和博爾塔拉蒙古自治州黨委書記史少林在一起,能感覺(jué)到他身上的鄉(xiāng)土情懷和平民情結(jié)。
"這幾年從中央到自治區(qū)都出臺(tái)了一系列惠民政策,其中不少政策要求地方配套一部分資金。博州雖然財(cái)政狀況還不是特別好,但只要上面有政策,我們想方設(shè)法也要解決配套資金,不讓上面的好政策懸在半空中。"史少林說(shuō)。
那么這些年究竟有哪些惠民政策在博州的土地上實(shí)實(shí)在在落地了呢 我們首先關(guān)注的是與各族農(nóng)牧民出行以及農(nóng)產(chǎn)品銷售密切相關(guān)的農(nóng)村道路問(wèn)題。博州交通局杜鳳昌局長(zhǎng)告訴我們,2004年以來(lái),在中央和自治區(qū)大力支持下,博州每年修建農(nóng)村公路都在400公里以上,目前全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了柏油路,90%以上行政村通了公路。四年來(lái),博州地方用于農(nóng)村公路的配套資金超過(guò)5000萬(wàn)元。
在博樂(lè)市達(dá)勒特鎮(zhèn),鎮(zhèn)黨委書記朱新平談到,農(nóng)業(yè)稅取消以前,達(dá)勒特鎮(zhèn)農(nóng)民每年上交"三提五統(tǒng)"500萬(wàn)元左右。為了收繳這筆錢,鄉(xiāng)村兩級(jí)干部每年"跑斷腿、磨破嘴",忙得焦頭爛額,農(nóng)民也頗多怨言。
農(nóng)業(yè)稅取消之后,朱新平粗略算了一下,全鎮(zhèn)農(nóng)民每年從各級(jí)政府獲得的減免、補(bǔ)貼也在500萬(wàn)元左右。這一減一增,相當(dāng)于全鎮(zhèn)1.7萬(wàn)農(nóng)民年收入增加1000萬(wàn)!
朱新平一一道來(lái):全鎮(zhèn)9所中小學(xué),1000多名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除,其中牧業(yè)寄宿學(xué)校學(xué)生連住宿費(fèi)也免掉了;2004年以來(lái),全鎮(zhèn)每年建設(shè)抗震安居房400多戶,特困戶每戶補(bǔ)助1.25萬(wàn)元,困難戶補(bǔ)助7000元,一般農(nóng)戶1500元,所有這些錢都是州、市兩級(jí)財(cái)政自籌的;新型合作醫(yī)療從2003年開(kāi)始試點(diǎn),目前"參合"農(nóng)民達(dá)98%,農(nóng)民每年只需繳納30元,看病住院都不用發(fā)愁了;此外還有棉花良種補(bǔ)助,農(nóng)機(jī)補(bǔ)助,農(nóng)村低保,獨(dú)生子女補(bǔ)助等等。
"當(dāng)了一輩子農(nóng)民,現(xiàn)在才真正趕上好時(shí)候了!"達(dá)勒特鎮(zhèn)的農(nóng)民說(shuō)。
達(dá)勒特鎮(zhèn)所發(fā)生的變化僅僅是博爾塔拉的一個(gè)縮影。博州抗震辦主任印才林介紹:2004年~2006年,全州共完成農(nóng)村抗震安居房2.74萬(wàn)戶,2007年的任務(wù)是1.0865萬(wàn)戶,入冬以前可以全部完工。"去年全州抗震安居房投入2200萬(wàn)元,今年投入也在2000萬(wàn)元以上,州財(cái)政和縣市財(cái)政各承擔(dān)50%。"印才林主任說(shuō)。
"每年州黨委、政府在安排財(cái)政預(yù)算時(shí),先切出一塊資金用作抗震安居房補(bǔ)貼。州黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)每次下農(nóng)村調(diào)研,首先看的就是抗震安居房。"印才林還說(shuō)到,今年6月,州黨委組織督察組對(duì)兩縣一市17項(xiàng)惠農(nóng)政策到位情況進(jìn)行督察,督察的第一項(xiàng)內(nèi)容就是抗震安居房建設(shè),包括進(jìn)度、質(zhì)量以及建房補(bǔ)助是否到位等等。"
憑借并不寬裕的地方財(cái)力,博爾塔拉不僅將抗震安居房?jī)?yōu)惠政策涵蓋了整個(gè)農(nóng)牧區(qū),而且還延伸到林區(qū)。州天然林保護(hù)中心主任李文華告訴我們,2006年以來(lái),該州下屬山區(qū)林場(chǎng)有70戶職工也享受了抗震安居房補(bǔ)貼政策。
我們還了解到,為了從根本上緩解各族農(nóng)牧民看病難、看病貴矛盾,博州早在2005年,就在全疆率先"整地(州)推進(jìn)"農(nóng)村新型合作醫(yī)療。目前全州農(nóng)村"參合"人數(shù)15.76萬(wàn)人,占應(yīng)"參合"人數(shù)的91.18%。在具體實(shí)施過(guò)程中,博州幾次調(diào)低起付線"門檻",調(diào)高住院報(bào)銷上限標(biāo)準(zhǔn)。這一"高"一"低",讓我們看到了博州各級(jí)干部為了讓老百姓"敢去看病,看得起病"的良苦用心。
農(nóng)村沼氣建設(shè)在博州也得到順利推廣。博樂(lè)市委書記潘君慶談到,當(dāng)?shù)亟ㄒ蛔託獬卦靸r(jià)大約3900元,國(guó)家補(bǔ)貼1200元,州財(cái)政補(bǔ)300元,市財(cái)政補(bǔ)1000元,農(nóng)民只需1400元就夠了。該市目前已經(jīng)有1000多家農(nóng)戶用上了經(jīng)濟(jì)、方便、干凈的沼氣,而且當(dāng)?shù)亟ㄕ託獬剡€和改廁、改廚、改圈結(jié)合起來(lái),從而使農(nóng)民生活質(zhì)量上了一個(gè)大臺(tái)階。
"用沼氣做飯不用抱柴禾,又省錢,又省力,家里也干凈了,政府為農(nóng)民辦了一件大好事。"溫泉縣查干屯格鄉(xiāng)孟克圖布呼村農(nóng)民韓榮香也對(duì)家里的沼氣贊不絕口。
隨著各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的作用越來(lái)越明顯。溫泉縣在博州兩縣一市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,我們不妨以這個(gè)縣的情況為例:截至今年8月,該縣100以上馬力大型拖拉機(jī)已經(jīng)增加到79臺(tái),相當(dāng)于2005年的三倍。此外還有谷物聯(lián)合收割機(jī)(康拜因)85臺(tái),大型玉米收獲機(jī)25臺(tái),以及16臺(tái)聯(lián)合整地機(jī)、13臺(tái)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)耙等等。
連續(xù)幾年,每到小麥成熟季節(jié),這個(gè)縣的農(nóng)機(jī)手就駕駛著龐然大物般的康拜因,先遠(yuǎn)征奇臺(tái),然后"殺回"溫泉,再?gòu)臏厝北继祚R故鄉(xiāng)的昭蘇。
"去年以來(lái),國(guó)家給溫泉縣發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼70萬(wàn)元,自治區(qū)20萬(wàn)元,州上103萬(wàn)元,縣里60萬(wàn)元……"溫泉縣農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)劉林業(yè)把帳記得清清楚楚。
博樂(lè)、精河的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼帳同樣一目了然。正是這一強(qiáng)有力的惠農(nóng)政策推動(dòng),博州農(nóng)機(jī)裝備水平以及作業(yè)水平在短短幾年時(shí)間里出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
博爾塔拉從賽里木湖到阿拉套山都有廣闊的草場(chǎng),畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)比重。為了加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐,博州也善于用好財(cái)政補(bǔ)助這根"杠桿":2007年,全州僅黃牛改良補(bǔ)助資金就達(dá)70萬(wàn)元,其中州和縣(市)各承擔(dān)50%,農(nóng)牧區(qū)2.4萬(wàn)頭土種牛一律免費(fèi)人工授精;牛的疫病預(yù)防,疫苗由國(guó)家免費(fèi)提供,每年兩次注射,所需20多萬(wàn)元注射費(fèi)2003年以來(lái)也統(tǒng)統(tǒng)由州、縣(市)財(cái)政提供;此外邊遠(yuǎn)牧區(qū)牧民每購(gòu)進(jìn)一頭種公牛,州財(cái)政補(bǔ)貼1500元,縣(市)補(bǔ)1000元;購(gòu)進(jìn)擠奶器,州財(cái)政補(bǔ)80%,縣(市)補(bǔ)10%,農(nóng)牧民承擔(dān)余下的10%……
甚至連草原上吃蝗蟲(chóng)的雞,博州也出臺(tái)了每只雞補(bǔ)貼2元的政策,以鼓勵(lì)更多的養(yǎng)雞戶參與到生物滅蝗的行列中。
一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上"財(cái)政富州"的小地州,為了對(duì)接來(lái)自國(guó)家和自治區(qū)的惠農(nóng)政策,讓廣大農(nóng)牧民得實(shí)惠、增收入、過(guò)上好日子,真可謂不遺余力!正是這種搶抓政策機(jī)遇、造福于民的決心,使博州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年穩(wěn)健發(fā)展,農(nóng)牧民收入提高,心情舒暢,農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)安定祥和大好局面。
