聽眾朋友，農(nóng)村綜合改革是國家取消農(nóng)業(yè)稅后，為鞏固農(nóng)村稅費改革成果和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制、機制保障的一項重大決策，其主要內(nèi)容是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、服務(wù)運行機制和農(nóng)民增收減負的長效機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我省從今年年初啟動農(nóng)村牧區(qū)綜合改革擴大試點工作以來，省委、省政府高度重視，試點地區(qū)大膽探索，真抓實干，綜合改革工作取得了積極進展。

　　今天的《新聞焦點》節(jié)目，請聽青海臺新聞中心記者徐維君、才旦采寫的錄音報道：民和縣農(nóng)村綜合改革見成效。

　　今年二月，民和縣啟動了農(nóng)村綜合改革擴大試點工作，幾個月來，這個縣緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，全面落實免征農(nóng)業(yè)稅政策，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，努力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，積極建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。前不久，記者到民和縣采訪，深切感受到了農(nóng)村綜合改革給這個縣帶來的新變化。

　　民和縣新民鄉(xiāng)地處干旱淺山地區(qū)，全鄉(xiāng)共有17個行政村，一萬一千六百多人口。在今年的農(nóng)村綜合改革中，鄉(xiāng)黨委、政府以建立精干高效的行政管理體制為核心，以服務(wù)百姓為出發(fā)點和落腳點，著力深化鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革。

　　在鄉(xiāng)政府新設(shè)立的群眾辦事大廳里，記者看到，墻上整齊地懸掛著“工作人員職則”、“崗位責(zé)任制度”、“服務(wù)條例”等一系列規(guī)章制度，工作人員都佩戴胸牌，身著統(tǒng)一制服，每一位前來咨詢和辦事的群眾，一進大廳就受到了工作人員的熱情接待。新民鄉(xiāng)古岱村村民白秉勝告訴記者，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，建立了為老百姓服務(wù)的辦事大廳，他們無論來這里問事兒還是辦事，都很滿意。他說，過去，到鄉(xiāng)里辦事比較困難。

　　人也找不到，來辦事跑的次數(shù)多，花費大。改革后，我們鄉(xiāng)上成立了群眾辦事大廳、綜合服務(wù)中心，工作人員都集中到一個大廳里，對老百姓辦事來說特別方便。

　　下川村村民郭慶仁舉著手中的便民卡，滿面笑容地對記者說：

　　鄉(xiāng)上給我們老百姓發(fā)放了便民卡，給我們老百姓辦事帶來了很大的方便，這個卡上有工作人員姓名，電話，來了之后就知道工作人員有沒有，我們老百姓特別滿意。希望這個做法能長期保持下去。

　　新民鄉(xiāng)在這次農(nóng)村綜合改革中設(shè)立的群眾辦事大廳以及農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和社會事務(wù)服務(wù)中心，都是在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾需要以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容設(shè)立的。辦事大廳設(shè)立了行政事務(wù)、來信來訪、民政、合作醫(yī)療、勞務(wù)輸出、林業(yè)、土地管理等八項服務(wù)內(nèi)容；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)立了農(nóng)技推廣、農(nóng)機管理、林業(yè)、水保等六個服務(wù)項目；社會事務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了勞務(wù)輸出、文化體育、合作醫(yī)療、統(tǒng)計等五個服務(wù)崗位。“一條龍”式服務(wù)以及發(fā)放到每一戶農(nóng)民群眾家中的“便民服務(wù)卡”，不僅為群眾辦事提供了極大的方便，而且架起了干部和群眾的連心橋，促進了農(nóng)村工作的有效開展，很大程度上解決了群眾的“人難找、事難辦”的問題，贏得了群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信賴和滿意。

　　農(nóng)村綜合改革的一項重要任務(wù)就是把過去“領(lǐng)導(dǎo)管理型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)服務(wù)型”，變“管民治民”為“服務(wù)于民”。要達到這一目的，必須理順干部管理體制，明確業(yè)務(wù)主管部門的職能，重新定崗定編定員，整合人力資源配置。據(jù)了解，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，民和縣根據(jù)自己的實際，對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新進行了劃分，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和8個國營灌區(qū)外，撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)原有的機構(gòu)及事業(yè)站所，并進行了新的整合，設(shè)立了群眾辦事大廳，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置2個綜合服務(wù)中心，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個綜合服務(wù)中心。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制進行了重新核定，行政人員數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職位數(shù)量都相應(yīng)減少，人口和計劃生育服務(wù)站等事業(yè)機構(gòu)也比改革前減少了68%。

　　在峽門鎮(zhèn)衛(wèi)生院采訪時，記者看到，這里從事醫(yī)療服務(wù)的人員崗位分工和技術(shù)職責(zé)明確，管理上井井有條。

　　峽門鎮(zhèn)黨委書記陳翔峰告訴記者，他們現(xiàn)在的衛(wèi)生院是在原來鎮(zhèn)衛(wèi)生院和人口計劃生育服務(wù)機構(gòu)進行整合之后重新組建起來的，如今衛(wèi)生院的服務(wù)功能和服務(wù)效率都比以前有了很大的提升。

　　整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和人口計劃生育服務(wù)機構(gòu)實行全員競聘競爭上崗制度，本著大調(diào)整、多職責(zé)；細化分工、大合作；一人多能、崗位互聯(lián)的原則，合理調(diào)劑人員，集中力量，搞好了衛(wèi)生和人口計劃生育服務(wù)工作，努力做到資源共享，職責(zé)互補，流程銜接，管理有序。

　　他說，由于在衛(wèi)生院實行了培訓(xùn)后競爭上崗、細化績效考核內(nèi)容，把在崗人員津貼部分的30%到50%作為活工資重新分配，現(xiàn)在大家的工作責(zé)任感普遍增強了，工作熱情和干勁也提高了。

　　新民鄉(xiāng)黨委書記李桂芬：

　　這次農(nóng)村綜合改革取得了明顯的成效。一是鍛煉了一支干部隊伍，干部們普遍有了危機意識，競爭感增強，在工作中積極出主意想辦法，提高了分析問題、解決問題的能力，二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，大家普遍感到壓力大了，工作不干不行了，從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?，工作的主動性和?zé)任感增強了，形成了比學(xué)趕幫超的良好氛圍。三是改進了服務(wù)三農(nóng)的方式，在改革中我們探索出了一套服務(wù)“三農(nóng)”的新模式，在發(fā)展上注重典型引導(dǎo)作用，在服務(wù)群眾上，通過設(shè)立便民服務(wù)大廳，建立便民服務(wù)卡，從根本上解決了群眾找人難、辦事難的問題。

　　民和縣通過改革，改變了過去“看得見、管不著”和“用人不管、管人不用”局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員得到了合理配置，改變了過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行的“領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包村”的工作方式，把主要精力轉(zhuǎn)移到“抓產(chǎn)業(yè)，抓服務(wù)”上來，把工作職責(zé)定位在“社會管理、維護穩(wěn)定、服務(wù)農(nóng)民、促進發(fā)展”上來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了新氣象、新變化，也給千萬農(nóng)民群眾帶去了新的喜悅、新的希望。