走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

農(nóng)業(yè)部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)： 尹成杰

　 黨的十七大報(bào)告提出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是中央準(zhǔn)確分析世界農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢(shì)與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，全面把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的新要求，科學(xué)作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)選擇。

　　報(bào)告提出走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，意義重大而深遠(yuǎn)。一是黨的“三農(nóng)”工作理論的重大創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富和完善了新時(shí)期黨關(guān)于“三農(nóng)”工作理論體系和政策體系。二是符合我國(guó)的國(guó)情特別是“農(nóng)”情，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)。三是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。總之，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為當(dāng)前和今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展指明了方向。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也正處于重大轉(zhuǎn)型期，面臨著國(guó)內(nèi)外不斷變化的新環(huán)境，面對(duì)著市場(chǎng)和資源約束的新挑戰(zhàn)。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為重要理論和思想基礎(chǔ)。要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，深化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路，科學(xué)地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)地建設(shè)新農(nóng)村。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)，要針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和狀況，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，積極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　一是要把加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位。要廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式與生產(chǎn)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要始終不渝地堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，堅(jiān)定不移地把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在首位，確保國(guó)家糧食安全。

　　二是要加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)和保證。沒(méi)有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元體制，有計(jì)劃、有步驟地建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新體制和新機(jī)制，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　三是要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。要妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法律政策的宣傳教育。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化改革、創(chuàng)新體制、活化機(jī)制，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化和規(guī)?；潭?，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供體制保障和發(fā)展動(dòng)力。

　　四是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，是科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要條件。要以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為主要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　五是要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，降低農(nóng)業(yè)資源消耗，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，走出一條可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要圍繞確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

　　六是要不斷鞏固和拓展農(nóng)業(yè)功能?？茖W(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)，就是要使農(nóng)業(yè)功能不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。要在鞏固傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，把信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，努力拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用。

　　七是要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的深化。深化農(nóng)村改革，是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等綜合改革。完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放活農(nóng)民，放活農(nóng)村。

　　八是要大力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。促進(jìn)人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)到“三農(nóng)”工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，讓農(nóng)民能夠分享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。要圍繞增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。（來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）