2006年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，緊緊圍繞建設生態(tài)旅游新城和社會主義新農村兩大目標，著力發(fā)展區(qū)域特色經濟,努力構建和諧永定，全區(qū)經濟健康較快發(fā)展，質量效益顯著提高，發(fā)展活力不斷增強，人民生活進一步改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
一、綜 合
經濟健康較快發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值529088萬元(按屬地統(tǒng)計口徑，如無注明，下同)，同口徑比增長12.9%，比上年加快1個百分點。其中第一產業(yè)增加值64552萬元，增長5.4%；第二產業(yè)增加值122739萬元，增長10.5%；第三產業(yè)增加值341797萬元，增長15.4%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產總值為12862元，增長13.7%。第一、三產業(yè)增速較快,分別高于上年0.7和2.1個百分點,第二產業(yè)增速趨緩，比上年下降2個百分點。
經濟結構繼續(xù)改善。三次產業(yè)結構由上年的23.5∶25.4∶51.1調整為12.2∶23.2∶64.6，其中第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重提高13.5個百分點。
和諧社會建設穩(wěn)步推進。8件實事基本完成，其中 11個考核項目超額完成任務。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2632人，其中下崗失業(yè)再就業(yè)1803人。建成城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房 2625平方米，安置低保戶61戶，補貼資金3.02萬元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險分別新增8053人、2242人、5326人。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，集中入住五保對象62人。發(fā)放各類救助資金1160萬元。全年農村外出務工人員達73598人（含在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內），增長26.5%，勞務總收入34251萬元，增長27.5%。城市污水集中處理率達12%，建成煙塵控制區(qū)個數(shù)3個，煙塵控制區(qū)面積達15.9平方公里，建成環(huán)境噪聲達標區(qū)個數(shù)4個，環(huán)境噪聲達標區(qū)面積15.9平方公里。
經濟社會發(fā)展中存在的主要問題：經濟增長方式仍較粗放，財政收支矛盾仍較突出，農村和農業(yè)基礎依然薄弱，農民持續(xù)增收后勁不足等。
二、農 業(yè)
農業(yè)生產穩(wěn)定增長。全年糧食播種面積 29.67千公頃，下降1.7%，其中稻谷播種面積16.28千公頃，增長 7.7%。經濟作物種植面積15.1千公頃，增長7%。糧食總產量168163噸，增長1.5%，其中稻谷產量97496噸，增長1.7%。全年出欄肉豬35.16萬頭，增長2.7%，出欄牛3.32萬頭，增長3.1%，出欄羊7.61萬頭，增長1.6%，出籠家禽182萬羽，增長3.5%；水產品產量3811噸，增長8.6%。全年實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值101950萬元，增長5.5%。其中：農業(yè)產值49398萬元，增長3.3%；林業(yè)產值8346萬元，增長5.4%；牧業(yè)產值30785萬元，增長6.0%；漁業(yè)產值2705萬元，增長9.6%；農林牧漁服務業(yè)產值10716萬元，增長13.6%。
農業(yè)結構出現(xiàn)新變化。全年實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加植64552萬元，增長5.4%，其中農林牧漁服務業(yè)增長迅速，比上年同期增長18.7%。農、林、牧、漁及服務業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比重分別為56.4%、10.3%、18.0%、2.7%、12.6%。產業(yè)化帶動強勁，省、市級龍頭企業(yè)發(fā)展到15家，占全市的45%。農業(yè)觀光園水果、蔬菜喜獲豐收。中荷、中德、世行貸款等農業(yè)合作項目進展順利，農業(yè)標準化生產起步。
農業(yè)綜合生產能力繼續(xù)提高。全年水利投入資金4000萬元，開工各類水利工程3032處，完成工程土石方308萬立方米，治理水土流失面積2.1平方公里。新增農田有效灌溉面積73.3公頃，新增節(jié)水灌溉面積158.9公頃。年末農業(yè)機械17511臺，總動力274586千瓦，分別增長1.1%和3.7%。農機耕作面積8千公頃，農機排灌面積6千公頃，農機植保作業(yè)面積3千公頃，農機收獲作物面積6千公頃。
新農村建設扎實開展。全年農村投資33219萬元，增長 18.4%。財政支農支出8956萬元，增長30.3 %。千村示范工程全面啟動，13個新農村示范村建設穩(wěn)步推進，村莊整治建設規(guī)劃基本完成。新建農村安全飲水工程20處，解決1.2萬人安全飲水問題。新建農村沼氣池2000口。建成城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥公路18公里，建成通村水泥（瀝青）路108公里，建成3個農村客運站；新增通電話的行政村14個，新建農村移動基站9個。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產穩(wěn)步增長。全年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值83090萬元，增長16.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值58529萬元，增長21.1%。其中國有及國有控股企業(yè)增加值36234萬元，增長10.9%；集體企業(yè)增加值1662萬元，下降6.7%，股份制企業(yè)增加值28299萬元，增長20.7%，外商及港澳臺投資企業(yè)增加值1775萬元，增長34.9%。優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，轄區(qū)園區(qū)工業(yè)企業(yè) 21家，比上年增加3家，實現(xiàn)產值 18000萬元，增長18.4%。
工業(yè)經濟效益不斷提升。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產品銷售率達99%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1545萬元（其中市本級利潤為-830萬元），實現(xiàn)利稅3652萬元（其中市本級447萬元）；企業(yè)虧損面為22%（其中市本級為80%）。獨立核算規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合指數(shù)為80.9%，比上年提高2.7個百分點。
建筑業(yè)發(fā)展略有下降。全年全社會建筑業(yè)增加值39649萬元，同比下降0.2%。具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)實現(xiàn)利潤2000萬元，與去年持平。房屋建筑施工面積87.4萬平方米，下降11.9%；房屋建筑竣工面積33.1萬平方米，增長7.5%。
四、固定資產投資
投資總量進一步擴大。全年全社會固定資產投資達208470萬元，比上年增長11.8％。其中城鎮(zhèn)以上固定資產投資161911萬元，增長21.5%，城鎮(zhèn)固定資產投資122691萬元，增長18.5%，更新改造投資19815萬元，增長61.2%，房地產開發(fā)投資39220萬元，增長23.3%；農村投資33219萬元，增長18.4%；跨區(qū)項目投資13340萬元，下降46.8%。
重點工程建設實施順利。重點工程建設項目22項，完成投資7.5億元，完成年計劃的91%。其中續(xù)建重點工程完成4.6億元，新建重點工程項目完成2.1億元，新增項目完成0.8億元。工會大廈、區(qū)治大院主樓和附屬樓已交付使用；天門山景區(qū)開發(fā)、張桑公路永定段、吉首大學安置區(qū)等建設項目進展較快。教字埡中小學日元貸款項目基礎工程已完成；天門小學教學樓主體已完工，科技館、游泳館等附屬設施正在建設中；土木溪水電開發(fā)二期工程建成投產；鄉(xiāng)、村公路升級改造步伐加快；聚星汽車城等建設項目正在實施中。
房地產開發(fā)升溫。全年投入房地產開發(fā)資金39220萬元，增長23.3%。房屋施工面積56.4萬平方米，增長7.3%，其中住宅41.95萬平方米，增長8.1%，新開工面積30.8萬平方米，增長28.4%；房屋竣工面積19.3萬平方米，比上年下降36.8個百分點。商品房空置面積0.9萬平方米，下降82.4%，其中商品住宅空置面積減少83.0%。土地購置面積56.2萬平方米，增長134.7%，完成土地開發(fā)面積55.2萬平方米。
五、國內貿易
消費市場持續(xù)升溫。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額195493萬元，增長15.6%。分地域看，城市消費品零售額162005萬元，農村零售額33488萬元，分別增長16.1%和12.8%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿易業(yè)零售額170266萬元，增長15.4%，住宿餐飲業(yè)25227萬元，增長16.5%。
市場物價穩(wěn)中有升。居民消費價格總水平上漲2.2 %，其中消費品價格上漲2.1%，服務項目價格上漲2.7%；商品零售價格上漲0.6 %，工業(yè)品出廠價格上漲0.9 %，原材料、燃料、動力購進價格上漲 2.0%。
六、對外經濟貿易和旅游
對外經濟貿易取得新成績。新批外商投資項目7個，全年外貿進出口總額43萬美元，增長24.2%。合同利用外資4424萬美元，增長152.8%，實際利用外資710萬美元，增長104%；實際到位內資70130萬元，增長44.9%。出臺《招商引資獎勵辦法》和《鼓勵外來投資的若干規(guī)定》，創(chuàng)辦了永定商務網站。在長沙“中博會”上成功簽約張家界鳳凰酒店等4個旅游項目，招商引資17.6億元。
旅游業(yè)加快發(fā)展。全年接待旅游人數(shù)375.18萬人次，增長17.8%。其中接待境外旅游人數(shù)29.51萬人次，接待國內旅游人數(shù)345.67萬人次，分別增長26.4%、17.2%；實現(xiàn)旅游總收入155652.3萬元，增長25.0%，其中門票收入9447.19萬元，增長76.2%。天門山景區(qū)旅游形勢喜人，全年接待旅游人數(shù)30.28萬人次，門票收入5100.97萬元。
七、交通和郵電
交通運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。公路旅客運輸量905萬人，旅客周轉量24288萬人公里，貨物運輸量523萬噸，貨物周轉量24863萬噸公里，分別增長2.4%、2.3%、2.1%、2.0%；鐵路旅客發(fā)送量129.6萬人，貨物發(fā)送量15.32萬噸，分別較上年下降4.4%、20.3%；航空起落架次14368架次，下降2.5%，旅客吞吐量151.26萬人，下降2.7%，貨郵吞吐量3902噸，增長16.1%。
郵電通信業(yè)快速增長。全年郵電業(yè)務總量7420萬元，同比增長6.4%，其中郵政業(yè)務總量1420萬元，同比增長 2.8%，電信業(yè)務總量6000萬元，同比增長7.3%。年末局用交換機總容量6.38萬門，年末固定電話用戶總數(shù)達 7.88萬戶，其中城市電話用戶6.4萬戶，鄉(xiāng)村電話用戶1.48萬戶。
八、財政、金融
財政邁上新臺階。區(qū)本級實現(xiàn)財政總收入15319萬元，增長12.2%，其中一般預算收入10614萬元，增長12.0%，上劃中央兩稅3706萬元，25.5%，上劃所得稅948萬元，下降 24.5%；一般預算支出27618萬元。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工和農村教師政策性補貼1400多萬元納入預算，為基礎設施項目配套建設資金2000多萬元。市本級實現(xiàn)財政總收入25818萬元，增長24.3%，其中一般預算收入18818萬元，增長36.0%，上劃中央兩稅1819萬元，增長16.7%，上劃所得稅2292萬元，下降21.0%；一般預算支出38570萬元，增長28.7%。
金融運行平穩(wěn)。年末金融機構各項存款余額439599萬元，比年初增加68653萬元，各項貸款余額383124萬元，比年初增加46556萬元。其中農村信用聯(lián)社為農民發(fā)放小額信用貸款16200萬元。
九、科學技術和教育
科技事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全年科學研究與試驗發(fā)展經費支出5500萬元，其中基礎研究經費支出400萬元，實施科技項目22個，完成高新技術產值3.2億元；取得省級科技成果1項，專利申請67件，授權專利43件，簽訂技術合同12項，合同成交金額8200萬元。
教育事業(yè)不斷發(fā)展。兩所普通高校(含吉首大學張家界校區(qū))有教職工815人、在校生14553人；1所成人高校有教職工88人、在校生1487人；投入中小學危房改造資金1718萬元，完成8所農村寄宿制學校建設。撥付“兩免一補”資金663萬元，免除27886名農村中小學生的雜費?！翱亓鞅W”取得成效，“普九”成果得到鞏固。全區(qū)小學適齡兒童入學率為100%，比上年提高0.3個百分點。初中適齡人口入學率為98%。高中在校學生7394人，增長24.1%。職業(yè)中學6所，其中在校學生4281人，增長5.6%。教學質量不斷提高，普通高校錄取率為60.3%，比去年提高2個百分點，高出全省12個百分點，其中一批本科錄取人數(shù)占全市的29.6%，居全市第一，5人考入北大、清華。
綜合技術服務進一步發(fā)展。擁有產品檢測實驗室2個，完成產品認證企業(yè)3個；產品質量技術監(jiān)督力度加大，強制檢定計量器具1.5萬臺件。氣象預報準確率逐步提高。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)和文化產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開展“情系三農”送戲下鄉(xiāng)活動，全年演出達180場次。擁有藝術表演團體87個，其中群眾業(yè)余文藝團體75個；創(chuàng)辦基層文化示范點12個，建立農村集鎮(zhèn)文化中心21個，發(fā)展文化大戶30戶。大型公共圖書館、文化影視城正在興建中。湘鄂川黔蘇區(qū)紀念館晉升為全國重點文物保護單位，“老院子”列入省級重點文物保護單位，陽戲、花燈列入省級非物質文化遺產保護目錄。擁有廣播電臺1座，中、短波發(fā)射臺和轉播臺2座，廣播綜合人口覆蓋率為81.4%。擁有電視臺2座，電視綜合人口覆蓋率為81.4%，有線電視用戶5.39萬戶。
衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構42個，床位總數(shù)1540張，衛(wèi)生技術人員1561人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師708人，注冊護士462人。農村衛(wèi)生和新型農村合作醫(yī)療制度試點工作進展順利，覆蓋農村人口30.78萬人，參加農村新型合作醫(yī)療的人數(shù)204917人，為11005名農民報銷醫(yī)療費用516.78萬元。改擴建農村衛(wèi)生院8所，農村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善。
體育事業(yè)取得新進展。體育基礎設施逐步改善。擁有運動場2個，游泳池2個。群眾性體育活動生機勃勃。全年開展全面健身項目12項次，參加全民健身活動人數(shù)達8萬人。競技體育水平有較大提高。參加市三運會獲團體總分第二名，參加省十運會獲金牌5枚，實現(xiàn)省運會上金牌零的突破。
十一、人口、資源與環(huán)境保護
人口和計劃生育工作取得新進展。年末總戶數(shù)15.6萬戶，總人口為44.15萬人，其中女性人口21.43萬人，城鎮(zhèn)人口12.45萬人，少數(shù)民族人口34.88萬人（其中：土家族33.74萬人，白族0.61萬人，苗族0.39萬人）。城鎮(zhèn)化率達44.9 %，比上年提高1.3 個百分點。年末常住人口41.19萬人。人口出生率為11.11 ‰，比上年提高 1.51個千分點；死亡率為 2.85‰，上升0.35 個千分點；自然增長率為 4.2‰，下降2.9個千分點，計劃生育率94.8%，下降1.8個百分點。發(fā)放農村部分計劃生育家庭獎勵扶助34.08萬元，獨生子女死亡傷殘扶助金 0.42萬元， 575名對象受益?！?/FONT>
建設占用耕地實現(xiàn)占補平衡。轄區(qū)建設占用耕地75.35公頃。實施國土整理項目2個，補充耕地項目6個，土地整理復墾開發(fā)補充耕地57.9公頃，生態(tài)退耕503公頃，年末實有耕地面積17334公頃。
生態(tài)環(huán)境進一步改善。市城區(qū)空氣質量優(yōu)良率由上年的84.9%上升為90.1%，飲用水源水質達標率由98.9%提高到99.6%，地表水質以二類為主；輻射環(huán)境處于安全水平；廢氣、固體廢物排放量分別下降4%、2%，廢水排放量增加0.1%；化肥使用量分別下降5.6%，農藥使用量增長14.3%。城市區(qū)域環(huán)境平均等效聲級由上年的55分貝上升到56分貝，城市道路交通噪聲路長加權平均值由68.1分貝上升到70.3分貝。關閉了高路水泥廠等重污染企業(yè)，開展了非法開采、冶煉礦產資源集中整治行動。全年治理水土流失面積2.1平方公里，新完成退耕還林2.4萬畝，森林覆蓋率由上年的68.2%上升到71%，新增城市綠地面積6.36萬平方米。
十二、人民生活和社會保障
人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8981元，比上年增長12.1%；人均消費性支出6849元，增長8.1%；人均住房建筑面積43.74平方米，增長22.8%。農民人均純收入2705元,比上年增長7.1%，其中：工資性收入、家庭經營收入和轉移性收入分別增長14.1%、5.1%、20.9%，財產性收入下降54.9%。全年人均生活消費支出2619元,增長10.0%，其中居住、家庭設備用品、醫(yī)療保健、交通通信分別增長149.4%、15.7%、41.2%、7.3%。實施整村推進扶貧攻堅，2200人順利脫貧。
社會保障體系建設步伐加快。年末區(qū)本級參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的人數(shù)分別達到25059人、19486人、14941人，比上年末分別增長31.8%、16.9%、7.4%，全年共征繳社會保險費4393.15萬元，支付各類社會保險待遇4296.06萬元；年末市本級參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的人數(shù)分別達到14165人、16438人、17277人，比上年末分別增長16.6%、18.1%、7.6%，支付各類社會保險待遇15841.34萬元。新型農村合作醫(yī)療制度全面啟動，參加人數(shù)204917人，參合率66.58%，補助參合農民11005人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)8656人，城鎮(zhèn)居民最低生活保障線由120元提高為150元；2819人得到救濟；支付城鄉(xiāng)大病救助資金33.6萬元， 184人次得到救助；3166名五保對象實現(xiàn)了應保盡保；下?lián)苁転木葷?80萬元，救助災民5.98萬人次，保障了災民和特困戶的基本生活。
