史文化名城和區(qū)域金融中心城市。

　　二、工作重點(diǎn)

　　根據(jù)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，按照提升壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，今后幾年，全市服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)抓好十個(gè)領(lǐng)域的突破和加快發(fā)展。

　　3、鞏固提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，完善各項(xiàng)功能，優(yōu)化空間布局，提升商貿(mào)餐飲業(yè)的整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。中心城區(qū)加大以中興大街為主軸的中心商業(yè)區(qū)建設(shè)力度，謀劃建設(shè)以龍崗商業(yè)新區(qū)為基礎(chǔ)的市區(qū)西北部新的中心商業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)泉北、豫讓橋、開發(fā)區(qū)、百泉四個(gè)次級(jí)商業(yè)區(qū)，和以外環(huán)路為軸線的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)密集帶，加快建設(shè)一批具有地方特色的商貿(mào)餐飲街區(qū)。

市域范圍突出打造全國(guó)最大的清河羊絨及制品、平鄉(xiāng)自行車及零配件、沙河玻璃及制品、臨西軸承、隆堯方便食品、寧晉電纜和服裝六大商品交易集散中心和緊固件汽車零配件、板材、紡織服裝、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、營(yíng)銷模式新穎、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)餐飲業(yè)新格局。力爭(zhēng)到2010年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到450億元，年均增長(zhǎng)18%以上；建成年交易額5――10億元市場(chǎng)20家，10億元以上的市場(chǎng)10家；培育3――5家商業(yè)企業(yè)進(jìn)入全省同行業(yè)50強(qiáng)。

　　4、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，加快環(huán)城高速、邢汾高速、邢港高速、大廣高速和邢和、邯邢黃鐵路等骨干運(yùn)輸通道建設(shè)和功能多元化的物流園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)扶持培育好望角國(guó)際物流園區(qū)，加快邢臺(tái)內(nèi)陸港建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)易捷、昌運(yùn)、恒泰物流園區(qū)和醫(yī)藥、糧食物流中心，依托邢和鐵路，在市區(qū)南部謀劃建設(shè)大型綜合物流園區(qū)。在縣市區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的物流園區(qū)和物流中心，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)，促進(jìn)第三方物流業(yè)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。到2010年，初步建成包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、包裝加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能較為完善的現(xiàn)代物流體系。到2015年，把邢臺(tái)建成面向沿海港口、連接晉陜腹地、溝通南北城市的重要物流樞紐、冀南重要的區(qū)域物流中心城市。

　　5、強(qiáng)力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞打造“山水太行”、“文化古都”兩大旅游品牌，突出“山水風(fēng)光游”、“紅色文化游”、“觀賞農(nóng)業(yè)游”、“古城文化游”四大旅游特色，加大對(duì)山水（沙河、邢臺(tái)、內(nèi)邱、臨城）和人文資源（郭守敬文化、牛城文化、民俗文化、七夕文化、飲食文化、宗教文化等）的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)和促銷力度，加快與旅游景區(qū)相配套的公路交通建設(shè)，推進(jìn)高檔星級(jí)賓館、國(guó)內(nèi)外品牌連鎖飯店和商務(wù)快捷酒店發(fā)展，提升城市綜合接待服務(wù)功能，努力把邢臺(tái)建設(shè)成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、區(qū)域旅游度假休閑中心。力爭(zhēng)到2010年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到80億元，規(guī)劃建設(shè)高檔星級(jí)賓館2――3個(gè)。

　　6、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。以做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化金融服務(wù)結(jié)構(gòu)，改善金融服務(wù)環(huán)境，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域；健全貨幣、資本和保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，逐步形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、誠(chéng)信可靠、安全高效的金融發(fā)展新格局。充分發(fā)揮國(guó)有銀行融通資金主渠道作用，積極引進(jìn)股份制銀行來邢設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)地方商業(yè)銀行快速發(fā)展。積極發(fā)展期貨、資本管理、金融租賃、金融公司、財(cái)務(wù)公司等各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)資本體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。成立邢臺(tái)市金融服務(wù)管理中心，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，做好銀企服務(wù)工作，努力構(gòu)建布局合理、功能齊全的金融體系和多層次、多品種、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)體系和嚴(yán)格規(guī)范的金融監(jiān)管體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。

　　7、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以提高社會(huì)信息化水平為目標(biāo)，以進(jìn)一步完善電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息服務(wù)應(yīng)用、培育信息資源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快高速寬帶光纖骨干網(wǎng)絡(luò)和有線電視城域網(wǎng)絡(luò)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)字邢臺(tái)數(shù)據(jù)庫及各類公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。積極謀劃創(chuàng)建邢臺(tái)高新技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)品加工制造和服務(wù)企業(yè)向園區(qū)集聚。開發(fā)整合各類信息資源，優(yōu)化資源配置，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)信息產(chǎn)品，培育有效需求，逐步形成功能社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系，促進(jìn)信息技術(shù)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。到2010年，在市區(qū)建成集語音、圖像和數(shù)據(jù)為一體的寬頻數(shù)碼互動(dòng)多媒體廣播電視和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)在“三網(wǎng)融合”方面取得重大突破，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　8、創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、品牌化原則，重點(diǎn)發(fā)展投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估和市場(chǎng)研究等咨詢服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持一批服務(wù)水平高、管理理念新、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)績(jī)?cè)谛袠I(yè)中排名前列的商務(wù)機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化、綜合化方向發(fā)展。有針對(duì)性地對(duì)隸屬于政府部門的商務(wù)服務(wù)企業(yè)和事業(yè)單位進(jìn)行市場(chǎng)化改革，促進(jìn)有行政管理權(quán)的企事業(yè)單位徹底脫鉤。加快培育融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、貨運(yùn)代理、出口代理、信息技術(shù)、物流配送、研發(fā)試制、廣告會(huì)展等中介服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)公司（集團(tuán)）在邢建立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)服務(wù)業(yè)的高能化和多元化。加快謀劃建設(shè)邢臺(tái)會(huì)展中心、七里河新區(qū)大型商務(wù)服務(wù)中心、一批星級(jí)酒店和高檔寫字樓，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　9、努力發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。根據(jù)邢臺(tái)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì)，加大政府引導(dǎo)力度，整合優(yōu)化創(chuàng)意資源，重點(diǎn)依托高等院校和科研院所，積極推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、會(huì)展策劃、文化藝術(shù)設(shè)計(jì)、廣告策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)等創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以工業(yè)設(shè)計(jì)和塑造品牌為突破口，加緊培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。在市區(qū)謀劃建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)意機(jī)構(gòu)和人才入駐園區(qū)，逐步把創(chuàng)意服務(wù)業(yè)發(fā)展成為對(duì)全市規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新有影響力和帶動(dòng)力的新興產(chǎn)業(yè)。

　　10、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。科學(xué)制定和實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)控房地產(chǎn)供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展為商業(yè)、商務(wù)和旅游等服務(wù)的不同功能類型的房地產(chǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，培育和完善二、三級(jí)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易、信息、服務(wù)、管理功能，建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，培育一批產(chǎn)權(quán)多元化、管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、具有品牌效應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)七里河新區(qū)和開發(fā)區(qū)、西北新區(qū)、豫讓新區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)。促進(jìn)房地產(chǎn)的有序開發(fā)和建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，努力把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　11、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以“因地制宜、分類指導(dǎo)，政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，社會(huì)興辦、居民助辦”為原則，以方便居民生活和提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力發(fā)展社區(qū)文化衛(wèi)生體育服務(wù)、便民服務(wù)、養(yǎng)老托幼服務(wù)，完善社區(qū)商貿(mào)和社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，理順社區(qū)管理體制，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系。加大對(duì)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入力度，鼓勵(lì)各類投資主體投資興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，改善社區(qū)服務(wù)環(huán)境，滿足居民衣食住行、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂休閑等各類需求，盡快形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系。

　　12、積極發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，突破體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，吸引多方資金投入大文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文藝制作、新聞出版、廣播影視、音像視聽、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、衛(wèi)生保健、職業(yè)培訓(xùn)、報(bào)業(yè)、廣告等大文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。到2010年，規(guī)劃建設(shè)中心城市的圖書館、博物館、科技館、群藝館、體育中心、廣電中心等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)大文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、旅游、會(huì)展等行業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┓艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入

　　13、按照“非禁即入”原則，除法律法規(guī)明確禁止的以外，各類資本均可進(jìn)入所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；除法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)或者其它組織設(shè)立登記需要進(jìn)行的前置審批外，其它企業(yè)或者其它組織設(shè)立登記均不得設(shè)置前置審批。

　　凡符合年度產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、已辦前置審批或不涉及前置審批和基本建設(shè)申報(bào)程序的新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，工商部門辦理注冊(cè)登記和技術(shù)監(jiān)督部門辦理代碼證手續(xù)分別在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算、總部設(shè)在市區(qū)的直營(yíng)連鎖企業(yè)的有關(guān)前置審批和經(jīng)營(yíng)許可的各類證照由總部統(tǒng)一辦理，各分支機(jī)構(gòu)憑管理部門對(duì)總部的批件（明列分支機(jī)構(gòu)名稱），辦理有關(guān)證照。

　　14、投資創(chuàng)辦公司制服務(wù)業(yè)企業(yè)的，注冊(cè)資本可按法定最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；從事產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)行業(yè)的，充分實(shí)行分期到位，首期注冊(cè)資本可按注冊(cè)資本總額的20%給予注冊(cè)，但不得低于3萬元；對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不作最低注冊(cè)資本限制。

　　公司股東或發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣性資產(chǎn)作價(jià)出資（法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外）。非貨幣出資形式出資比例最高可放寬到注冊(cè)資本的70%。

　　經(jīng)營(yíng)者可自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律法規(guī)規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)部門批準(zhǔn)后申請(qǐng)登記。對(duì)超出經(jīng)營(yíng)范圍的，只要不是從事涉及國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞資源和污染環(huán)境等行業(yè)的，且未造成社會(huì)危害后果的，有關(guān)部門應(yīng)予以教育規(guī)范，凡在限期內(nèi)改正其違規(guī)行為的，可以從輕處罰。

　　15、服務(wù)業(yè)企業(yè)可直接冠以市名。注冊(cè)資本（資金）在50萬元以上的服務(wù)型企業(yè)，可以申請(qǐng)冠以省級(jí)名稱。

　　凡服務(wù)業(yè)母體企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬元以上，擁有3家以上控股子公司，且合并注冊(cè)資本3000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。

　　對(duì)注冊(cè)資本（資金）達(dá)到500萬元（含500萬元）的企業(yè)，積極引導(dǎo)扶持其變更登記為股份公司或新設(shè)為股份公司，進(jìn)而發(fā)展為上市公司。

　　16、凡依法可以從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，持有合法有效房地產(chǎn)證明文件，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記；以自主產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，如暫未取得房地產(chǎn)部門制發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書，可以提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件。

　　17、非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國(guó)有文化企業(yè)享有同等待遇。允許個(gè)體文化演出進(jìn)城發(fā)展。允許有資質(zhì)經(jīng)批準(zhǔn)的個(gè)體行醫(yī)者在社區(qū)從事衛(wèi)生服務(wù)和建立民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　18、對(duì)于符合城市整體規(guī)劃、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、歷史形成的專業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)狀況良好而手續(xù)不完備的，由相關(guān)部門為其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)其壯大發(fā)展。

　?。ǘ?shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　19、對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡未列入國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目標(biāo)的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)（含各類保證金）。凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的，除本政策確定另有減免條款外，一律按下限額度收取。

　　20、市區(qū)大型服務(wù)業(yè)企業(yè)在城市道路紅線以外屬本企業(yè)產(chǎn)權(quán)的門前廣場(chǎng)進(jìn)行的戶外宣傳、促銷活動(dòng)，城管部門實(shí)行申報(bào)備案制管理，取消征收戶外廣告費(fèi)和促銷活動(dòng)占地費(fèi)；其門前廣場(chǎng)設(shè)置的停車場(chǎng)，由交管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，由所屬企業(yè)自行管理，免收各種車輛停車費(fèi)。

　　21、對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或者免征所得稅1年。

　　22、對(duì)年交易額超80億元的生產(chǎn)資料市場(chǎng)、超40億元的消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)、市政府認(rèn)定的重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，2年內(nèi)按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半征收市場(chǎng)管理費(fèi)。

　　23、對(duì)由工業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、貨車代理、聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過輔業(yè)剝離、兼并、聯(lián)合等形式新辦物流企業(yè)，免收首次登記證照類工本費(fèi)。對(duì)大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的物流企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可享受國(guó)務(wù)院八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)）中的稅收扶持政策，并且與新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)在稅費(fèi)優(yōu)惠方面享有同等待遇。

　　物流貨運(yùn)代理企業(yè)可以在扣除支付其它單位保管、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸等費(fèi)用后，計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

　　總部設(shè)在市域內(nèi)的物流企業(yè)、連鎖企業(yè)，在市內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿，并與總部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅、增值稅可由總部統(tǒng)一繳納。

　　對(duì)營(yíng)運(yùn)的大中型貨車實(shí)行全年一次性包交養(yǎng)路費(fèi)，優(yōu)惠2個(gè)月，按10個(gè)月征收；對(duì)營(yíng)業(yè)性大型貨車載重量20噸以上部分減半征收貨物附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)。對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛一律允許通行，無特殊情況，任何執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得隨意檢查和扣留；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸車輛“綠色通道”政策。

　　24、對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的企業(yè)，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加以扣除。企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過5年。

　　25、建立旅游“綠色通道”。凡證照齊全的大、中型旅游包車在市區(qū)內(nèi)允許通行，無特殊情況發(fā)生，各執(zhí)法部門不得隨意檢查和扣留；各地旅游企業(yè)車輛在旅游景點(diǎn)停車免收停車費(fèi)；鼓勵(lì)投資商在旅游景區(qū)按整體規(guī)劃要求建設(shè)旅游配套設(shè)置項(xiàng)目，對(duì)在景區(qū)內(nèi)的旅游配套服務(wù)企業(yè)，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)；旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)在國(guó)內(nèi)旅游的，以收取的全部旅游費(fèi)減去替旅游者支付給其他單位的房費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、門票或支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附和。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事旅游業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，免征1年企業(yè)所得稅。

　　26、凡新入駐我市的銀行、證券、期貨、信托投資、金融租賃公司、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，購買或租賃自用辦公用房的，免收房產(chǎn)過戶、交易、租賃手續(xù)費(fèi)。對(duì)其辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用地，免收本級(jí)城市建設(shè)規(guī)費(fèi)。

　　免收省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)費(fèi)和過戶交易費(fèi)。

　　保險(xiǎn)代理公司從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)取得的全部收入，允許按扣除支付給保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入后的余額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

　　27、營(yíng)業(yè)性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療條件的，自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船免征房產(chǎn)稅、土地使用稅和車船使用稅。

　　28、凡符合享受優(yōu)惠政策的社區(qū)服務(wù)業(yè)，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)，稅務(wù)部門審批，可按有關(guān)規(guī)定，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加。

　　在社區(qū)新辦物業(yè)管理、家政服務(wù)、幼托養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)企業(yè)，免繳首次登記證照類工本費(fèi)，免繳管理類行政事業(yè)性收費(fèi)3年，免征企業(yè)所得稅1年。

　　29、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、種子站、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、氣象站和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等企事業(yè)單位或合作組織，以及城鎮(zhèn)其它各類事業(yè)單位，通過提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入，暫免征所得稅。

　?。ㄈ┘哟筘?cái)政、金融、價(jià)格支持力度

　　30、從2008年開始，市本級(jí)財(cái)政按上年度全市GDP的0.3％。。提取服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金并列入預(yù)算，專項(xiàng)用于對(duì)國(guó)家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金配套及市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和知名品牌扶持。各縣（市、區(qū)）也要在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

　　31、對(duì)新投資興建規(guī)模在5000萬元以上的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，在享受有關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅，由入庫地政府按本級(jí)留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新投資興建規(guī)模超過1億元的服務(wù)企業(yè)，3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅，由入庫地政府按本級(jí)留成部分的70%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　32、對(duì)投資1億元以上的大型旅游項(xiàng)目和新建投資2000萬元以上的娛樂業(yè)項(xiàng)目，自開業(yè)之日起，3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅，由入庫地政府按本級(jí)留成部分的同等數(shù)額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　旅游企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅比上年增長(zhǎng)部分，由入庫地政府按本級(jí)留成部分用于需要由政府支持的旅游企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持旅游車輛更新。

　　33、對(duì)帶省級(jí)以上科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)成果項(xiàng)目來我市實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的單位或個(gè)人，待技術(shù)成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)后，由當(dāng)?shù)卣o予10――30萬元的一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)經(jīng)科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)研發(fā)企業(yè)，自獲利年度起，3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅，由入庫地政府按本級(jí)留成部分的同等數(shù)額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于各行業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的服務(wù)收入，2年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅，由入庫地政府按本級(jí)留成部分的同等數(shù)額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)電子信息、技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的建設(shè)，優(yōu)先安排爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)資金。

　　34、對(duì)新引進(jìn)的國(guó)際知名品牌服務(wù)企業(yè)、跨國(guó)公司總部、跨國(guó)采購中心等，自開業(yè)之日起，在實(shí)際繳納稅收前提下，2年內(nèi)按最高限額不超過入庫地政府市本級(jí)留成部分進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　對(duì)新辦承接國(guó)家服務(wù)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)和留學(xué)人員回國(guó)投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，自開業(yè)之日起，2年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅，由入庫地政府按本級(jí)留成部分的75%給予補(bǔ)貼。

　　35、凡新入駐我市的銀行、證券、期貨、信托投資、金融租賃、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅，由入庫地政府按本級(jí)留成部分的同等數(shù)額給予補(bǔ)貼。對(duì)其辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用地，規(guī)劃部門優(yōu)先辦理規(guī)劃，土地部門優(yōu)先供地，地方政府按其所繳土地收益地方留成部分的50%給予補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)市有關(guān)部門確定的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

　　對(duì)城市公交、供水、供熱、供氣、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用領(lǐng)域，允許企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目的收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)及受讓后獲得的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為質(zhì)押，或經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方同意，允許企業(yè)以項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)作為抵押，申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款。

　　36、“退二進(jìn)三”企業(yè)，不改變土地權(quán)屬關(guān)系，符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃部門同意、項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的改建項(xiàng)目，地方政府按其所繳土地出讓金的同等數(shù)額給予補(bǔ)貼。

　　37、服務(wù)業(yè)（桑拿、洗浴、洗車除外）的用水、用氣，按與工業(yè)用水、用氣執(zhí)行同價(jià)的原則，全市要在2008年底前調(diào)整到位。服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電與普通工業(yè)用電執(zhí)行相同價(jià)格，逐步縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格的差價(jià)。進(jìn)一步完善峰谷用電管理辦法，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)用電成本。

　　38、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，在不超過國(guó)家規(guī)定的支出范圍內(nèi)，可以將旅行社發(fā)票作為報(bào)銷憑證。

　　39、從2008年開始，市對(duì)橋東區(qū)、橋西區(qū)利用招商引資、建立商貿(mào)流通集聚區(qū)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等多種形式發(fā)展服務(wù)業(yè)上年稅收地方留成市級(jí)分享部分的50%返還給兩區(qū)，作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用。

　　40、制定服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)邢臺(tái)內(nèi)陸港（保稅倉庫）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一事一議，實(shí)施特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)被省以上評(píng)定為服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、示范企業(yè)、AAAA級(jí)以上景區(qū)和前3名進(jìn)入邢臺(tái)興建的五星級(jí)酒店，實(shí)施一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┚蜆I(yè)再就業(yè)

　　41、對(duì)服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外），當(dāng)年新招用符合條件的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在2008年12月31日前，按實(shí)際招用人數(shù)以每人每年4000元為定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅3年。

　　對(duì)符合條件的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），在2008年12月31日前，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來就業(yè)，資金不足的，可由當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度最多不超過5萬元，貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，借款人提出展期且擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，貸款銀行可以按規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年，貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的標(biāo)準(zhǔn)確定，不得上浮。下崗失業(yè)人員從事微利行業(yè)的，還可以按有關(guān)規(guī)定享受政府貼息。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)先土地供應(yīng)

　　42、凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先辦理建設(shè)用地手續(xù)。對(duì)利用存量建設(shè)用地的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可不受年度用地計(jì)劃指標(biāo)的限制，優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)。

　　對(duì)列入市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)物流項(xiàng)目、大型批發(fā)市場(chǎng)和其它大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)先供地。

　　對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)采取工業(yè)供地方式供地，其中對(duì)市政府重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可在采取工業(yè)方式供地的情況下，實(shí)行優(yōu)惠供地。

　?。┓e極引進(jìn)培養(yǎng)人才

　　43、對(duì)引進(jìn)的商務(wù)、創(chuàng)意、信息、出口代理、市場(chǎng)管理等服務(wù)業(yè)高級(jí)專業(yè)人才，在住房、子女入學(xué)、家屬擇業(yè)就業(yè)等方面給予支持。采取戶口不遷、來去自由的柔性流動(dòng)方式，吸引國(guó)內(nèi)外人才來邢兼職、掛職、合作。

　　44、鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有高等院校和高中等職業(yè)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)；開展各個(gè)層次、各種類型的專業(yè)技能教育；積極組織實(shí)施服務(wù)人才培訓(xùn)工程，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

　　（七）優(yōu)化體制環(huán)境

　　45、推行政府管理一條龍服務(wù)，簡(jiǎn)化工作程序，規(guī)范服務(wù)行為，提高行政效率。開通行政審批“綠色通道”，推進(jìn)“一門受理，抄告相關(guān)，內(nèi)部運(yùn)作，限時(shí)辦結(jié)”并聯(lián)式審批，做到公開透明、急事急辦、特事特辦。

　　46、推廣行政部門聯(lián)合執(zhí)法。行政執(zhí)法部門之間對(duì)被查企業(yè)的檢查結(jié)果可互相使用的，不再進(jìn)行重點(diǎn)檢查；除涉及公共安全檢查和執(zhí)行特殊任務(wù)外，行政執(zhí)法部門不得隨意到服務(wù)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，不得擅自查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)和賬務(wù)；正常性抽取商品檢查，須按進(jìn)價(jià)向企業(yè)支付商品貨款；認(rèn)真清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款；除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等證明性文件。公安機(jī)關(guān)在對(duì)高檔賓館、酒店和娛樂場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，除必須立即處置的治安、刑事案件外，一切檢查、調(diào)查工作，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并持有載明具體事由的局長(zhǎng)令。對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行政執(zhí)法人員，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處。

　　47、嚴(yán)格界定市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法部門管理權(quán)限。市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)、商務(wù)、勞動(dòng)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、土地、物價(jià)、水務(wù)等部門，要按照行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系或上級(jí)部門分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定，于2007年12月底前完成市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法管理權(quán)限的界定和分工，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。今后，除發(fā)生重大案件和全市統(tǒng)一安排的執(zhí)法檢查外，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員一律不得跨界越權(quán)進(jìn)行檢查。對(duì)企業(yè)舉報(bào)、經(jīng)本實(shí)存在問題的，要追究市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　48、認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門要研究和改進(jìn)服務(wù)業(yè)的財(cái)政稅收收入統(tǒng)計(jì)方法，及時(shí)對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總；統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門的聯(lián)系與溝通，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，研究改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快建立反映服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善服務(wù)業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查和運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性，為政府指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)。

　?。ò耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　49、成立市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題。市發(fā)改委是服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的牽頭主管部門，要抓好全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核等工作。設(shè)在市發(fā)改委的市服務(wù)業(yè)辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，要增加編制、充實(shí)人員，全面負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展日常工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，搞好配合。各縣市區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

　　50、建立服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核體系。市服務(wù)業(yè)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門制定服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法，從2008年開始，實(shí)行年度績(jī)效考核。各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門為考核對(duì)象，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為被考核人，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成目標(biāo)層層分解落實(shí)、責(zé)任到人、工作到位、齊抓共管、賞罰分明的考核督查制度。加大考核督查力度，把服務(wù)業(yè)考核與市重點(diǎn)工作目標(biāo)考核和對(duì)各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核結(jié)合起來，細(xì)化目標(biāo)設(shè)置，加大服務(wù)業(yè)考核所占比重，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。原有規(guī)定與其不一致的，以本意見為準(zhǔn)。